社区自治中存在问题的调查

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治,是社区建设的重要目标。本文通过对一些社区进行调查研究,认为影响社区自治的因素主要有四个方面:一是社区行政化倾向严重;二是社区专职工作者的身份双重,角色冲突;三是社区工作方法单调落后,社会和居民自主参与程度低;四是忽视了社区自治组织的建设。     

“区直管社区”：我国城市社区管理体制的改革探索——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下，如何创新城市社区管理体制，解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化倾向严重等问题成为现实发展的迫切需求。民政部牵头在安徽进行了社区体制改革的试点：铜官山区撤销街道办事处，实行“区直管社区”综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是“一个核心三个体系”的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动，为此，笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

依法规范社区职能，合力推进社区建设

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 一、社区职能的调整变化，是城市管理和发展的客观要求 按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，社区是居民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。法律规定表明，社区既不是行政组织，也不是民间社团，而是既承担政府部分工作，也要发挥自治功能的法定组织。     

社区自治中边缘主体的参与困境及对策

社区自治是目前我国城市居民依法参与并处理所在社区公共事务的一种基层管理方式。理论上而言,社区自治的主体应该是由生活在本社区内的所有居民集体构成,但在实际生活中并不是所有的社区居民都积极参与到自治管理活动中来,社区自治中的边缘主体指的是那些受自身或其他因素的影响极少或者根本不参与自治活动的社区居民。有资料表明,目前边缘主体在大部分城市社区的居民当中所占的比例很大,该群体的存在直接阻碍了社区自治建设的进一步发展。造成这一现象的原因既有边缘主体自身参与意识的缺失,同时也有以居民委员会为主导的社区自治制度方面的欠缺。因此,在制度层面只有转变居民委员会传统工作方式和管理理念,同时加快制度创新力度,提升基层组织活力,积极拓宽居民参与社区管理的形式和途径,边缘主体问题才能够得到有效解决。     

社会转型对城市社区的影响及思考

中国社会在转型时期 ,社区结构的功能日益显现出来。加强转型时期的城市社区研究 ,对于中国社会管理的加强和改进 ,对于坚持党的领导 ,维护社会稳定 ,加强基层政权建设和整个社会主义政治文明的建设都具有重要的作用。城市社区管理的目标是追求社区公众利益的最大化 ,是让居民生活得更好。社会转型对城市社区产生了重大的影响 ,城市社区党的建设、城市社区管理体制与管理方式、政府行政管理与居民自治都发生了重大变化 ,社区非政府组织和各种社团的作用日益凸现。     

基层政府回应中草根社区自治组织的成长

基层政府回应通过促进公共理性的互动和交流来推进草根民主。在草根民主的成长历程中,从乡村自治到城市的社区自治,产生了当前城乡社区自治中较为特殊的自治组织——草根社区自治组织。然而基层政府回应的现状对于草根社区自治组织的成长是否有一定的影响和推动作用呢?从基层政府回应的视角对草根社区自治组织进行研究和审视,对我国草根社区自治组织陷入成长困境的状况进行深入的探析,发现基层政府与居民之间的互动与回应程度与草根社区自治组织的成长与发展状况呈现出正相关的线性关系。此项研究期望为草根社区自治组织走出成长缓慢之困境提供富含价值的理论支持,其深层价值与意义还在于会对我国其他地区城乡社区的草根民主的发展、实践与基层治理产生极其重要的作用与影响。     

善治视阈下城市社区复合治理机制的构建——基于网格化管理与居民自治的融合

网格化管理作为一种新型社区治理模式在全国迅速推行,这种社区治理模式在运行中过于突出政府的主导作用,对社会力量参与社区建设重视不够,政府大包大揽社区建设与管理的相关事务,制约了社区的自我管理和自治功能,构成城市社区走向善治的障碍。实践中完全意义上的社区"去行政化"很难实现,应通过合理范围内国家行政权的行使、社区居民自治的有效展开以及二者的相互融合来实现社区治理走向善治。     

社会转型对城市社区的影响及思考

中国社会在转型时期,社区结构的功能日益显现出来.加强转型时期的城市社区研究,对于中国社会管理的加强和改进,对于坚持党的领导,维护社会稳定,加强基层政权建设和整个社会主义政治文明的建设都具有重要的作用.城市社区管理的目标是追求社区公众利益的最大化,是让居民生活得更好.社会转型对城市社区产生了重大的影响,城市社区党的建设、城市社区管理体制与管理方式、政府行政管理与居民自治都发生了重大变化,社区非政府组织和各种社团的作用日益凸现.     

社会转型对城市社区的影响及思考

中国社会在转型时期,社区结构的功能日益显现出来.加强转型时期的城市社区研究,对于中国社会管理的加强和改进,对于坚持党的领导,维护社会稳定,加强基层政权建设和整个社会主义政治文明的建设都具有重要的作用.城市社区管理的目标是追求社区公众利益的最大化,是让居民生活得更好.社会转型对城市社区产生了重大的影响,城市社区党的建设、城市社区管理体制与管理方式、政府行政管理与居民自治都发生了重大变化,社区非政府组织和各种社团的作用日益凸现.     

