审查起诉中应注意行政处罚的审查

在审查起诉工作中，我们常常发现，一些案件的犯罪嫌疑人在被司法机关立案侦查前曾受到过行政处罚，如多次盗窃、寻衅滋事等违法行为构成犯罪的犯罪嫌疑人，因公安机关当时只发现其中一起违法行为，不构成犯罪而被公安机关处以治安处罚。后经侦查发现，或犯罪嫌疑人又因同种违法行为构成犯罪而被移送审查起诉。此种情况如何处理，司法实践中存在着不同认识。     

短信息诈骗案侦破难点及对策

侦查难点案件管辖上存在漏洞根据《公安机关办理刑事案件程序规定》关于立案管辖的规定,案件由犯罪地公安机关管辖。由于短信息诈骗案件被骗对象具有不确定性,涉及的“犯罪地”包括犯罪嫌疑人手机的开户地、取款存折或信用卡开户地、直接取款地、犯罪嫌疑人的隐藏地、被害人的住所地或汇款地等等。如果按照“犯罪地”的管辖原则所有涉案地的公安机关都有管辖权。另外,受害人被骗后往往向短信息中虚构或冒用的公司、银行所在地公安机关报案,但这些公司、银行可能是虚     

我国刑事立案管辖制度的缺陷及其完善

我国刑事立案管辖制度存在五大缺陷:刑事立案管辖的内容不全,自诉案件范围过大,公安机关与国家安全机关之间的分工不明,对军队保卫部门和监狱侦查管辖权的表述有误,对人民检察院的机动管辖权限制不当。建议增设或者确认侦查管辖的有关规则;增设亲告罪,缩小自诉案件范围;明确界定侦查机关在直接受理危害国家安全犯罪案件上的分工;准确界定司法机关在直接受理军内刑事案件和狱内刑事案件上的分工;恢复人民检察院的机动管辖权。     

当前司法腐败的主要环节及特点

分析近年发生在司法领域的腐败案件不难发现，司法腐败产生的主要环节及表现主要有：一是在管辖、受理、立案等进入诉讼程序环节上的腐败。有的司法机关置明确的法律规定于不顾，越位管辖、越权办案，争夺“油水案”，非法插手经济纠纷，参与讨还债务，扣押人质等。有的公安机关先破后立，不破不立，犯罪嫌疑人有关系走门路的，即使符合立案标准，也以治安处罚结案。有的检察机关收了经济犯罪嫌疑人的钱，不立案、不深究或收取保证金便不了了之。有的法院收当事人的钱就乱受理、乱立案。二是侦查、调查环节上的腐败。有的侦查人员乱抓人、乱…     

立案侦查前外逃的犯罪嫌疑人是否受追诉时效的限制?

来　信有些犯罪嫌疑人在司法机关未立案侦查前就已外逃，外逃时间超过刑法规定的追诉期限，是否可不受刑罚追究？读者　刘某复　　信我国刑法在规定追诉时效的同时，也作出了追诉时效延长的规定。根据刑法第８８条第１款的规定，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，犯罪嫌疑人逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。该条款的规定，既适用于人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后逃避侦查或者审判的犯罪嫌疑人，也适用于犯罪后已先在逃，在司法机关立案侦查后仍继…     

浅析当前侦查程序的问题及完善

侦查程序是侦查机关（主要是公安机关）在刑事案件立案后至起诉前,按照一定的程式、步骤和顺序,履行法定的手续为收集犯罪证据,查明案件事实,确定是否起诉的准备程序。本文指出虽然侦查程序在当前司法实践中正不断完善,但仍存在着不注重犯罪嫌疑人及其律师在侦查程序中的权利,检察机关监督手段和权力不足等问题。     

论刑事立案的性质

立案是什么？提出这样的问题似乎有些幼稚。然而，正是这个问题没有得到很好地解决，目前已经严重制约了侦查工作，特别是反贪侦查工作的开展。修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》在第二编用六个条文明确规定了立案的材料来源，举报线索的接受，举报线索的审查，决定立案和立案监督等内容。其中第83条规定：“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。”第86条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追…     

检察机关侦查管辖的缺陷与立法完善

检察机关侦查管辖是指检察机关在案件侦查管辖上的权限划分，旨在解决侦查环节对具体案件的管辖分工问题。我国刑事诉讼理论一般都将管辖分为两种：立案管辖和审判管辖。长期以来，理论界和实务界都没有将立案管辖和侦查管辖加以区分。实际上，立案管辖是侦查管辖的前提，明确了立案管辖并不意味着侦查管辖也随之明确。     

如何对待公安因管辖而移送检察机关办理案件的证据材料

司法实践中，某些案件首先由公安机关发现线索，并对犯罪嫌疑人先行进行侦查讯问获取了口供及其他相应证据，但事后却发现该案应当由检察机关管辖而又将案件移交的情况。对此，公安机关已经获得的证据材料是否也应当移交检察机关，移交的相关证据又能否径直作为对犯罪嫌疑人进行指控的依据。对这一问题，笔者拟从现行法律规定和法理两方面进行分析：     

建议补充侦查阶段设立撤案制度

在刑事诉讼中,侦查可以分为立案后的侦查和补充侦查。前者发生在刑事案件立案后,公安机关对已经立案的刑事案件进行侦查,收集犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻或罪重的证据材料。后者发生在审查起诉阶段。是检察机关在审查已经侦查终结的案件时,认为犯罪事实不清、证据不足或遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形,需要补充侦查而退回公安机关进行的补充侦查。     

