人大代表行为动力分析与运用

人大代表积极履行职能,是人代会充分发挥作用的重要前提,因此,如何激发和保障人大代表履行职责的积极性,是我们加强人大制度建设的一个重要视角。一、人大代表行为动力来源之一:工作职责一名合格的人大代表需要认真履行其法定职责,这是人大代表行为的外在动力之源,也是衡量一名     

“两会”与中国特色利益表达机制建设

利益表达是政治过程的基础环节。无论是以人大代表、政协委员的个体形式,还是以人大、政协的集体形式,"两会"都是中国重要的制度化利益表达载体。当前,加强"两会"利益表达机制建设,应确保人大代表、政协委员基于地域与界别的利益代表性,切实提升人大代表、政协委员及"两会"专门委员会的专业化水平,探索完善人大代表、政协委员联系群众的常态工作机制,完善人大代表建议、政协委员提案办理环节的信息反馈机制,强化闭会期间人大代表、政协委员的履职机制建设。     

当前乡镇人大工作面临的问题及对策研究——基于对山东省17市104位乡镇(街道)党委书记的访谈

乡镇(街道)党委书记怎样看待当前的乡镇人大工作?课题组通过对山东省17市104位乡镇(街道)党委书记的访谈,梳理了当前乡镇人大工作面临的问题,并提出了解决问题的主要对策。乡镇人大工作面临的主要问题是行权履职不充分、代表的作用发挥不充分和管理滞后于新时代要求;产生问题的原因主要包括对乡镇人大工作和发挥人大代表的作用重视不够、酝酿推荐人大代表候选人的方式不合理、上级人大的管理和指导未到位、管理仍然停留在事务层面和缺乏适应新时代要求的管理创新等;解决问题的主要对策是要加大对乡镇人大工作的支持、加强乡镇人大的行权履职能力建设、加强对乡镇人大代表的教育培训、加强对人大代表的工作绩效管理和切实解决基层人大代表的待遇问题等等。     

改革开放以来人大代表制度的成长

改革开放以来人大代表制度的发展与完善可以概括为三方面:对人大代表职责明确分类;改善人大代表的经济待遇;激励人大代表的责任心.代表法在为各级人大代表规定职责方面第一次提出了"会期工作"和"闭会期活动"两个概念,因此从职务的角度看人大代表在本质上就是全职,而不再是兼职了.但是,代表法虽然从职务内容的角度确立了全职人大代表制,却尚未建立职业人大代表制,其确立的人大代表经济待遇制度是职业制与义务制的混合,表明全职人大代表制客观上只与职业人大代表制匹配.人大代表责任心激励制度可以在一定程度上弥补义务制人大代表制度的缺陷,促使义务制人大代表认真履行法定职责.     

推动人大制度与时俱进的主要方向和重点任务研究

推动人大制度与时俱进的主要方向是坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人大行使国家权力。为此,必须科学认识和把握执政党与人大之间两种意义不同的关系以切实理顺二者关系,优化人大代表构成、赋予党员代表在人代会上发言和表决的免责权和克服一些兼职人大主任的家长制弊病以落实人大代表的实质性代表权。重点任务是加强和改进立法工作、施法工作、监督工作、群众工作和人大工作。为此,必须充分发挥人大立法主导作用和强化完善人大监督职能,健全人大代表联系群众制度和改进人大工作运行机制。     

关于健全人大代表会外活动制度的几个问题

我国的“人大代表会外活动制度” ,是一个为规范各级人大代表在人大会议闭会期间行使职权的行为而依据宪法和法律、法规的规定建立起来的规范体系。各级人大会议 ,是人大代表行使职权的主要场所 ;参加人大会议 ,是人大代表行使职权的重要方式。但是 ,与西方国家的议会制度不同 ,我国人大的会议一年只有一次 ,会期也很短。因此 ,在人大会议闭会的长时间里 ,人大代表如何有效地行使代表职权 ,履行代表职能 ,充分发挥人大代表的作用 ,是人大制度建设的一项重要内容。七届全国人大五次会议表决通过了我国第一部规范和促进人大代表工作的专项法律…     

