对推进公安机关社会管理创新的思考

当前,我国公安机关在提供警察服务这种垄断性公共物品的效率上面临着治理危机,在供给方式上存在着供给不足与顾客需求旺盛、公安产品性价比较低与顾客成本较高等问题,公安行政能力亟待提升。在政府治理模式以＂顾客导向＂为价值取向的背景下,分析我国警察服务现状,以期提升警察的服务品质和供给效率。     

“顾客导向”视野下我国警察服务现状分析

当前,我国公安机关在提供警察服务这种垄断性公共物品的效率上面临着治理危机,在供给方式上存在着供给不足与顾客需求旺盛、公安产品性价比较低与顾客成本较高等问题,公安行政能力亟待提升。在政府治理模式以＂顾客导向＂为价值取向的背景下,分析我国警察服务现状,以期提升警察服务品质和供给效率。     

对我国公安情报信息体系构建的几点思考——英国国家情报模式启示

公安情报信息体系建设是一项整体性系统工程。我国公安情报信息体系建设应借鉴英国国家情报模式成功的做法,建立全国统一规范的情报信息工作模式,以整合情报信息资源、提高公安情报信息资源共享水平;建立健全信息警务管理机制,提升信息化环境下的警务工作效能;按照情报信息流程整合公安情报信息机构,实现公安情报信息活动无缝循环、公安情报信息产品分层供给;加强对情报信息分析与研究专业人才的培养,促进我国公安情报信息专业化、现代化建设。     

公平、效率与均衡——关于我国农村公共产品供给的几点思考

我国现行农村公共产品供给体制实行的是公共产品供给的制度外筹资机制和自上而下的公共产品供给决策机制,供给效率低下、供给不平衡,严重影响了农村经济和社会发展。为了纠正上述偏差、弥补不足,借鉴公共产品最优供给理论,根据我国农民的行为特征,按照兼顾效率与公平的原则,构建一个符合我国农村实际情况的公共产品供给模式已迫在眉睫。     

多元互动下农村公共产品供给的法律探究

新农村建设需要好的农村公共产品作为基础。目前,我国农村公共产品普遍严重短缺,极大地制约了我国“三农”问题的解决、社会主义新农村建设和整个社会的和谐发展。我国农村公共产品供给所面临的困境急需我们走多元互动的供给模式。要有力保障好我国农村公共产品供给多元互动模式,需要我们从制度措施上做出有力回应,需要从法律制度层面尤其从经济法及行政法层面来保障我国农村公共产品供给。     

我国公安教育模式的检讨与重建

编者按：我们究竟把一个什么样的公安教育模式带入21世纪，是每位公安教育工作者近年宗所关注的焦点．毛志斌同志在《我国公安教育模式的检讨与重建》一文中认为：目前我国的公安教育模式是一种不成熟的教育模式，在理论和实践上存在诸多矛盾，也和社会主义市场经济不相适应；公安教育改革的关键是对现有模式进行根本性改造，把学历教育甩给社会，构建科学的职业培训体系；构建我国新的公安教育模式必须首先确立和社会主义市场经济相适应的现代化观念，遵循国家教育改革的基本原则。本刊编辑部希望通过本文的发表，能够起到抛砖引玉的作用，…     

我国当前公安教育模式的弊端及改革方向初探

目前我国的公安教育模式是普通学历教育 成人教育 职业培训教育。这个模式是计划经济和计划经济体制的产物。它曾发挥了重要作用,但已基本完成历史使命。这种模式下很多问题难以解决,使改革难以深化,与市场经济体制也不相适应。世纪之交的公安教育面临挑战,任务艰巨。公安教育改革的关键是把现存的公安教育模式进行根本改造,把学历教育推向社会,构建科学的职业培训体系。     

论走向21世纪的公安教育模式─-兼评《我国公安教育模式的检讨与重建》等文

肖剑鸣先生，是我国著名犯罪学家，福建公安高等专科学校现代犯罪学研究所研究员，《社会公共安全研究》杂志主编。应本刊邀请，肖先生在百忙之中，参与己在全国公安教育系统引起强烈反响的"公安教育模式"大讨论。本文为作者参与讨论的学术论文之一，请广大读者特别予以关注。欢迎有识之士参与本刊主持的"公安教育模式"大讨论。"一石激起三重浪"：从公安高教模式之争看论题的实质与论战焦点。当公安高等教育的发展方向再度在一些人心态中陷入歧路榜惶困惑与困境之际，《河南公安学刊》选择《我国公安教育模式的检讨与重建（下称《建》文）》…     

农村公共产品供给机制创新探讨

城乡公共产品供给结构失衡问题是影响我国缩小城乡差距的深层次原因。目前我国农村公共产品供给表现出供给责任不合理、供给主体错位、供给与需求不相适应、公共资源使用过程缺乏监督等问题。要解决当前农村公共产品供给中存在的突出问题,须采取切实有效措施,加大农村公共产品的投入力度,为逐步缩小城乡差距创造有利条件。     

供给侧结构性改革视阈下深化基层警务改革的思考

构建合理均衡水平上的基本警务保障是深化基层警务改革的核心,公安机关作为政府重要职能部门,既是供给方又是需求方。当前,基层公安警务供给不足与社会需求的矛盾突出,对基层公安警务发展带来了不利影响。必须运用供给侧结构性改革理念深入推进基层公安警务改革,从缩小供给保障差距、均衡警务改革供需矛盾上,不断提升基层公安打击、防范、管理能力,更好地履行维护国家安定、社会稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业的职责使命。     