浅议刑事撤案监督

刑事撤案是刑事案件在侦查过程中经常遇到的一种情况，它是指公安机关对已经立案的刑事案件，经过侦查，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任时，采取撤销原立案决定，终止刑事诉讼活动的一项措施。刑事撤案作为刑事诉讼中的一个重要环节，其产生的法律后果非常明显。第一，它是对刑事立案的彻底否定。刑事案件一经立案，犯罪嫌疑人即处于受刑事追究的境地。当侦查获取的证据足以推翻立案的依据，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任时，必须停止对犯罪嫌疑人追究刑事责任的诉讼活动。因而采取撤案措施，也就从根本上否定了立案的条件。第二，在…     

规范警察立案前的侦查行为

据笔者词查,群众打“110”报案,公安机关赶赴现场进行现场勘查、询问被害人、调查走访等均是在没有立案的情况下进行的,特别是在现场抓获犯罪嫌疑人后没有办理任何法律手续就将犯罪嫌疑人带至公安机关进行审查,然后再补办刑事立案和传唤等相关手续。执法实践也表明,由于公安机关接到报警后几分钟内必须赶到现场以及现场情况不明、现行犯或重大嫌疑分子身份不清等原因,要求警察必须在立案以后才采取侦查行为是不切实际的。那么,公安机关人民警察这种在立案前进行的侦查行为是否合法、其收集、固定的证据是否有法律效力?     

究竟是谁在徇私舞弊──一起发人深省的严重错案

社会主义的法制原则要求无罪的人不受追究，而有罪的人受到应有的惩罚。在江苏沛县，一个应被判处死刑的人竟然被批准为劳动教养，责任在谁？是谁在胸私舞弊？一封律师来信，愿解个中迷津。本刊于以刊登，旨在希望此案能得到合法和公正的处理。本文仅为一家之谈，是否完全客观，欢迎有关方面畅所欲言。──编者江苏沛县因汉王刘邦的故乡而闻名古今。1995年对于这个县的公安机关来说是不平静的一年。由县公安局上报，经徐州市劳教委批准劳动教养三年的流氓犯罪分子丁道勇，在劳教期间被司法机关重新立案、侦查、起诉，并被判处死刑。从劳教三…     

关于共同管辖问题的认识

根据六部委《关于（刑事诉讼法）实施中若干问题的规定》第6条规定：“公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；     

检察信箱

改变管辖后，需改变犯罪嫌疑人羁押场所的，应由谁负责押送？编辑同志：《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第三十四条规定：人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当由人民检察院将案件移送有管辖权的人民检察院审查起诉。以上规定明确了刑事诉讼中改变管辖的案件应如何衔接的问题，但对改变管辖后的案件犯罪嫌疑人应由谁负责押送未作规定，实际操作中各地不一致。有的地方是公安机关送人，检察机关报卷；还有的地方是检察机关既送人又…     

放火案件侦查为何难

当前放火案件侦查工作的难点 确定管辖部门难确定火灾管辖部门的前提是是否符合立案条件。在侦查实践中，由于火灾现场处置的特殊性、起火原因的复杂性、火灾调查专业技术人员素质和检验鉴定等多方面原因造成火灾性质判定困难，从而直接影响火灾管辖部门的确定，公安机关消防部门和刑侦部门亦会在此问题上形成意见分歧，影响火灾的调查进度。     

刑事诉讼法的重大修改与完善──立案(二)

一、补充规定公安机关、人民检察院自行发现犯罪时即应按照管辖范围直接立实侦查这是修改中新增的条文，即第八十三条。立案是刑事诉讼中的一项法定程序，也是刑事诉讼的起始阶段。立案的材料来源除了报案、控告、举报、自首外，还有就是公安机关。人民检察院各自在侦查、预审或者审查起诉等刑事诉讼活动中直接发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人。这时，发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人的机关往往也就是依法应当对此案进行侦查的机关，尽管此时可能并没有报案、控告、举报或者自首材料，但公安机关或者人民检察院仍应直接按照管辖范围进行立案侦查。为…     

简析公安机关移送管辖案件的界定

近年来，检察机关与公安机关因案件管辖不同，经常发生相互移送不属于自己管辖的案件的情况。公安机关因管辖向检察机关移送的案件一般是在刑事案件侦查过程中，发现有国家工作人员利用职务进行犯罪的案件。对公安机关移送的案件关键要看案件的主罪性质是否符合检察机关的管辖，对于主罪符合检察机关管辖的案件，检察机关应当接受并立案侦查，对于主罪不符合检察机关管辖的案件，     

改变管辖后不应重复采取拘留措施

改变管辖后可否重复采取拘留措施,刑事诉讼法和有关司法解释没有直接的规定,司法实践中经常出现争议。笔者最近就遇到这样一个案件:犯罪嫌疑人因涉嫌三宗盗窃被立案侦查,因其中有一宗涉嫌转化型抢劫,此案便由该犯罪地的公安机关负责侦查,但侦查后发现现有证据不足以证实转化     

被害人有证据证明的轻微刑事案件公安机关受理后应否立案?

编辑同志 :《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第四条规定 ,对于被害人有证据证明的轻微刑事案件 ,被害人向公安机关控告的 ,公安机关应当受理。实践中 ,公安机关对这类案件往往要求被害人向人民法院起诉 ;对被害人坚持向公安机关控告的 ,公安机关也以不属自己管辖为由不予立案。当检察机关通知公安机关立案时 ,公安机关又以受理不等于立案为由仍不予立案。请问 ,《规定》中的公安机关“应当受理”是否包括“应当立案” ?安徽省临泉县人民检察院罗卫东罗卫东同志 :按照刑诉法有关案件管辖的规定 ,自诉案件由人民法院直接受理。被害人有…