提升人大代表履职能力

近年来,为保障人大代表依法行使职权,我们积极探索建立有利于发挥人大代表作用的工作长效机制,提升人大代表履职尽责能力,取得了良好成效。     

小“家”汇聚大能量——鄂尔多斯市推进人大代表之家工作综述

正人大代表之家作为新时期做好人大工作的创新载体,是为代表有效履职搭建的活动平台。目前,在鄂尔多斯市8.7万平方公里土地上活跃着107个代表之家,保证了全市4200多名各级人大代表学习在"家"、知情在"家"、议政在"家"、服务在"家",人大工作呈现出勃勃生机与活力。生根发芽宽敞整洁明亮的场所,排列整齐的桌椅,墙上挂着醒目的代表接待公示牌、人大代表权利和义务、人大代表接待选民制度、接待流程等,资料柜里摆放着各种记     

通过人大代表联络机构开展群众工作的思考

党的十八大以来,各级人大积极探索新的工作思路、开展新的工作实践,人大代表联络机构的设立便是其重要的实践内容之一,这对于发扬基层民主、保障代表履职和推进社会建设等方面都具有重要意义。然而,当前通过人大代表联络机构开展群众工作存在的问题较为突出,需要从人大代表联络机构的工作流程、工作内容和工作方式等方面进行完善,以确保群众工作取得实效。     

人大代表参与基层社会治理的路径研究

作为全过程人民民主的重要环节,基层社会治理在治理体系和治理能力现代化进程中具有基础性地位。人大代表既是全过程人民民主的实践者和推动者,也是重要的基层社会治理主体,在参与基层社会治理各项具体工作中具有与生俱来的优势。人大代表参与基层社会治理质量的高水平既直接关系到人民群众根本利益的实现,也彰显着社会主义制度下全过程人民民主的广泛性、真实性和优越性。在提高人大代表参与基层社会治理工作的质量水平上,关键要从优素质、搭平台、强监督、通路径等四个方面着眼,让人大代表更好地代表人民、联系人民、回应人民、服务人民。     

三份“合同”助推基层党组织建设

日前,红桥区人大常委会机关党总支与机关党员干部、基层人大工委签订三份“承包合同”,使基层党组织建设不断得到加强。为密切与区人大代表的沟通联系,机关党总支推出第一份“承包合同”——党员干部带头大走访。机关25名党员分成5个工作小组,按照对口联系的原则,对235名区人大代表进行逐人逐户走访。广泛听取人大代表对常委会工作和机关党支部工作的意见建议。     

人大代表参与社区治理的角色错位与归位

人大代表参与社区治理工作机制的形成,为人大代表在闭会期间加强与选民的沟通联系创建了良好的履职平台。但由于人大代表在闭会期间的角色开放性以及相关规范的缺位,使其在参与社区事务过程中具有较大的行为选择空间。因此,各利益相关的行动者都试图依据自身的利益偏好,凭借各自的资源影响代表的履职行为。其结果往往导致人大代表的角色扮演偏离规范角色的基本价值取向。因此,需要规范人大代表参与社区治理的工作机制,改善人大代表的履职激励机制,使代表角色回归本位。     

图片报道

11月9日至13日,省十届人大代表分赴全省各地开展视察工作期间,省人大代表们视察了安顺等各级党委、政府贯彻《宪法》、法律、经济社会发展等情况,听取了各地人大代表的工作意见和建议,并积极的接受了当地选区人民的监督。省和市、州、地人大代表们还把视察、调研的情况与市、州、地人民政府领导成员进行了交流。图为省人大常委会副主任步智信(左一)和省、市代表们一起在关岭自治县视察。     

