分析与应对:制约低保规范化的瓶颈之所在简

李克强总理近期在国务院常务会议上指出：要建立健全社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，防止冲击社会道德和心理底线。城乡低保制度是社会救助体系中最核心、最基础的内容，该项制度的全面规范实施，对于保障城乡困难群众的基本生活权益、促进社会和谐稳定以及维护党和政府形象都有着非常积极而又重要的意义。为进一步加强和改进低保工作，     

保障和改善民生的又一重大举措：国务院出台《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》

国务院重点部署 《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》对今后一个时期加强和改进低保工作的总体要求、基本原则、政策措施和保障措施作出了全面部署。9月27日，国务院召开全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议，安排部署全国加强和改进最低生活保障工作。会议指出，最低生活保障工作是一项惠民生、暖民心、解民忧的工程，很重要很有必要也很有意义。     

分析与应对:制约低保规范化的瓶颈之所在

<正>城乡低保制度是社会救助体系中最核心、最基础的内容,低保工作又是实实在在的基础民生保障工程,规范化既是路径也是目标。李克强总理近期在国务院常务会议上指出:要建立健全社会救助制度,编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,确保网底不破,防止冲击社会道德和心理底线。城乡低保制度是社会救助体系中最核心、最基础的内容,该项制度的全面规范实施,对于保障城乡困难群众的基本生活权益、促进社会和谐稳定以及维护党和政     

广西低保审核确认权下放的探索与启示

2015年以来,一些地方根据国务院"放管服"改革要求,结合实际探索开展了低保审核确认权下放工作。2020年,中办、国办印发《关于改革完善社会救助制度的意见》,首次提出"有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权下放至乡镇(街道),县级民政部门加强监督指导"。此后,全国各地陆续推行低保审核确认权下放工作,目前,已扩展至绝大多数省份。为掌握该项工作情况,2021年9月,社会救助司调研组赴最早开展低保审核确认权下放工作的广西壮族自治区田林县.     

强化工作保障 确保政策落实

国务院印发的《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（以下简称《意见》）,对今后一个时期加强和改进低保工作的总体要求、基本原则、政策措施和保障措施作出全面部署。《意见》的实施,标志着低保工作向着科学化、规范化、精确化、专业化管理服务方向又迈进一步,意义重大而深远。     

城乡低保应建立低起点多层次的对因救助系统

<正>湖北省丹江口市凉水河镇民政所潘同启认为,城乡低保作为最基本的社会生活保障,被形象的叫做"兜底的保障"。这项惠民政策已实行十年有余,在21世纪初中国社会经济大变革、大发展,贫富差距加大,城乡特困群众尚未温饱的历史环境下,为保民生、保稳定功不可没。然而,随着全面温饱生活的实现,吃穿问题已不是中国当前的主要问题,大病医疗、社会养老、残疾人生活及就业逐渐上升为全社会急需解决的主要困难,继续专注于低保,会出现政策目标定位滞后的问题,进而进入一个困局:虽然财政投入越来越大,但是政策执行难度没有降低,人民群众日益增加的需求也难以完全满足。现行的低保政策要求"以户为单位,     

精准化 科学化 规范化——《民政部国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》解读

一、《意见》出台的背景科学核查农村低保申请家庭经济状况,是准确认定低保对象、合理确定救助金额、及时发放救助金的前提,是贯彻落实《社会救助暂行办法》的内在要求。民政部、国家统计局联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》(以下简称《意见》),其目的就是为了进一步规范农村低保对象认定工作,确保农村低保制度持续稳定健康发展。自2007年国务院部署全面建制以     

苏州:打造现代民政升级版

<正>江苏省苏州市紧紧围绕服务城乡一体化发展大局,努力在加强社会建设、创新社会治理中推进民政工作转型升级,全力打造具有时代特征、苏州特色的现代民政升级版,更好地发挥民政在社会建设中的骨干作用。主要标志:——"托底救急、公平诚信"的社会救助保障体系日趋完善。苏州市城乡最低生活保障制度起点高、种类多、覆盖广、并轨早,在全省创新建立低保边缘制度(低保标准两倍内的大病患者,病种从4类扩至15类),建立了全国首家以党员命名的公募型基金会——"苏州市党员关爱基金会"。2011年,苏州城乡低保率先并轨,基本建立健全以最低生活保障为基础,以"支出型"贫困为重点,政府主导与社会参与、多元投入与多重保障相结合,生活救助与教育、     

《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》解读

<正>为贯彻落实党中央、国务院决策部署,及时将符合条件的困难群众纳入低保等社会救助范围,巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线,近日,民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求,要加大低保扩围增效工作力度,规范完善低保准入条件,完善低保家庭经济状况评估认定,落实低保渐退政策,细化低保边缘家庭认定条件。     

贵州：创新四项社会救助机制

贵州省委、省政府把保障困难群众基本生活作为民生保障工作的首要任务，大力创新四项社会救助机制，逐步筑牢了保障困难群众基本生活的最后一道安全网。（一）创新低保标准动态调整机制，有效保障困难群众基本生活。一是建立低保标准稳定增长机制，确保改革发展成果惠及广大困难群众；二是及时建立了低保标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活不因物价上涨而影响；三是确定低保标准调整方法。确保低保标准科学合理。     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障资金监督管理的通知

