西方社区警务与中国的社会治安综合治理之比较

社区警务又叫社区定向警务、社区预防、社区服务模式等,是西方第四次警务革命的核心。本世纪30年代,社区警务在美国还是星星点点的火花,而到了70—80年代,它便以燎原之势传遍了整个世界。社区警务不单纯是一种警务方式的革命,它所包含的深层次的警务哲学已经并且将要深深地影响世界警务改革的方向与进程。我国本来就有独具特色的社区警务形式,80年代初又提出了社会治安综合治理,同时,西方社区警务的概念也传入了中国。80年代末,我国学习西方的社区警务,在部分地区开展了有中国特色的社区警务的试点。无论从理论或是实践,人们都对社区警务产生过这样或那样的疑问,社区警务与社会治安综合治理有什么不同?我们已有社会治安综合治理的宝贵经验,还要不要开展社区警务?本文试图将西方的社区警务与我国的社会治安综合治理进行比较,以求启迪。     

关于推行社区警务的几点思考

推行社区警务必须正确认识五个方面的关系。一是社区警务与政府的关系 ,政府对社区建设的重视是推进社区警务的前提 ;二是社区警务与我国现实的关系 ,推行社区警务战略是中国城市化的现实需要 ;三是社区警务与警务机制改革的关系 ,警务机制改革是社区警务得以正常推进的“发动机” ;四是社区警务与群众工作的关系 ,开展群众工作是成功推行社区警务的依托 ;五是社区警务与公安教育的关系 ,高素质的社区警察队伍是成功推行社区警务的必要条件。     

中国社区警务的发展趋势

社区警务既是一种警务战略,又是一种警务方式。文章认为,加强公安基层基础工作,改革和调整派出所的警务工作方式、动作机制,切实提高其管理、控制辖区治安的能力,这是当前我国社区警务的主要战略,它同有效打击刑事犯罪活动有机结合,形成了“打防并举,标本兼治”的总体警务战略。中国社区警务发展趋势的基本点:一是发挥优良传统,进一步密切警民关系,这是社区警务的生命所在;二是预防、控制和减少犯罪,维护社会安定。社区警务与社会治安综合治理是紧密联系的。在其中发挥重要作用。     

通过“民调评警”助推公安基层基础工作的实践与思考

"民调评警"工作是促进社区警务战略、助推公安基层基础工作的有力抓手。通过"民调平警",引领公安机关和广大社区民警坚持以扎实细致的基础工作为前提,以创新改进警务工作方式为手段,以热情真诚的群众工作为支撑,以社区警务的全面发展助推公安基层基础工作。     

回报

当前，公安机关社区警务改革工作正稳步向前推进。社区治安是社区建设的重要组成部分，是社区居民最为关注的问题。推行社区警务战略，对于社会治安管理真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标起着重要作用。社区治安工作，离不开辖区单位和社区群众的理解、支持和参与，建立广泛的群众基础，是确保各项改革措施落实到位的有效途径之一，这就要求民警立足社区，从服务群众入手，在社区群众的支持配合下实施有效的警务工作，使社区警务工作发挥最大效能。有人曾形象地比喻说，警察是犯罪嫌疑人的“天敌”，并据此对公安机…     

中国特色社区警务工作的创新模式——以“义乌公安经验”为视角

从世界上四次警务革命的情况看,发挥我国警务工作的自身优势是中国社区警务改革的理性选择;社会化管理、科学化管理是中国社区警务改革的必由之路。义乌公安社会化管理的主要经验有:一是警务工作要面向社会、服务社会,以群众是否需要、是否满意为主要目标和基本标准;二是警务工作要积极争取群众的参与、支持和配合,主动接受社会各界和广大人民群众的监督和评判;三是要在公安机关的领导指导下,将一部分管理工作交给社区自主负责;四是要大力发展保安服务业,把对单位、个人的安全保卫任务和商业性活动的保卫工作交给保安公司承担,实行有偿服务。     

浅析智慧警务视角下社区警务建设新路径

在大数据时代背景下借鉴"互联网+"、新"智慧+"的发展模式和服务方式,智慧警务已成为推动各项公安工作转型升级的必然趋势和时代潮流。社区警务作为推进我国公安基层基础工作的重要战略部署,其传统的业务模式和工作方法已显活力不足。新形势下将智慧警务发展理念注入社区警务建设中,必将为社区警务的防控与维稳作用注入新的动能,为社区警务建设的转型升级和改革创新提供新的发展构想。     

