美国对台战略模糊的清晰化及其极限：以“与台湾交往法”的出台为例

美国对台战略模糊政策在中美关系正常化的交锋过程中逐步成型,其核心是将威慑与保证融为一体,从而维持台海和平稳定的现状。冷战结束后,美国对台战略模糊政策开始发生摇摆。尤其是特朗普执政时期,中美关系中战略竞争的一面急剧上升,美国对台政策出现了再度战略清晰的迹象。“与台湾交往法”是特朗普政府在中美战略博弈升级背景下对于美台互动进行“政策更新”的产物。然而,美国对台战略模糊政策的清晰化存在固有界限,“一个中国政策”仍然是规锁美台互动的基本框架。     

美军为武力介入台海做准备

囤兵关岛,扩张战区导弹防御系统,新岛链战略遏制中国今年5月24日,美国总统布什在华盛顿白宫会见国务院副总理吴仪时,再度重申了反对单方面改变台海现状的立场。布什说,我理解台湾问题的敏感性,我在台湾问题上是坚定的和言而有信的,反对单方面改变台海现状。     

解放军抓紧军事斗争准备 信息化一体化联合演训体现国防实力 神圣烈火 中国七大战区军兵种联合大演练纪事

在特别选定的2月28日,陈水扁出于一贯的政治权谋和“台独”妄想,不顾岛内与两岸大部分民众的反对,悍然宣布“终止”所谓“国统会”的运作,以及所谓“国家统一纲领”的适用,试图为“法理台独”制造条件。面对这一挑战台海现状的小动作,祖国大陆反应有理、有利、有节,同时,肩负捍卫祖国领土、主权完整神圣职责的人民解放军也展现了有能     

跛脚阿扁还原“深绿”

2月27日,陈水扁宣布终止统一纲领,严重冲撞台湾海峡的稳定现状。尽管在宣布有关行动时,他将原本“废除统一纲领”的“废除”二字,修改为“终止”(终统),英文由“abolish”,修订为“cease”,表现出一副要减少文字刺激性的“诚意”,还特别在七点声明中,多次重申他继续坚守不改变台海现状的承诺。然而,根据台湾一贯采用的规定解释,终统和废统两者之间的意义,根本毫无差异,加上他绝口不再重申“四不”,难免让人怀疑,“终统”只是陈水扁刻意在“四不一没有”这个维持现状的现行架构下,打开缺口的首个具体行动,令人对于台海局势的发展,忧心忡忡。…     

布什政府台海政策调整初探

四年多来，布什政府以“一个中国政策、两个前提(台湾不独立、大陆不动武)、三个支柱(一个中国、两岸对话、和平解决)、四个文件(美中三个联合公报和《与台湾关系法》)”为基本架构，对台海政策做了两次调整。总的来说，这些调整未打破以往美国政府对台海政策的大框架，虽然在布什总统第一任初期出现一些偏差，但第二次调整后的台海政策已回到“双轨偏中间”的位置。由于美国对台湾问题的介入，     

从陈水扁“终统”看美国台海政策的内在矛盾性

布什政府上台以来，美国将维持现状视为台海政策的核心目标。然而，在应对陈水扁废除“国统会”和“国统纲领”的过程中，美国的态度并不始终如一，而是先后出现“硬——软——再硬”的变化过程。本文试图以布什政府对陈水扁“废统”主张的反应为线索，观察美方在三阶段态度的变化，分析其变化的缘由，在此基础上进一步透视美国现阶段台海政策的内在矛盾及其局限性和妥协性。     

封面故事回顾

妄称解放军封锁台湾周边海域对金门马祖实施两栖攻击来自台湾东部的打击美国军事专家炒作解放军海军攻台新战法描绘“台海战争”的图景,发布各种版本的“台海战争预言”是美国各研究机构和一批所谓“中国问题专家”最喜欢做的事情之一。近年来,无论是作为智囊机构的兰德公司,还是美国其他一些政策研究机构、学术研究机构,总是每隔一段时间就推出一个“台海战争预言”。这些“中国问题专家”们站在美国的立场上,从美国的角度出发,或是以     

特朗普政府的台海政策——特征、主要内容及影响因素

特朗普政府的台海政策及其动向事关中国的核心国家利益,将对中美关系、台湾地区与美国的关系、海峡两岸关系产生直接影响。特朗普政府有别于奥巴马政府,台海政策不在其施政的优先位置;台海政策从属于美国的对外战略、亚太战略与中美关系,但突出台湾在美国亚太战略中的地位;台海政策整体上服务于美国经济利益最大化的需要,同时服务并服从于"让美国重新伟大"的目标;这些构成特朗普政府台海政策的主要特征。基于此,特朗普政府的台海政策主轴仍是"分而不独、和而不统";不会"弃台",不会放弃"一个中国政策",但也不会严格按照"一个中国政策"行事,更不会支持中国统一;不希望两岸关系紧张或发生军事冲突,也不会让台湾问题成为中美关系的核心障碍。影响特朗普政府台海政策走向的因素既包括特朗普本人及其团队和官僚体系对台湾问题和中美关系的认知,也包括中美关系的发展,还包括台湾民进党当局的对美活动以及两岸关系的发展演变。台湾问题始终是中美关系的敏感问题,但在不同阶段其敏感程度有异,这取决于中国大陆对特朗普政府台海政策调整的反应与反制程度,以及特朗普政府是否明确中方底线。     

