浅谈“主任会议”的地位、作用和职责

地方各级人大常委会的主任会议,是地方国家权力机关的一个重要组织机构。研究主任会议的地位作用,明确主任会议的职权范围,更好地发挥主任会议的作用,在理论和实践上都有着重要意义。主任会议的地位和作用《地方组织法》对"主任会议"有一系列规定:——"常务委员会补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名。"(第33条)——"常务委员会根据主任会议的提名,决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免。"(第44条)——"主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案";政府、人民代表大会专门委员会依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;人大常委会组成人员依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。(第46条)     

人大宣传不规范用语

省人大办公厅 办公厅是办事机构。我国宪法和法律并未规定人民代表大会设立办事机构。因为，人民代表大会一般每年举行一次会议，会议结束后，人大代表便各自回到自己的所在地区了。人民代表大会即使有一些事务性工作，也可以交给它的常务委员会或者专门委员会去办理，因此，没有必要设立办事机构。地方组织法第53条第1款规定，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。     

“主任会议”的机构性质和职权

“主任会议”在人民代表大会法律体系中,有其特定的机构性质和职权范畴。地方组织法第四十八条规定：“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。”这一规定明确了地方各级人大常委会设立主任会议,其成员由主任、副主任和秘书长组成,其职权是处理常务委员会的重要日常工作。下面,结合地方组织法、监督法等法律法规和人大工作实践,谈谈“主任会议”的机构性质和职权。     

人大常委会办公厅（室）筹备开好主任会议的几个原则

正根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定,主任会议处理常务委员会的重要日常工作。各级人民代表大会常务委员会主任会议由常务委员会主任、副主任、秘书长组成,并由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托一位副主任召集并主持主任会议。主任会议每月至少举行1次,必要时可以临时召集。举行主任会议必须有主任会议组成人员过半数出席。筹划召开好主任会议是各级人大常委会办公厅(室)的职责所在,也是检验各     

一个辞职备案程序的权威范例

关于闭会期间如何辞去人大选举职务（县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长等由人民代表大会行使人事权的职务）的问题，地方组织法第二十七条规定“可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。”     

这条规定建议修改

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)第42条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同,它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止"。笔者认为,"它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止"的规定似有不妥,其理由是:一、地方组织法第41条中规定,"人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干名……"这里告诉我们:常委会组成     

应由“主任”提请任免

关于人大常委会内设机构的人员由谁提请任免的问题,《地方组织法》没有作出明确规定。在这种情况下,笔者认为,人大常委会内设机构人员应该由"主任"提请任免最为恰当。地方组织法虽然明确了主任会议在闭会期间可以提请任免各专门委员会的个别副主任和部分委员、提名通过     

“特定问题调查”的立法完善与实践探讨

特定问题调查权是宪法和地方组织法等相关法律赋予县级以上各级人大及其常委会的重要职权，监督法还专设“特定问题调查”一章，对组织特定问题调查委员会的主体和范围、调查委员会的组成和权限、调查报告的提出和审议等，作了全面的、统一的规定。然而，这一刚性法律规定在实践中却少有运用；也可能基于此，     

主任会议履行职责情况的思考

主任会议作为地方人大常委会处理重要日常工作的职能组织,自1982年修改地方组织法时确立其设置、组成和职责迄今20多年来,已愈来愈显示出不可或缺的职能作用,但同时在实践中也出现了一些值得探讨的问题。一、主任会议的职责定位现行地方组织法第四十八条规定了主任会议的组成和职责,即“:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。”主任会议的组成是很明确…     

预先由主任会议通过不妥

正"一府两院"向本级人大常委会会议报告专项工作,是地方组织法、监督法赋予人大常委会的职权。主任会议不能代行常委会会议的职权,因此"一府两院"的专项工作报告不需经过主任会议通过。组成结构不同。根据地方组织法规定,地方各级人大常委会分别由主任、副主任、秘书长、委员组成,属人民代表大会的常设     

人大调查委员会在宪政史上的来源及健全构想

人大调查委员会在宪政史上的来源及健全构想□张维仑地方组织法第五十二条规定，地方人大常委会可以对某些特定问题组织调查委员会，常委会根据它的报告，可以作出相应的决议。全国人大议事规则第六章（共计４条）专门对调查委员会的有关问题作出了规定。它最实质的内容有...     

