文化建设发展理念与体制机制探析

深化文化体制改革,推动文化建设大发展大繁荣,是当前中国面临的重大课题。经济社会快速发展对文化建设的新要求、物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待、以及全球化深入发展背景下激烈的综合国力竞争的需要,都要求我国文化建设的创新与发展。文化建设要实现进一步的发展,首先要跨越理念之坎和制度之坎,实现制度变革和制度创新,为文化发展奠定制度基础;同时要进一步强化政府文化责任,着力解决目前文化领域突出存在的一些矛盾和问题。     

行政文化创新——以行政变革为视角

行政变革与行政文化是相互联系相互制约的。改变了的正式制度与持续的非正式制度之间的紧张程度,对行政变革的方向有重要影响。我国政治制度变迁方式主要是一种强制性制度变迁,它必然也使中国行政文化进入了激变、再生的重要关头,刺激着行政文化的创新与建设。     

农村土地制度变迁的经济分析

农村土地改革的内容 ,绝非土地物权制度所能够完全包含。家庭承包制度的目的在于实现以土地经济利益诱导性配置为核心内容的帕累托改进 ,但是实际上还存在很多的“非帕累托改进”因素。农村制度变革必须与我国农村的社会、经济、文化、农民的意识等非正式制度因素相吻合 ,必须尊重农民意愿 ,坚持渐进式变革模式。农村土地的权利结构本身也必须与农村社会传统与经济结构相协调     

我国划拨土地使用权转让制度的完善

实行和鼓励划拨土地使用权的转让,是促进我国土地市场的发育和消除土地隐形市场的重要举措,是从根本上克服划拔土地制度弊端的出路。社会经济的发展对我国划拨土地使用权制度的变革提出了要求。划拨土地使用权转让实践出现了一些急需法律予以规范的关系,但现行的土地划拔使用权制度存在观念落后,制度相互矛盾和制度缺失等问题,为适应社会发展的需要和土地制度变革要求,亟待完善我国划拨土地使用权转让制度。     

美国政府管制变革的简析及启示

文章通过对美国管制制度变革的历史过程以及变革原因的简要分析和反思 ,总结了这些实践对我国政府管制制度改革的启示。政府管制制度的变革是国家经济、社会利益关系、政治要求和行政理念等多种因素合力作用的结果 ,这些启示主要在于如何从宏观的角度把握我国政府管制制度的变革     

重审中体西用说

19世纪40至90年代十分流行的“中体西用”的文化观，影响并推动了中国第一度物质文化和制度文化外沿部分的变革。我们有必要对这种文化观存在的合理性及悖谬之处进行重审。     

中庸观念与人事任用制度改革

中庸观念对中国社会影响久远。我国目前存在的忠诚导向、资历导向、关系导向及折中导向的人事任用标准，与传统中庸观念有着密切关系。改革人事任用制度，要以推行功绩制为重点，完善人事任用程序，以制度选人，树立人本观念、法治观念、效率观念，实现观念变革与制度变革的协调配套。     

我国集体林权制度改革研究综述

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后对我国农村经营制度的又一次重大变革。本文梳理了近年来理论界和实际部门对林权制度改革探索的文献,就林权的内涵和特征、我国集体林权制度改革的阶段划分、集体林权经营形式、林木资产评估、林权制度改革中存在的问题及其应对措施等方面的研究观点进行了综述。     

企业改革呼唤企业文化的重塑

社会变革与文化革新是相互促进、互为因果的。纵观中外改革史,大凡成功的社会改革,都有文化革新相伴随,且往往以文化革新为先导。中国企业目前正处在变革传统企业制度向现代企业制度转变的时期,这种变革呼唤着现代企业文化的重塑。     

论公共制度变革的动因

传统理论认为制度变革是出于提高效率和促进公平两个基本目的。本文则从新的角度结合实际对制度变革的动因进行分析,对我国公共政策的制定有一定借鉴意义。     

非正式制度对公安机关组织变革的影响

制度包括正式制度和非正式制度。在公安机关的改革和发展中,历来是追求对正式制度的变革,但不应否认的是,非正式制度在公安机关组织内部也客观存在并对组织的发展和变革产生一定的影响。非正式制度中既包括优良传统的保留,也包含着阻碍组织发展和变革的负面因素。公安机关要实现由"管理型"向"服务型"的职能转变,必须正视非正式制度的存在和影响,取其精华,去其糟粕,力争与正式制度的变革形成合力,促进公安机关职能的顺利转变。     

