议会监察专员对法院的监督

在瑞典和芬兰,由传统形式的议会监察专员(Ombudsman)来监督法院有着相当悠久的传统。瑞典的议会监察专员制度对改进我国人大的“个案监督”制度有所启发。     

瑞典的法律监督机构:议会监察专员

瑞典的议会监察专员办公室始设于1809年，创设的目的是为议会提供有效的手段，对法官、公务员和军官遵守法律、法令情况进行监督。议会监往专员共4名，由选举产生，任期4年。其中1人主持监察专员办公室的工作，确定工作的重点。监察专员的监督涵盖所有的中央和地方政府机构、部门及其工作人员，同时还包括其他一切行使公共权力的人员。但是，也有例外，即监察专员不监督内阁部长、议会成员和地方政府长官。每一个监督专员都有各自独立的监督范围。任何人如果认为自己受到了错误对待，都可以向议会监督专员提出书面申诉。每年大概有4700件这…     

监察专员和公民监督

“亚监协”第七次会议期间,来自20个国家和地区的代表,围绕“实施有效监督、促进廉政建设”这一主题,分别就“行政监察与反腐倡廉”、“行政监察与改善公共行政”、“行政监察与公民监督”、“国际交流与合作”等课题,进行了一天半的大会发言,介绍和交流了各自的做法和经验,在很多问题上达成了共识。现摘要刊发部分中外代表的发言,供大家学习借鉴。     

世界各国议会的“议会督察专员”及其他监督机关

<正> 议会制由来已久,世界上存在着许多种议会制度。由于各自的社会、经济和政治状况的不同,各国议会在组成、结构、权力和工作方法上也不尽相同。关于议会对政府及其行政机关通过什么机构和程序进行监督,这些机构的成员由谁任命,它们的权限是什么,它们与议会是什么关系等等,各国的规定也有所不同。如本文介绍的就有"议会督察专员"、"总检察长"和"最高监督院"等不同的名称和机构。为便于读者查索资料和进行比较研究,现将《议会督察专员和其他监督机关》一章摘译如下:     

瑞典议会监察专员对法院的监督

瑞典保留着议会监察专员监督法院的制度。这一制度与瑞典特殊的历史背景密切相关 ,并为宪法所保障。对此制度的存在虽有各种争论 ,但它的确防止了法官的偏袒和不当行为 ,并进而在司法领域维护公众信心方面起了重要作用。     

监察专员在改善公共管理方面的作用

“亚监协”第七次会议期间,来自20个国家和地区的代表,围绕“实施有效监督、促进廉政建设”这一主题,分别就“行政监察与反腐倡廉”、“行政监察与改善公共行政”、“行政监察与公民监督”、“国际交流与合作”等课题,进行了一天半的大会发言,介绍和交流了各自的做法和经验,在很多问题上达成了共识。现摘要刊发部分中外代表的发言,供大家学习借鉴。     

法言法语——监督行政法制和监察专员制度

监督行政法制(System of Supervision overAdministration)是指关于各类组织和个人对行政机关及其工作人员以及其他行政主体和行政公务人员行使职权、履行职责的过程实行监督的主体、内容、权限、方式、程序及法律责任等方面的法律和制度的总称。监督行政法制的特征主要体现为:1.体现民主精神;2.体现法治精     

人权、善政、民主:欧洲法律与社会发展中的议会监察专员

议会监察专员是源于北欧的一种特殊的宪政制度,监察专员拥有法定职权和独立地位,接受公民投诉,调查官员违法,发布处理意见。对于公民而言,他是人权的保护者;对于政府来说,他是管理的督促者;对于议会而言,他是法治和民主的参与者。议会监察专员的设立与运行,有力地促进了欧洲善治进程,对中国法治发展亦极具借鉴意义。     

监察专员与促进良政

作为国际监察专员学会主席，我衷心感谢中华人民共和国监察部部长何勇先生邀请我参加“亚监协”第七次会议。近些年来，中华人民共和国为建设廉洁、勤政、务实的政府作出了不懈的努力我代表国际监察专员学会并以我个人的名义，向中国政府在反腐倡廉工作中取得的成就表示祝贺。众所周知，行政部门的无能和腐败行为能够极大地削弱政府治理国家、甚至生存的能力。正因如此，以良好的方式治理国家和根除腐败，关系到每个人的利益。监察专员制度与其说是控制政府的官僚主义，不如说是在鼓励发展及持续促进良政治理更为贴切，当一套可以为人民所…     

监察专员如何改进公共管理

“亚监协”第七次会议期间,来自20个国家和地区的代表,围绕“实施有效监督、促进廉政建设”这一主题,分别就“行政监察与反腐倡廉”、“行政监察与改善公共行政”、“行政监察与公民监督”、“国际交流与合作”等课题,进行了一天半的大会发言,介绍和交流了各自的做法和经验,在很多问题上达成了共识。现摘要刊发部分中外代表的发言,供大家学习借鉴。     