谁能真正代表人民——人大代表辞职现象剖析

2005年“两会”期间,《中国青年报》一则消息再次引燃了中国人大制度改革话题。“现因组织需要,调整工作岗位,考虑代表职务的特点,特提出辞去区人大代表职务。”这是浙江宁波市海曙区第八届人大代表郭保荣因工作异动向宁波市海曙区人大常委会递交的一份《辞去区八届人大代表职务的请示》。据宁波市人大常委会代表人事选举工委主任施秉良说,像郭保荣这样主动辞职的人大代表,这一两年来,宁波各县、区在百人以上。在一两年内,一个地级市就有100多名人大代表辞去代表职务,许多人认为,此举打破了人大代表任期“终届制”,使人大代表“能上也能下”…     

官渡区：建立城乡一体流动党员动态管理机制

有职位，促使流动党员充分发挥先锋模范作用。在2007年底进行的昆明市官渡区第十四届人大代表选举工作中，首次将昆明重庆红岩流动党总支书记文泽恩推荐为代表候选人参加人大代表选举，并成功当选为官渡区第十四届人大代表。流动党员当选人大代表，为流动党员发挥作用提供了更加广阔的舞台，把更多外来务工人员紧紧刚结在党组织周围，进一步加强和改进该区的流动党员管理服务工作。     

简论人大代表的形象

作为人民代表，应当具有怎样的形象？这是每一位人大代表都要认真思考和实践的问题。在我国，当一名人大代表，不仅光荣，而且负有重大的历史使命。当好人大代表，充分发挥人大代表的作用，这不仅是个人的思想、品德、作风和工作的综合体现，也是事关各级人民代表大会权威、事关人大制度不断完善、事关我国社会主义民主政治建设全局的大问题。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定，“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。”这就…     

论基层人大代表选举制度与公民政治参与

人民代表大会制度是我国公民政治参与水平和效果的直接体现，基层人大代表选举是我国公民政治参与的主要舞台。当前，我国基层人大代表选举中存在一些问题，主要表现在基层人大代表的确立制度存有缺陷、人大代表候选人与选民的沟通不畅、选民的实际参与度有限三个方面。完善基层人大代表选举制度，提高公民政治参与的有效度，必须提高人大代表确立的竞争性，增强人大代表与选民的合意性。     

建议与提案工作的创新实践

认真办理人大代表建议和政协提案是政府的一项重要政务工作。通过建议提案办理,一方面使人大代表、政协委员更好地了解省委、省政府工作思路,了解全省经济社会发展情况,从而进一步将思想统一到省委、省政府的决策上来,共谋全省经济社会的发展。另一方面,能更好地解决基层突出问题、民生问题,提高群众对政府的满意度,促进政府决策的科学化、民主化,推动各项工作的深入开展。     

《大梦难忘》:一碗干劲汤

影片《大梦难忘》以重庆市南川区乡镇人大季会制工作为原型,展现了重庆市基层人大工作的实践特色,反映了乡镇干部和人大代表在改革创新中共同助力完善基层治理体系、提高基层治理能力的工作重点,讴歌了广大基层干部和人大代表不忘初心、牢记使命、追求梦想的奋斗历程,深情地讲述了发生在南川大地上的清新故事。     

人大代表豁免权研究

我国人大代表豁免权制度是通过保障人大代表言论和表决自由,保障其人身权利不受外部权力侵犯,从而确保我国人大代表职能的实现,并在最终意义上实现人民代表大会作为一个民意汇聚平台的作用。我国人大代表的豁免权制源自西方,由于历史的波折和立法的不完善,目前还存在许多缺陷。有必要廓清我国现行法律中人大代表豁免权制度的具体内容,并从扩大人大代表言论豁免权的主体范围、事项范围,明确人大代表豁免权的法律效力,加大对乡镇一级人大代表人身特殊保护权的保护,明确或规范人大代表豁免权的判断机关等方面完善我国人大代表豁免权制度。