赋予主任会议搁置权不违法

<正>赋予主任会议人事任免搁置权,并不违反地方组织法,反而在人事任免工作实践中,有利于保障主任会议作用的发挥,维护人事任免的严肃性,提高人大常委会工作效率。地方组织法第四十六条明确规定,人大常委会主任会议可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,县级以上的地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会提的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议;省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委     

人大宣传不规范用语解析

【人大主任会议】 法律规定．主任会议是县级以上的地方各级人大常委会的内设机构，不是本级人民代表大会的内设机构。地方组织法第48条规定，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议：县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。所以，“人大主任会议”的说法是错误的，正确的说法应当是：“人大常委会主任会议”。     

全国人大常委会首次修改议事规则

据新华社4月24日电，当天上午，在十一届全国人大常委会第八次会议上，《全国人大常委会议事规则修正案》表决通过，自公布之日起开始实施。这是全国人大常委会议事规则实行20多年来首次进行修改。修正案规定组成人员发言时问确保议事不跑题，“在全体会议上的发言不超过十分钟；在联组会议和分组会议上，第一次发言不超过十五分钟。第二次对同一问题的发言不超过十分钟”；列席人员范围进一步扩大，“不是常务委员会组成人员的全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员，常务委员会副秘书长、工作委员会主任、副主任，有关部门负责人，列席会议”。     

几种易混淆人大常用语辨析(下)

<正>四、易出错的任免用语(1")任免"、"决定任免"、"批准任免"的混用。这些都是人大及其常委会行使任免权的方式。任免是县级以上地方各级人大常委会根据主任会议、"两院"正职领导人的提请,任命同级人大常委会机关、"两院"副职等有关人员担任某一领导职务或者免去有关人员所担任的职务。根据《地方组织法》第44条第9项、第11项、第12项规定,县级以上地方各级人大常委会的任免对象是:根据主任会议提名,补充任命专门委员会的     

人大宣传用语中的不规范提法

这种说法经常见于有关部门负责人在县级以上的地方人大常委会会议上向全体会议汇报或说明情况的称呼用语。地方组织法规定，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会由主任、副主任、秘书长、委员组成，县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会由主任、副主任、委员组成。人大常委会的主任、副主任、秘书长不是从委员中选出来的，     

全国人民代表大会常务委员会关于接受陈豪辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员等职务的请求的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十三条第三款“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”的规定，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：接受陈豪辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员及全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员职务的请求，报请第十二届全国人民代表大会第三次会议确认。     

“人大常委会常务副主任”的提法没有法律依据

在一些地方报刊和网站上,常常见到有“人大常委会常务副主任”的提法。这种提法没有法律依据。《宪法》第一百零三条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。”《地方组织法》第四十一条规定:“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。“”县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和…     

中国人民政治协商会议第十一届河南省委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定

(2013年3月30日政协第十一届河南省委员会常务委员会第一次会议通过)根据《中国人民政治协商会议章程》第五十条"省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅,专门委员会及其他工作机构的设置,按照当地实际情况和工作需要,由常务委员会决定"的规定,政协第十一届河南省委员会设置以下十个专门委员会:提案委员会、经济委员会、农业委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员     

关于质询案法律规定的疏漏及对策

关于质询案法律规定的疏漏及对策孔凡新，张守宇地方组织法和代表法规定，地方各级人民代表大会代表和县级以上地方各级人大常委会组成人员在本级人民代表大会和常务委员会会议上，有按法定程序对“一府两院”提出质询案的权利，而且规定“受质询的机关必须在会议中负责答...