关于社区警务改革发展的讨论

社区警务是上世纪后期西方警察工作探索中的一种模式 ,是根据西方社会的社区特点而采行的一种具有特殊针对性的警务方式。我国学术界开展对社区的研究已有数年 ,中国社会的社区建设已经起步 ,与此相应 ,社区警务也已经从概念发展成为实践。那么 ,中国的社区警务该是怎样一种警察工作模式 ?有无自己的特殊针对性 ?或者说 ,中国的社区的特点是否会制约中国的社区警务 ,使其具有特殊的内涵、方式和途径 ?这是实践中需要探索的问题 ,也是理论上应该回答的问题。为此 ,我刊组织江苏公安专科学校的从事相关学科研究的部分年轻学者就中国社区警务的改革发展问题作了一次座谈讨论 ,并把座谈讨论中涉及的几个方面列为论题 ,请参会者于会后分头撰写成文。这里所刊发的就是这次座谈讨论后形成的文章。     

关于社区警务改革发展的讨论——社区警务是公共安全管理工作由管理向服务衍化的新表征

社区警务是上世纪后期西方警察工作探索中的一种模式,是根据西方社会的社区特点而采行的一种具有特殊针对性的警务方式。我国学术界开展对社区的研究已有数年,中国社会的社区建设已经起步,与此相应,社区警务也已经从概念发展成为实践。那么,中国的社区警务该是怎样一种警察工作模式?有无自己的特殊针对性?或者说,中国的社区的特点是否会制约中国的社区警务,使其具有特殊的内涵、方式和途径?这是实践中需要探索的问题,也是理论上应该回答的问题。为此,我刊组织江苏公安专科学校的从事相关学科研究的部分年轻学者就中国社区警务的改革发展问题作了一次座谈讨论,并把座谈讨论中涉及的几个方面列为论题,请参会者于会后分头撰写成文。这里所刊发的就是这次座谈讨论后形成的文章．     

当前社区警务存在的问题及对策思考

在我国现阶段实施的社区警务中尚存在不少问题.表现在:一、理论研究滞后,影响了社区警务的深入开展;二、社会客观形势的发展变化,在很大程度上影响了社区警务的实施;三、公安机关内部存在的种种问题也影响了社区警务的开展.要使社区警务战略取得成功,必须深化理论研究,确保社区警务改革沿着正确的方向进行;必须建立和完善机制,用制度来规范和推进社区警务;必须强化保障机制,推进公安管理体制改革.     

新型社区警务工作的若干思考

新型社区警务是我国社会、经济、民主、法制和警务改革与发展的必然产物,也是当今世界警务改革的潮流和方向,具有深刻的历史意蕴和鲜明的时代特征。目前基层公安机关在警务观念、警务机制、警务资源和警务管理方面还存在着制约新型社区警务建设与发展的不利因素,因此,公安机关在新型社区警务建设中,要不断继承与创新,在构建和谐警民关系、实施全面警政管理和公安实务等方面,选择正确的发展维度和发展路径。     

中外社区警务之比较

社区警务不能简单地理解为一定区域内的警察工作,而是指存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,旨在共同发现和解决社区的治安问题。社区警务的出现既是６０～７０年代西方国家社会政治经济发展的产物,也是西方警务工作演化的必然结果。西方社区警务的内容：１．社区预防犯罪;２．改革巡逻方式,密切警民关系;３．提供社会服务,改善警察形象;４．建立社区反馈机制。中国社区警务的理论依据：１．公安工作的基本方针;２．社会治安综合治理。其基本形态是公安派出所。内容包括贯彻公安法规,进行法制宣传,管理户口等８个方面。中外社区警务的理论与警务模式比较,既有相同之处,也有不同之处。     

论信息化条件下的社区警务工作创新

基层基础工作是整个公安工作的根基,"基础工作信息化、信息工作基础化"也是公安信息化建设的基本要求。作为处于公安工作最基层、最基础的社区警务工作,实现信息化是社区警务工作改革的方向和必然选择。本文结合广东公安建设应用社区警务信息工作平台的实践,对信息化条件下社区警务工作创新的必要性、可行性进行了分析,针对当前社区警务工作创新面临的新问题,就充分运用PGIS和移动警务等信息技术,以实现统一平台、数据整合、精确管理、警务前移、质量可控等为目标,推进社区警务工作信息化建设的基本思路和要点作了探讨和研究。     

