人大调研需抓好“七个环节”

调研是谋事之基，成事之道。人大调研工作是推进人大工作、更好履行宪法和法律赋予职权的重要工作方式．具有为人大常委会审议提供重要参考意见、作出正确的决议决定提供科学依据、依法对“一府两院”实施有效监督提供保证等重大意义。     

武安市人大加强对“三农”工作的监督

武安市五届人大三次会议根据代表议案作出了《关于进一步加大我市“三农”工作力度的决议》。针对存在问题．向市政府提出了加大支农投入、统筹城乡发展、抓好科技兴农等建议，市政府认真落实人大常委会审议意见．有力地推进了全市农业发展。随后，常委会组织专题调研组和各代表小组就“三农”决议落实情况展开视察和调研活动．常委会在第二十次会议．听取审议了市政府主管市长所作的关于落实“三农”决议情况的专题报告。常委会组成人员在审议中对市政府一年来落实“三农”决议的工作比较满意．对取得的成绩给予充分肯定．同时指出了存在的不足与问题，有针对性地提出了意见和建议，     

关于县级人大常委会督办工作的调查

地方各级人大常委会会议作出决议、决定和提出重要审议意见，集中反映人民群众对“一府两院”工作的要求，是国家权力机关的重要职能。要使这些决议、决定和审议意见得到落实，督办工作就成为一个非常重要的环节。所以，做好督办工作至关重要。从调查的结果看，我市各县（市）区人大常委会对常委会决议、决定和重要审议意见的督办都比较重视，特别是能够积极争取党委的支持并协调好和“一府两院”的关系，在督办过程中，与各承办部门加强沟通联系，积极创造有利条件，探索新方法、开拓新思路，使人大常委会的决议、决定和重要审议意见基本得到妥善办理和落实。同时，我们也感觉到了督办工作难度大、任务重，仍是人大工作的一个较为薄弱的环节。其主要问题。     

审议意见的写法刍议

审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”工作报告和执法检查报告形式的综合意见，是人大常委会监督的基本形式，已作为一种独立的法律形态写入监督法，具有很强的监督属性。审议意见采用何种方式表述，是人大审议工作中值得注意的问题。表述方式恰当，能够正确引领审议的思路，提升审议的水平和质量，保障审议意见的落实。反之，则容易影响审议的效果。当前，基层人大常委会作出的审议意见，     

“审议意见”宜以“代表建议”方式表达

乡镇人大主席团作出审议意见不妥,对听取和讨论政府工作报告结果当以代表建议方式表达. 依据《监督法》相关规定,审议意见是县级以上人大常委会通过“听取和审议”“一府两院”的专项工作报告后由“常委会组成人员”提出的意见,且审议意见本身具有法定效力,本级“一府两院”要以书面报告的形式,向本级人大常委会报告研究处理情况并接受其监督.     

衡水市 人大常委对重点代表建议实行对口督办

今年，涉县人大常委会出台了“人大全员督办制”和政府“两报两审制”。“人大全员督办制”是指人大常委会改变过去由主管副主任负责代表建议落实的单一督办制度，为常委会集体参与建议的督办工作。“两报两审制”是指：一是人代会上，“一府两院”向全体代表报告全年代表建议办理情况。接受代表的审议与监督：二是闭会期间承办部门定期向人大常委会专题汇报代表建议办理情况，并邀请有关代表参加审议，提出意见，促进部门更好地落实建议，改进工作。     

旬阳县人大:促乡镇人大工作由虚变实

旬阳县的吕河镇人大主席团最近两年来“很忙”,先后形成了《关于吕河镇山林经济发展的调研报告》《关于加快推进陕南移民搬迁的建议》《关于加快冬青村美丽乡村示范村建设的审议意见》《关于加强集镇水源地综合整治的决议》等报告、建议、审议意见、决议,规范召开镇人大主席团会议14次,交办审议意见15件,主席团按照规定时限进行跟踪督查,先后听取汇报8次,现场督办5次,发督查通报6期,交办的15件审议意见全部办理完毕.     

奏响人大监督强音——安康市人大常委会2008年监督工作综述

州安康涌动发展热潮,人大工作奏响监督强音. 安康市人大常委会2008年监督工作大事记上清晰记录着:听取和审议市"一府两院"专项工作报告23项,依法作出决议决定3个、审议意见14项,对两部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,组织开展专题视察调研28次、对市人大常委会作出的7项审议意见整改落实情况进行了跟踪督查…….     