豫政办〔2 0 0 4〕3 5号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:近年来,我省城市居民最低生活保障(以下简称低保)工作取得了较快进展,基本实现了动态管理下的应保尽保,成为保障城市低收入群众基本生活,维护社会稳定的最后一道“安全网”。目前,我省城市低保工作中还存在一些不规范、不完善的现象,个别地方出现了城市居民最低生活保障资金(以下简称低保资金)管理的违规违纪案件。为进一步加强对低保资金的监督管理,现就有关问题通知如下:一、认真落实党中央、国务院制定的有关政策,真正实现动态管理下的应保尽保各地要认真贯彻《国务院办公厅转…     

工作简讯

<正>社会救助和救灾甘肃省兰州市红古区从入保程序、保障金发放、档案管理、系统维护等各方面着力加强和改进孤儿基本生活保障金发放工作,切实维护孤儿的权益。(郝鹏)辽宁省法库县民政局通过建立责任制、实行月查季检、推行责任人走访制度、信息共享四措施确保低保救助政策落到实处。(法库县民政局)为进一步规范城乡居民最低生活保障工作,确保低保对象准确、高效、公正认定,甘肃省玉门市成立居民家庭经济状况核对中心。     

江西省从六个方面做好低保工作

(一)加大低保投入。今年省财政低保资金从去年列支的500万增加到5000万元,各级财政也相应增加了"低保"资金的投入。(二)确保低保重点。将中央和省属企业,尤其是远离城镇的军工、矿山等企业符合条件的贫困职工家庭纳入最低生活保障范围并优先实施保障。特别是特困职工家庭,以及下岗职工基本生活保障作为工作重点。(三)逐个审核低保对象。进一步规范和完善强化审核工作。(四)公开保障对象。将最低保障金数额、保障对象人数等情况定期向社会公布,做到政策公开、资金公开、保障对象公开。(五)对低保对象实行微机管理。争取实现省、市、县三级联网。(六)按时发放保障金。     

研究新情况解决新问题进一步做好城市低保工作

在党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视和正确领导下,城市居民最低生活保障工作取得了很大成绩.据最新决算统计,2003年各级财政支出低保资金151亿元,全国城市低保对象总人数已达2246.8万人,进一步实现了党中央、国务院提出的"应保尽保"的目标.     

一图读懂《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》

<正>近日,民政部、财政部联合印发《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》,部署各地全面落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求,切实保障好城乡困难群众基本生活。扎实做好低保等基本生活救助工作     

推进社会救助高质量发展 筑牢共同富裕坚实底板

<正>2022年8月18日,国务院总理李克强召开国务院常务会议部署一系列重要工作,其中包括部署加大困难群众基本生活保障力度的举措,兜牢民生底线。8月26日,在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上,民政部社会救助司司长刘喜堂出席并答记者问,对低保政策落实、困难群众基本生活保障等问题进行了回答。由上可见,党中央、国务院高度重视困难群众的基本生活保障工作,以低保为核心的社会救助制度因事关困难群众的基本生活和衣食冷暖,是重要的民生兜底安全网,需要将其不断织密织牢。     

山西省民政厅关于印发《山西省最低生活保障审核审批办法(试行)》的通知

<正>晋民发[2013]72号各市民政局:现将《山西省最低生活保障审核审批办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。山西省民政厅2013年12月31日山西省最低生活保障审核审批办法(试行)第一章总则第一条为规范城乡居民最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作,依据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、《民政部关于印发〉最低生活保障审核审批办法〉(试行)的通知》(民发[2012]220号)、《山西省人民政府关于切实加强和改进最低生活保障工作的意     

最低生活保障审核审批办法(试行)

为规范最低生活保障审核审批流程,确保低保制度公开、公平、公正实施,根据《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)和其他有关规定,民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》。2012年12月12日,民政部发出印发通知(民发〔2012〕220号)。本刊将全文刊登如下     

以人为本解民困——丹江口市人大常委会监督城乡居民最低生活保障工作侧记

国务院总理温家宝在今年全国人大会议上所作的《政府工作报告》中明确指出:"要大力发展社会事业,着力保障和改善民生。农村低保要做到应保尽保。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平。"丹江口     

对搞好陇川县城镇低保工作的探讨

根据国务院颁布实施的《城市居民最低生活保障条例》,陇川于1999年结合自身实际制定了《陇川县城市居民最低生活保障制度实施办法》,并率先在章凤镇、城子镇示范开展低保工作。截止2004年,陇川县在全县11个乡镇和一个国营农场全面展开了低保工作,涉及低保对象近5000人,有力地保障了贫困群众的基本生活,维护了社会的稳定。为了更好地搞好被人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”的低保工作,维护好人民群众的根本利益,本文对搞好陇川县低保工作作一些初浅的探讨,相信这对其他地区的低保工作也有借鉴意义。一、要提高对低保工作重要性的认识…