论科学用警

科学用警在现代警务管理活动中具有特殊作用,它体现了现代警务的决策思想,有利于整体提高公安管理效能和公安工作效益;它表现为重要的布警实战原则,是合理配置和科学使用警力资源的理性选择和实现手段;它与公安改革思路、方向和目标的根本一致性,决定了推进改革进程的特殊导向作用和拉动效应;它本质上也是从优待警,有利于增强公安队伍的凝聚力和战斗力。     

正确认识和完善中国特色的社区警务

本文阐述了我国公安基层警务的特点,认为西方的社区警务源自于我国,完善和强化中国特色的社区警务的关键就是探索新形势下如何贯彻专群结合的方针,如何发挥公安机关在社会治安综合治理中的骨干作用的问题,并从认识、作风、警务保障等方面查找了原因,提出了完善和强化中国特色社区警务的思路。     

试论公安警务物质资源保障

公安警务保障是指与公安事业现状及其发展相适应、为公安警务服务的一切物质和非物质资源的合成,是公安警务得以开展的支持系统,是公安现代化建设的重要内容,也是发挥公安战斗力的根本条件和基础,它可以分作公安警务物质资源保障(财力、物力)和公安警务非物质资源保障(法律、政策、组织指挥、警力素质与构成等)。本文试以湖州市公安局南浔区分局成立三年来在解决警务保障方面的实践为例,讨论公安警务物质资源保障问题。一、现阶段公安警务物质资源保障方面存在的问题我国的公安机关对应于国际上通称的警察机关,无疑是一种国家机器。《人民警察法》第三十七条     

社区单元警务机制建构及创新特色

在中国特色现代警务机制改革的背景下探索实践社区单元警务创新模式,既有世界警务革命浪潮的外来创新推动,又有我国公安工作科学发展的内生改革吁求。推行社区单元警务,就是把社区作为公安基层基础工作的主要依托和载体,实行大警务小单元运作、精细化管理、平台式推进,以此激活全局,营造全警动员、全民参与创建平安和谐示范区的生动局面。这一新型警务模式将有利于破除公安工作运行机制中的结构性矛盾和粗放式管理等瓶颈制约,着力体现以主动警务、信息警务、效能警务、和谐警务为主导的现代警务机制创新特色。构建社区单元警务机制,要调整基层警力布署,规范民警勤务制度,创新协作联动机制,改进领导指挥方式,充分体现社区单元警务特色。     

公安群众工作中的警务沟通

在当今愈发公开的舆论环境中,信息传播技术迅速发展,使警务工作完全置于公众的视野内。从本质上说,警务沟通是研究公安群众工作的方法,公安群众工作的基本内容与之息息相关。要将警务信息及时传递给群众,必须通过交流信息、相互合作来完成。随着我国进入新媒体时代,在警务沟通过程中,更多的媒体将占据重要的地位。因此,只有从警察自我沟通、人际沟通及警察与媒体沟通三方面來论述警务沟通的问题,才能促进和谐警民关系构建,进一步做好公安群众工作。     

加强警民血肉联系的“公安法宝”——对马长林“361°群众工作法”的探究与思考

全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨。面对社会转型期警民关系紧张的复杂社会局面,浙江省湖州市公安局积极构建导向警务模式,制定"警务广场"战略。湖州市罗师庄警务室社区民警马长林在深入贯彻实施"警务广场"战略的过程中探索形成了"361°群众工作法",较好地解决了新形势下警民关系中存在的一系列问题,促进了"让民意领跑警务、让警务保障民生"目标的实现。马长林"361°群众工作法"的探究,对做好新时期公安群众工作、促进和谐警民关系建设具有积极的意义。     

实施社区和农村警务战略的难点与对策

实施社区和农村警务战略,是公安机关主动适应新形势新任务的要求,立足自身实际,不断增强自身战斗力的重要举措,但是在实践中,存在认识不足、公安决策和公安管理体制滞后、群众参与不够、民警素质有待于进一步提高等诸多问题。对此,应采取建立服务群众的工作机制,改革现行的公安管理体制和公安决策运行机制,加大对民警的培训力度,充分整合社会资源等对策。