政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

社区民主：缘起、条件、特点与意义

社区民主是中国特色社会主义民主政治的组成部分，它是一种新兴的以城市居民自治为基础的，社区群众、社区自治组织与基层政权合作互动的城市基层社会治理体系。有别于国家民主，社区民主属于“非国家形态民主”或者是“草根民主”。社区民主一方面是政府重构城市基层社会进而推     

中国城市社区建设中的问题及其理性思考

开展城市社区建设，满足群众的社会需要，成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。在这种发展过程中所取得的成绩是有目共睹的，但是，随着城市社区发展的逐渐深入，有一些问题也逐渐暴露出来，并引起人们的关注。如社区建设与城市基层政权组织的关系问题；社区的行政化倾向问题；社区公民参与与社区自治问题；社区的发展与社会自组织能力的增强问题等等，这些问题都是社区建设中带有方向性的问题，不容忽视。一、 中国城市社区建设的内在逻辑动力问题社区建设是指强化社区要素、发展社区组织、增强社区活力、提高社区居民生活质量的活…     

城市社区建设与居民参与

20世纪 90年代以来 ,中国社会变迁重新调整了国家与社会的关系 ,在“国家全能主义” (ｓｔａｔｅ -ｔａｔａｌｉｒｉａｎｉｓｍ)逐步退出历史舞台的同时 ,中国社会的各个层面也在发生着深刻的嬗变。在城市社区 ,这表现为社区建设过程中社区管理组织 (街道 )和社区自治组织 (居委会 )在自身组织和行动上的变革 ,以及这种变革对于城市居民的内在和外在的影响。在社会多元化、政治民主化和城市现代化的推进下 ,社区居民自治参与逐渐成为中国城市社区建设的新主题和新动力。在这样的背景下 ,研究城市社区建设与居民参与极具现实意义。一、居民参…     

创新社会管理从“城市细胞”抓起

社区是居（村）民自治组织，处于政府与居民、社会与家庭的连接地带，是城市的“细胞”、社会的缩影，加强和创新社会管理，须从社区寻求突破。     

共治与自治互动是破解社区治理难题的关键——基于上海市松江区松云水苑社区自治的研究

居民自治是社区治理的基础,但是居民自治面临着资源缺乏、参与不足等困境,而社区共治强调的是政府、社区组织、其他非营利组织、社区单位、居民协商合作共同参与和维护社区公共产品生产与供给的过程,社区共治与居民自治良性互动的优势就在于其在保持社区自治活力的前提下,调动更多主体参与到社区共同体的维护和发展中,以实现最大范围内的资源共享,优化基层社会秩序。     

城市社区居民自治的法制体系研究

经过多年的努力,我国城市社区居民自治已初步形成了包括国家、地方和社区等层面的法制体系,为我国城市基层民主政治建设奠定了法制基础.但同时,我国居民自治的法制建设才刚刚起步,在总体上还处在依靠政策和文件运作的阶段,严重滞后于居民自治的实践,成为城市居民自治发展的"瓶颈".适应形势的需要,城市居民自治法制建设的重点在于政府层面包括国家和地方的法制建设,尤其是要着力于<居民委员会组织法>的修改.     

城市社区管理中的居民参与

居民参与在我国城市社区管理中发挥着重要作用,它有助于推动我国的民主化进程,有助于解决政府管理危机,有助于确保公共政策的有效运行。当前,我国城市社区管理中居民参与已经取得了一定的成效,但还存在参与广度与深度有限、参与发展不平衡、参与渠道不畅等问题。完善城市社区管理中的居民参与可以从三方面进行：一是大力培养和增强社区居民的参与意识;二是进一步健全与完善社区居民参与的组织体系;三是在法律中明确社区居民的参与权利与参与程序。     

走向多元主体互动治理:和谐社会构建语境中的社区建设模式新探索

社区是城市社会体系的重要组成部分,是政府服务、经济组织运行、不同阶层居民生活等多方面交织的区域性共同.只有社区日趋和谐,构建和谐社会才有坚实基础.探索和谐社会构建语境中的社区发展新模式,既是构建和谐社会的基础性工作,也是加强和改善社会民生的现实路径.从一定意义上说,社区建设是一种集体选择过程,是政府、社区组织、社区成员单位、非营利组织、社区居民等之间的合作互动过程.这一过程是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动过程,而其间关键的是要协调和均衡社区的各种利益关系,而实现社区利益整合的实质即是在异中求同,调整和协调社区内不同因素的矛盾、冲突与纠葛,谋求建立利益共同体,谋求制度、道德和情感的整合,也就是构建社区多元主体共同利益共同体,进行社区建设.因此,当前社区建设的总体路径要基于政府、市场、公民社会等多元主体互动治理的全新模式,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,以党的领导为关键,努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代化新型社区,为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础.     

社区自治中地方政府、居委会、居民角色探讨

现阶段,地方政府、居委会、居民角色不符合社区自治发展,合理定位其角色,方能推进社区自治。目前地方政府职能"越位"、居委会作用未得到有效发挥、居民社区参与意识淡薄阻碍了社区自治发展,应对地方政府、居委会、居民在社区自治中的角色进行重新定位。     

公共事务自主治理理论视阈下的居民自治与业主自治运行机制

本文以公共事务自主治理理论为视角,对当前城市社区中的居民自治与业主自治的运行机制进行比较研究,旨在探讨如何增强自治组织的功能,推进社区自治,并提出发挥政府主导作用和建立居委会、业委会互动合作型关系两条建议。