土壤污染防治法论纲

土壤污染问题是国际社会和我国面临的一个重大问题.土壤污染防治法是防止土壤污染、维护土壤安全的法律保障.本文介绍了当代土壤污染的一些基本问题,阐述了国际土壤污染防治法、外国土壤污染防治法、区域土壤污染防治法(主要是欧盟)及我国土壤污染防治法的基本情况,并对如何加强我国土壤污染防治立法提出了建议.     

论土壤污染侵权的责任认定

土壤污染侵权是伴随着社会工业化和农业现代化的发展而出现的一种新型的环境污染侵权。土壤污染因其复杂性、隐蔽性、潜伏性、长期性等不同于其他污染的特点,致使其侵权责任的认定成为案件处理的难点。在土壤污染侵权案件中,及时有效地确定侵害主体和受害主体,合理分配原被告双方的举证责任,正确认定污染行为与损害结果之间是否存在因果关系对于案件争端的解决具有关键作用,直接关乎受害人权益的救济。     

世界主要国家和地区土壤污染防治基本制度比较研究

虽然世界主要国家的经济发展状况、土壤污染状况、技术水平、法制传统、环境管理体制等诸多方面都存在着很大的差异,但是关于土壤污染防治基本制度,还是存在着很多相同或类似的制度设计。这些相近相似的规定,恰恰反映了土壤污染防治的规律,值得我国借鉴。这些具有共性和典型意义的基本制度有：土壤污染监测制度、土壤污染调查制度、土壤污染管制区制度、污染土壤管制制度、污染土壤修复和整治制度、土壤污染防治相关专门机构制度、土壤污染整治基金制度、土壤污染登记制度、土壤污染信息披露制度、土壤污染责任制度等。     

殡葬园区土壤污染的评价指标体系研究

殡葬园区（包括殡仪馆、火葬场、骨灰安置处、公墓等）是为人们提供殡葬服务的公共场所。近些年来,随着我国死亡人口数量的增加,城市殡葬用地不断扩张。分析和评价殡葬园区土壤污染状况,对于殡葬园区预防和控制环境污染具有重要的意义。文中应用层次分析法（AHP）和＂压力-状态-响应＂模型（PSR）初步构建了殡葬园区土壤污染的评价指标体系,确立了殡葬活动、园区内外环境、园区管理活动对土壤影响的三个准则层,共设计24个评价指标,并通过专家咨询确定了各指标的权重。结果显示,对殡葬园区土壤污染状况有重要影响的指标排序依次为：火葬场除尘措施、祭祀垃圾及日常垃圾处理状况、周边工矿企业污染物排放状况、单位面积绿地农药使用量/年、单位面积绿地化肥使用量/年等。     

殡葬园区土壤污染的评价指标体系研究

殡葬园区（包括殡仪馆、火葬场、骨灰安置处、公墓等）是为人们提供殡葬服务的公共场所。近些年来,随着我国死亡人口数量的增加,城市殡葬用地不断扩张。分析和评价殡葬园区土壤污染状况,对于殡葬园区预防和控制环境污染具有重要的意义。文中应用层次分析法（AHP）和“压力-状态-响应”模型（PSR）初步构建了殡葬园区土壤污染的评价指标体系,确立了殡葬活动、园区内外环境、园区管理活动对土壤影响的三个准则层,共设计24个评价指标,并通过专家咨询确定了各指标的权重。结果显示,对殡葬园区土壤污染状况有重要影响的指标排序依次为：火葬场除尘措施、祭祀垃圾及日常垃圾处理状况、周边工矿企业污染物排放状况、单位面积绿地农药使用量／年、单位面积绿地化肥使用量／年等。     

损害担责原则在土壤污染中的司法适用——以常外“毒地”案为分析样本

2018年12月26日备受关注的常外"毒地案"二审判决作出并生效,在原告和法院均认可适用损害担责原则并认定责任人的情况下,法院并未支持由常隆公司、常宇公司、华达公司进行生态修复的诉讼请求,引发了对损害担责原则在司法适用中的关注。在对案件中损害担责原则司法适用的逻辑进行解构后发现,原告对"担责"的认定采取"行为标准"而法院则采取"效果标准",这种适用偏差主要归因于土壤污染规范的渐趋完善、损害担责原则的不确定性以及土壤污染的自身特性。实质上反映的是损害担责原则司法适用逻辑由以主观过错所构建的传统主体责任开始向以生态修复为中心而构建的客体责任转变。     

为大地“排毒”

近期，我国多个省份出产的稻米被查出镉超标，土壤重金属污染已成“公害”。“镉米危机”的出现，再次敲响土壤污染的警钟。土壤重金属污染的成因十分复杂，除了工业造成的点源污染，农业投入品滥用造成的面源污染也是重要原因。目前全球每年进入土壤的镉总量为66万公斤左右，其中经施用化肥进入的比例高达55％左右。     

个体环境责任制度与环境责任社会化的互补——以土壤污染修复费筹措机制为视角

土壤污染修复费筹措过程中部分责任主体可以确定,针对这部分主体按照"污染者负担原则"确定。但是基于土壤污染的复杂性和土壤修复资金的庞大性,还存在另外两种情形:一是责任主体灭失;二是责任主体能力不足,即虽有确定的责任主体但是其无法承担治理责任或仅能承担部分责任。针对后两种情形,可以通过环境责任社会化分摊实现资金的筹措,以弥补个体责任制度之不足。     