我国制度变迁与经济波动空间差异效应研究

本文利用中国改革开放以来的宏观统计数据,通过建立向量自回归模型分析了制度变迁与经济波动之间的关系,对数据的平稳性、协整关系和因果关系进行检验。研究显示:制度变迁是经济波动的单向原因,我国东西部地区对经济增长的影响程度存在差异,东部地区的制度影响相对较大。据此,文章最后就我国区域发展不平衡问题提出了实施差异化制度变革等政策建议。     

公安队伍的力场分析与激励制度设计纵论

卢因力场分析理论的核心是:任何事物都处在一对相反作用力之下,且处于平衡状态.其中推动事物发生变革的力量称驱动力,试图保持原状的力量是制约力.公安民警的驱动力决定着公安队伍的内聚力、创造力和战斗力.目前,公安队伍的驱动力起着主导作用.但是,也不可忽视公安队伍制约力的存在,它是阻碍公安队伍发展的阻力.完善激励制度设计是为了增强驱动力.我国公安机关在实施激励制度过程中存在着某些缺陷,因此应当完善激励制度,通过制度设计增强公安队伍发展的驱动力.主要思路:多维度设计职务晋升制度,完善政绩考核指标体系,建立我国民警警务工作纪录,以提高公安行政文化为基础,有效发挥激励效应.     

论观念与制度的内在逻辑关系

人们通常认为大众的文化观念更新是社会制度变革的先决条件 ,这是一种肤浅和片面的认识。观念更新与制度变革之间真正的内在逻辑关系应当是 :统治阶级内部少数精英在变革前奏首先觉醒 ,冲破旧文化观念的桎梏 ,形成变革前的系列理论 ;其次 ,精英的改革理论必须得到领导集团各级领导成员的普遍认同 ,改革方能顺利进行。否则 ,少数人认同 ,改革一定失败 ,半数人认同 ,改革就会陷入拉锯式困境 ;再次 ,大众观念的普遍更新 ,一般不是在制度变革之前就能实现的 ,它是伴随制度变革的深入发展而逐步完成更新的。把大众观念的更新当作制度变革的先决条件 ,或借故大众文化观念的滞后而放弃或阻止改革 ,都是错误的。     

诉讼模式与我国民事再审制度

我国民事再审制度存在明显的不足,即具有强烈的职权主义色彩,注重国家公权力干预,漠视当事人诉讼权利。2007年,对民事再审程序的修改,固然有其积极意义,但再审制度的职权主义色彩依旧。改造和完善我国民事再审制度,面临观念变革和制度更新。民事再审的目的在于纠正错误的民事裁判,但是,纠错一要遵循诉讼规律;二要进行价值权衡。在制度上,要以当事人主义诉讼模式改造我国再审制度,打造再审之诉。     

论和谐社会的构建与地方政府的变革——以制度供给理论为视角

地方政府是构建和谐社会的主导力量,和谐社会的构建离不开地方政府的变革,政府在构建和谐社会中制度供给变革的方向在于调整生产关系、培育市民社会、努力满足社会对公共物品与服务的需求,其变革路径要与当地经济、社会、文化发展的特点和优势相结合,准确定位政府的角色,寻求制度创新点,避免路径选择的模式化和程式化,不断校正制度供给成本与收益的标准。     

警察出庭作证的法律透析

诉讼制度改革是当前我国司法改革的一个重要方面。警察能否出庭作证,既涉及刑事诉讼制度的内在变革,也涉及国际准则与中国法律文化之间的协调。要建立公正、文明、科学的刑事司法制度,警察的出庭,将是我们必须面对的问题。     

行政公益诉讼制度的正当性与可行性

虽然行政公益诉讼理论研究方兴未艾,但制度层面的变革却未有实质突破。此中的瓶颈问题在于对行政公益诉讼制度正当性与可行性的论争。一方面已有的公益保护制度可操作性与民众直接参与性明显不足,另一方面,现代行政权的扩张极大增加了公共利益受到侵害的机会,因此,鼓励民众自行启动行政公益诉讼程序对行政扩张进行抗衡势在必行。建立行政公益诉讼制度在我国不但具备广泛的社会诉求基础,而且具有法律文化上的优势。     

深圳高新技术产业奇迹探析

深圳高新技术产业的巨大成就令人瞩目。制度优势是其竞争优势的最重要原因 ,而经济体制、企业治理结构、法律法规以及文化价值观念等四个方面的制度优势则是最重要体现。其启示是 :上述四个方面的制度变革与创新是推动我国高新技术产业健康、快速发展的最为紧迫的任务。     

完善制度体系,为经济高质量发展保驾护航

当前,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在这一阶段,加快完善制度环境体系建设对我国经济发展至关重要。构建高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系,是制度环境体系建设的关键,有利于促进中国经济发展质量变革、效率变革和动力变革。