关于将社会服务令增设为治安管理处罚种类的思考

社会服务令是西方国家以责令轻罪犯为社会提供一定时间量无偿劳动为主要内容的新型行刑方法西方法律制度下的轻罪在我国多表现为违反治安管理处罚的行为当前,我国的治安管理处罚种类中并不包括社会服务令,究竟社会服务令能不能被我国所借鉴,成为治安管理处罚的一个新罚种,以发挥其应有的社会价值是一个值得探讨的问题     

西部少数民族地区农村公共产品供给短缺的体制缺陷

目前,我国农村地区普遍存在着公共产品供给短缺的问题,尤其是我国西部少数民族农村地区,公共产品供给严重不足,造成这些地区生产生活严重落后。随着我国社会主义新农村建设的进行,加大对西部少数民族农村的投入力度,改变这种供给短缺的现象已成为一项很紧迫的任务。     

社会治安服务供给模式的理论思考——基于公共品理论的分析视角

社会治安服务受技术条件、需求状况、供给能力、制度规范等方面的影响,其效用是多层级和动态发展的,不同属性的社会治安服务在供给模式上亦应有区别。文章立足公共品理论的分析视角,对社会治安服务的属性进行分析,明晰治安服务供给中公安机关与其他供给主体的职责划分,在此基础上构建适合公众需要的多元化、分散式供给模式。     

法制现代化进程中的公安法治化

法制现代化是中国当前最重大的社会主题,它是一个历史的、发展的过程。公安法治建设必然对国家法制现代化进程产生重大的影响。故有必要对其作为一个独立的子系统从法治观念、制度框架、组织结构、警察素质多个方面加以研究,构造出它的正常功能状态,并以此提出具体的举措,指导公安工作的改革实践。     

论城市化条件下公安人力资源规划

城市化条件下的公安人力资源规划，是指在城市化进程中根据公安工作整体发展的战略布局，在现有人力资源环境的基础上通过对公安机关未来人力资源需求和供给状况进行分析和预测，制定供需平衡方案，为公安事业及公安组织的健康发展提供相应人力资源保证的战略性规划。制定科学的人力资源规划，有利于促进公安民警个人行为和组织整体目标一致，有利于公安组织和公安事业的健康发展，为城市化建设提供重要保障。     

对公安行政执法责任的思考

公安行政执法的主要目标是使每一个公民的合法权益在法律规定的范围内免受不正当侵害。而由于公安机关性质的特殊性所引起的行政违法和行政不当现象在现实中屡禁不止,因此在扩展公安权力和自由裁量权的同时,必须充分考虑其执法权力与责任的一致性和相当性。我们在对公安行政执法责任进行理性分析的同时,应积极探寻落实这一责任的可行路径,以保证我国的公安执法在法治的轨道上运行。     

我国农村养老保障事务中第三部门的参与问题

农村老龄人口的持续增加,老龄化形势的日益严峻,政府与市场的失败,呼吁第三部门应当介入农村养老保障事务并提供更多元、有效的公共产品与服务。文章通过对当前第三部门介入农村养老保障的现状与存在的问题进行归纳总结,从经济发展、制度供给、自身管理、社会环境等四个方面分析了第三部门参与农村养老保障事务中存在问题的原因,并以此为切入点,提出了完善第三部门参与农村养老保障事务的对策与方法。     

城市社会公共安全市场的制度安排——以社区治安与犯罪预防为例

随着新型集体消费单位--社区的兴起,公共安全的需求出现了多样化和个别化,政府职能的转变也使公共安全市场形成并有所发展,对这一市场的制度安排面临着对不同治理结构的选择,同时也是传统公共安全管理体制的制度变迁.公共安全市场的制度安排应当是政府集中控制提供更多的间接服务,由市场中的企业提供多样化、个别化的直接服务,公众和社会组织广泛参与的运行模式.新型社会公共安全模式特别是在社区治安和犯罪预防方面突出体现公共安全市场的特点.     

社区治安供给模式及优化策略探析

社区治安供给应当是一种有效供给。作为一种社会经济活动，社区治安供给应当遵循市场经济活动中的供需均衡原则，按照满足消费者的需求来供给。经济学视阁下社区治安供给包括政府供给、市场供给、产前契约供给、志愿供给、社区自治供给等。社区治安供给主体是多元的，但就单独而言，其效用又都是有限的。因此社区治安供给需要优化。其策略有：发挥政府供给主导作用，引入竞争机制；确立市场供给合法规则，与政府供给互补；依托社区成员主体角色，倡导产前契约供给；加强社区文化培育，大力发展志愿供给；努力发展市民社会，提升社区自治供给能力。     

公共劣品的法律责任研究

社会转型期的中国，民生问题日渐突出，原因之一在于公共产品保障制度的缺位。违背公共产品价值追求的公共劣品层出不穷，危害深远不容小视，究竟该由谁负责。政府是公共产品供给的首要责任人，必须对产品的性能做出合理保障，依法承担公共劣品损害之责任。公共劣品已成为国际热点问题，部分国家已开始卓有成效地尝试，努力治理该问题，如建立集体申诉制度、违宪审查制度、公益诉讼制度。中国可以参考有关实践经验，结合本国国情，制定保障公共产品有效供给的法律，明确公共劣品法律责任的归责要件和救济机制。