粤港澳大湾区土壤污染治理的现实考察与优化进路——兼议美国和日本土壤污染的治理经验

粤港澳大湾区的高速发展,带来了一系列严重的土壤污染问题。蓝天、碧水和净土,是新时代污染防治的三大攻坚战。但与水污染和空气污染相比,土壤污染具有隐蔽性、累积性和滞后性的特点,治理难度更大。目前,珠江三角洲各城市以及我国香港和澳门地区的土壤污染状况都比较严重,工业生产中排放的重金属废物、农业种植中过量使用的农药化肥、城市生活中丢弃的固体废弃物等,对土壤环境形成了严重威胁。针对土壤污染,大湾区各个城市已经相继制定了治理方案、设定了治理目标、采取了相应的治理措施,但仍呈现出污染责任认定不合理、治理资金来源不稳定、监督管理体系不健全等现实困境。大湾区的土壤污染治理是一个复杂性、长期性和系统性的问题,应当结合自身特点和长远规划,明确污染土壤的责任主体、建立土壤污染抵押金制度、拓宽治理资金的来源渠道、促进公众参与治理和监督。     

加强云南农业生态安全刻不容缓

农业的生态安全包括两方面，一是工业污染导致的不安全，二是食品的不安全。农业生态危机已成为不争的事实，主要表现为土壤污染严重、农产品质量不安全、自然灾害频繁、农业损失惨重等。     

新论荟萃

新华社服务新闻专线评出2014年国内民生十大新闻(按事件发生时间为序)一、城乡居民基本养老保险统一。2月,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。二、低价药新政策减轻患者负担。5月8日,国家发展改革委公布了鼓励低价药品生产供应的价格政策,取消283种低价西药和250种低价中成药中1100     

中国传统政治文化对公民法制观念的影响——“礼治对法制的影响”

中国传统的儒家文化对于现代中国公民的日常工作以及生活有着非常深刻的影响,作为炎黄子孙、龙的传人的我们,儒家思想已经深入我们的骨髓,溶入我们的血液,本文旨在指出我国公民重人情、轻法律的现状,揭示儒家思想对于我国公民的法制观念上的影响,及其对这一现象的对策.     

劳动者存在旷工的违纪行为,用人单位如何合法有效地解除劳动关系?

正基本案情:王某大学毕业后,经过某广告设计公司的层层筛选,被该公司招用并从事编辑工作,工作稳定后,便与男友登记结婚。2013年12月,王某发现自己已怀孕并伴有先兆流产情况,遵医嘱在家休养了两周时间,病情好转后继续回到公司工作。2014年7月,     

论行政责任实现机制(下)--行政责任的调控

从不同的角度分析行政责任,行政责任的实现机制即表现出不同的结构.行政责任的实现是需要一个比较完善的调控机制的.从对行政责任进行调控的角度看,可以说教育是基础、法制是保证、监督是关键,三者结合,共同发挥作用.从这三个环节入手,有可能构建一种比较科学的行政责任实现机制.     

《人民警察法》回避制度评析及完善

为健全我国回避制度体系,在法官法、检察官法、律师法等法律作出回避规定的基础上,人民警察法也引入了回避制度,但其在回避对象、回避事由、回避程序、回避规则等方面还存在诸多不足.通过对国内外相关做法的分析,结合公安执法实践,针对我国人民警察回避制度的相关问题,提出完善建议,以达到防治司法腐败,实现司法公正、保障当事人回避权益,健全法制之效.     

加强新闻职业道德教育:呼唤与对策

改革开放以来,在现实生活中,新闻工作者违背职业道德的事件屡屡发生.本文在诸多原因中着重分析新闻职业道德教育的僵化滞后及其种种表现,并针对此提出通过构建新闻伦理道德教育框架、强化新闻专业教育、持之以恒抓好岗位培训等办法,加强和改进新闻职业道德教育.     

关于"一稿多投"现象的思考

"一稿多投"是许多编辑工作者所头疼的问题,但此现象却呈现出屡禁不止、愈演愈烈之势.简单地将责任归于作者或出版单位都是有失偏颇的,只有把二者的利益联系起来、统一起来、紧密地结合起来,对善意和恶意的"一稿多投"进行分化,从体制入手,让"快发"的目的得以实现,让"多发"的目的受到压制,加强编辑和作者之间的交流、沟通,问题才能得以解决.     

侦查终结的条件及处理方式完善之我见

我国刑事诉讼法对侦查终结的条件及处理方式的相关规定存在的缺陷,是导致公安机关对一些刑事案件无法及时处理,从而造成案件积压和对犯罪嫌疑人超期羁押问题的重要原因.对侦查终结的条件及处理方式进行立法完善的途径有:设定侦查的期限;明确规定对疑案可以撤销;将撤销疑案的决定权赋予检察机关;完善对撤销案件的监督和制约机制.     

20世纪20～30年代女子离婚主动权转变探微

20世纪20～30年代是中国社会转型的重要时期,也是各种社会矛盾激发的重要时期.这时的婚姻关系也出现了一系列重大变化,特别是女方主动提出离婚的人数大量增加.原因有三观念的变迁、妇女社会地位的提高,以及国家法制的完善.但是女子主动提出离婚还面临诸多障碍.     

关于“和谐公安”及其运行机制的思考

构建社会主义和谐社会既给公安工作提出了新的更高要求,也赋予了公安机关更大责任和更重任务."和谐公安"理念的提出正是回应现实需求与公安发展规律的优先选择,体现了新时期人民公安工作的重要特征.为此,公安系统必须以维护社会和自身的和谐为工作的目的和宗旨,从进一步提高"以人为本"的执法理念、深入推进"三基"工程建设和切实改进公安队伍的结构等方面着手,努力构建和谐的公安队伍和公安体系.