监察专员制度对我国的借鉴意义

监察工作是国家行政管理制度的重要组成部分,是保证行政机关及其公务人员依法施政的必要手段。本文以西方发达国家行政监察制度为例,通过比较、借鉴,吸收国外行政监察制度的长处,弥补中国行政监察制度的不足,促进中国行政监察制度的科学化、规范化。     

西方国家的议会预算监督

在西方法治国家,代议机关加强政府部门的预算监督,是权力分立与制衡的生动实践,也是民主政治不可或缺的重要元素。通过立法设计、制度完善、组织建构和预算教育等,预算监督实现着效益最大化。这些对于进行全方位国家改革的中国。有不少可资借鉴之处。     

荷兰监察专员制度运行方式及其启示

一、缘起现代意义上的监察专员制度可以追溯到18世纪上半叶的瑞典。最早是为监督法院和行政机关而设,二战后,这一制度逐步演变为只监督行政权力的独立监督机构。职能主要是受理公民对行政机关     

丹麦国会监察专员制度及其借鉴意义

一、成立的背景和原因丹麦的国会监察专员办公室(the Danish Ombudsman office)成立于1955年,尽管类似的机构在瑞典和芬兰早已存在,但在现代福利国家中建立这样的办公室还是第一次。历史上,直至十九世纪中期,丹麦仍然是一个君主制国家。君主管理国家的权力是无限的,国王享有至高无上的权力,而民主的成分则很少,只有极少数人可以向国王陈述自己的意见。当时的法律由国王来制定和执行,并且连法官也是由国王来指定的,而协助国王工作的官员则是国王的服务员。1849年颁布宪法后,君主的权力就被一分为二,民主才引入丹麦社会。国王作为象征性的领导,其唯一的权力就是执行法律,所有的政府官员就成了他的秘书,而今为各部长所取代。目前,丹麦的女王是权力的象征,而首相则是法律的执行者,并为此建立了许多的国家机构。由于法院判决案件缓慢且耗资较多,民众需要一个专门的机构来倾听他们     

对监察专员(Ombudsman)制度的思考

瑞典创设议会监察专员制度的一百多年后,为解决三权分立与代议制的危机,更好的保护公民的权益,监察专员制度作为行政监督的一种手段在世界上广泛传播。监察专员具有地位独立、程序简洁、形象公正、权力独特等特征,深受公众信任。近些年来监察专员在保护人权、反对腐败、促进公民与政府之间的良好关系以及保护集体利益和分散利益等方面都起到了重要作用。监察专员制度对我国建立人大监督专员制度具有积极的借鉴意义。     

检察机关外部监督的探索——从瑞典议会监察专员看我国人民监督员制度的构建和完善

人民检察院作为国家的法律监督机关,其职权的行使属于公权力的运行.和其他机关相比,检察机关缺少一层外部监督,现实给我们提出了一个理论问题,也即"谁来监督监督者".2003年最高人民检察院启动人民监督员制度的安排和试点部署,这是在工作实践中对外部监督的探索,检察机关外部监督的探索,除了要在体制和制度架构内寻求办法外,还应该从体制改革和制度创新中寻找出路.     

试论国外监察专员制度对我国信访制度的启示

信访制度，是我国依据自身特殊国情所独有的一项实现权利救济和民意表达的重要制度，国外虽然并无信访制度而言，但也有其类似于信访制度的相关制度，并发挥着同样的作用。本文试从始于瑞典的议会行政监察专员制度等国外相关制度中，取其精华、扬长避短地总结了一些对于改革我国信访制度的启示，期望能使信访制度不断地完善成为司法之外救济基本权利、畅通民意表这的重要补充部分。     

监察工作的一次国际盛会——亚洲监察专员协会第七次会议侧记

五月的北京，鲜花盛开。亚洲监察专员协会第七次会议，迎着怒放的鲜花，５月２２日至２４日在我国首都北京隆重举行。会议虽然只开了短短三天，但来自亚洲和其他洲２０个国家和地区的１５０多名代表却欢聚一堂，交流了工作，加深了了解，增进了友谊。“亚监协”主席、巴基斯坦监察专员伊·艾·萨希布扎德回国前接受本刊记者采访时高兴地说：“由于贵国的周密组织，亚洲监察专员协会第七次会议开得非常成功，此次会议将对协会的工作乃至整个行政监察工作产生重要和积极的影响，也将成为与会者终生难忘的美好回忆。”“共同的事业把大家凝聚到…     

西方国家的议会监察员的作用

以瑞典为代表的议会监察专员制度,作为人民代表机关控制行政官员行为的新制度和人民政治参与的新途径,对各国的政治制度有着重要影响。讨论议会监察专员制度,不但有学术研究的理论价值,而且对于促进我国政治体制改革也有现实借鉴意义。