黄山市黄山区：两次调研“稳住”房地产业

没有调查研究就没有发言权。调查研究是人大工作的内在需要，其本身也可以起到推动有关方面改进工作的作用。近些年来，我省各级人大常委会积极探索开展调查研究的新路子，紧密结合人大工作重点选择好调研题目，并通过专题调研，提出有分量的意见和建议，以点带面，有力有效地推动“一府两院”改进工作。     

人大审议掷地有声政府办理花开有果——河北省承德县人大常委会强化审议意见办理工作纪实

“2009年。按照承德县人大常委会作出的5个审议意见。县政府组织相关部门专题研究、认真落实，取得了显著成效。”这是继2009年承德县政府专项报告审议意见办理情况后，集中于今年年初“交账”，向县人大常委会再次报告审议意见的落实情况。这意味着．在对审议意见办理完毕的基础上。县人大常委会要求“一府两院”在年终对审议意见的办理进行“回头看”。“审议意见”从“自审自听”到“掷地有声”．其效果是显而易见的……     

金寨县：首次交办代表审议意见

本刊讯日前。金寨县人大常委会办公室对县十六届人大一次会议期间人大代表审议“一府两院”工作报告提出的意见建议进行了整理梳理，并首次以人大常委会文件形式交“一府两院”研究处理。这是该县人大常委会落实代表建议、增强监督效果的又一创新举措。根据记录整理。代表们在审议中提出关于招商引资、城市建设、“三农”工作、社会管理、交通旅游、教育卫生和财政等37条需由县政府研究处理的审议意见，关于维护司法公正、加强法制建设等6条需由县法院、县检察院研究处理的审议意见。     

南和县人大确定审议重点 提高审议质量

为提高人大常委会议题审议质量和效果，南和县人大在全面审议的基础上，突出重点，集中审议，收到较好效果。召开常委会前，在深入调研，全面了解情况的基础上，召开委员预备会集体讨论研究，确定议题的审议重点，以使常委会审议有的放矢，更为准确和科学。在审议政府部门工作报告中，重点围绕如何推进和解决制约我县各项事业跨越式发展的关键性问题进行审议，在审议意见中，     

监督，带来新面貌——太湖县人大常委会听取和审议 人口计划生育工作情况报告记事

“各位常委会组成人员：下面我就县人大常委会调研组开展人口与计划生育工作调研的中提出的意见逐条逐项进行回应，请予审议。”在2007年6月26日召开的太湖县十四届人大常委会第三次会议上，该县人口计生委主要负责同志受县政府委托作了关于全县人口与计划生育工作情况的报告，这是其中的一段话。县政府对人大常委会调研组的反馈意见在专项工作报告中做出回应．     

文安县人大 破解法院“执行难”

“执行难”是社会普遍关注的“焦点”。文安县人大常委会把有效监督法院破解“执行难”问题作为监督工作的重点．针对执行工作存在的问题和难点．提出切实可行的意见建议。县人民法院对县人大常委会的审议意见高度重视，先后召开院党组会议和中层干部会议专题分析讨论，制定具体措施，常委会对审议意见落实情况进行了跟踪监督，有效地推动了积案的执结，案件执结率明显上升，共执结各类执行积案713件，有力地破解了“执行难”。     

一次会议否决两个报告

2009年6月26日，一次会议同时否决了政府的两个审议意见落实情况报告，这在浙江省玉环县人大史上尚属首次。 2009年6月26日召开的玉环县十四届人大常委会第二十二次会议，同时否决了政府的两个审议意见落实情况报告，理由是政府工作不够到位，审议意见没有得到很好落实。     

"大督查"促进"大落实"

加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段. 旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效.     

『监督工作后评估』应成为人大监督的方向

在今年上海市人大常委会的工作报告中,明确提出;“健全法律实施监督机制,加强执法检查工作的组织领导,加大常委会审议意见办理的跟踪督办力度,探索建立人大监督工作后评估制度.” 监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,监督工作是地方人大工作中的“重头戏”.近年来,各级人大把加强监督工作作为人大工作的重要抓手,转变监督理念,创新监督方式,注重监督实效,取得了实实在在的效果,但是,客观而言,监督质量不高依然是一个不争的事实.     

河北省承德市地方人大工作研讨会第二十次会议集粹

2011年9月20日至21日，承德市举办地方人大工作研讨会第二十次会议。会议以“如何更好地开展视察、调查和执法检查．如何存内容和格式上规范地方人大常委会的视察、调查和执法检查报告和形成的审议意见。如何贯彻实施修改后的代表法．进一步加强和改进代表工作”为主题．坚持理论联系实际，从不同角度进行了理论研讨和工作交流。     

专题询问应在问准问透上下功夫

询问是人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式．是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，     

件件有落实，事事有回音

承办“两会”建议、提案是人民法院接受人大．政协监督的重要途径，也是加强和改进法院工作的重要契机，去年“两会”全国人大代表．政协委员积极对法院工作建言献策，提出了诸多有益的意见和建议，最高人民法院对此高度重视，将办理工作融入现法院自身工作之中，推动相关工作发展。