十年来两岸经贸关系发展评估

“95—96年台海危机”，是上世纪80年代以来两岸关系发展中的一个重大事件，也是一个值得观察的转折点，两岸之间从此结束了一段具有共同接触、协商基础与双方关系持续改善的时期，进入一个政治上更加对立的时期。在这样的大背景下，台湾当局的大陆经贸政策从相对积极走向保守消极，加强管制从此成为其大陆政策的主轴。不过，在经济全球化与区域经济一体化浪潮与巨大的经济利益下，10年来，两岸经贸关系发展仍取得重大成就，两岸产业分工格局出现全新的变化。然而，不可否认，“95—96年台海危机”后，由于两岸政治关系的恶化与两岸两会接触的中断，两岸经贸关系正常化发展目标尚未实现，两岸经济合作机制未能建立，两岸直航未能实现，两岸经济关系与政治关系呈现出一种与政治经济学理论相背离的反常发展状态。     

“自主”与“依附”：影响澳大利亚对台政策的主要因素探析

自冷战结束后,澳大利亚从现实主义出发建构起一套完整的对台政策框架。随着澳大利亚对华经济依赖的逐步加深,澳方在对台交往上基本维持了“一个中国”的政策框架,但在美国因素影响下,又间断性地出现脱轨现象。2017年后,特朗普行政当局对华采取全面对抗策略,美方介入台海事务的频率与力度空前提升,华盛顿拉拢盟友介入台海事务的意愿亦愈发强烈。同时,中国的崛起亦导致澳大利亚对华疑惧不断加深,从而强化澳美结盟意愿。长远来看,澳大利亚可能更加积极地配合美国介入台海事务,采取新的政策动作,从而影响中澳经贸关系的正常发展。     

美国应对与防范台海危机的策略

如何保持台湾海峡的和平与稳定，是两岸人民所共同关注的一个重要问题。与之相关的是，美国在维持台海现状和防范台海危机方面，究竟扮演了何种角色，采取了哪些相关政策。近年一些美国学者专家出版的学术专著，就美国应如何防范和应对台海危机的爆发，发表了一些颇有新意的见解。这些观点有助于我们理解美方应对台海危机的策略及处理台湾问题的政策底线。     

美国霸权均势政策与台湾问题

冷战后，为了防范中国发展成为“新的竞争对手和潜在威胁”，美国不断调整了它在台湾问题上的政策，力图凭借其超强实力，在两岸之间推行霸权均势政策，以遏制中国的崛起。在此目的的驱使下，美对华对台政策的两重性表现得更加明显：一方面或明或暗地继续支持“台独”势力大搞分裂活动；另一方面又希望维持中美关系和台海局势的稳定，维持两岸“分而治之”的现状，试图在美国与两岸的关系中达到谋取最大主动权和利益的目的。     

谁也不敢离开基本盘

至少在近期,改变台海局势,破坏现状就是对台湾利益、台湾人民利益的最大破坏,也不符合大国利益,这才是台湾政治与选举的基本盘。     

军事对抗与两岸军事安全互信机制未来前景

本文在阐述军事对抗与军事安全互信机制辩证关系的基础上,提出一种有益于建立军事安全互信机制、创造台海永久和平的新型军事安全战略。这种新型军事安全战略的基本特征是：把维护两岸关系和平发展作为根本目标,既关注如何赢得战争,也关注如何通过战争赢得和平,还关注如何防止已经建立起来的和平转化为新的战争。以此为标准检视台海各方军事安全战略可以看到：中国大陆军事安全战略实现了战略与政略的高度结合,为军事服从政治、服务两岸关系和平发展提供了无限可能;台湾、美国坚持“只经不政”、“和而不解”,使其“和平愿望”难以贯彻到军事安全战略层面,是阻碍两岸军事安全互信机制建立的根本原因。     

对马英九当局美国政策的探析

马英九上台以后，调整陈水扁执政时期不断挑衅大陆、影响美国台海利益的政策，奉行“亲美、友日、和陆”的对外政策。马英九当局的这一政策使台美在短时期内恢复战略互信，双方实质关系进一步提升，但对大陆、美国和台湾三者关系产生了复杂影响。本文拟分析和探讨马英九当局亲美政策的内容、背景因素和影响走势。     

妄称解放军封锁台湾周边海域 对金门马祖实施两栖攻击 来自台湾东部的打击 美国军事专家炒作解放军海军攻台新战法

描绘“台海战争”的图景,发布各种版本的“台海战争预言”是美国各研究机构和一批所谓“中国问题专家”最喜欢做的事情之一。近年来,无论是作为智囊机构的兰德公司,还是美国其他一些政策研究机构、学术研究机构,总是每隔一段时间就推出一个“台海战争预言”。这些“中国问题专家”们站在美国的立场上,从美国的角度出发,或是以美军的作战理念为蓝本,极尽臆测、编造、诋毁之能事。今年9月,美国詹姆斯基金会又推出了新版本的“台海战争预言”。尤基博士在这篇名为《解放军海军对台作战的想定》的文章中煞有介事地声称,解放军海军将对台湾实施非接触式作战。本刊报道此文绝非同意其观点,亦非证实其内容。对于文中弥漫的“中国威胁论”的论调,希望读者在阅读时加以鉴别。     

日本政治与战略“回漩”？

执政的民主党在第22届参院选举中惨败，丢掉过半数席位，日本政治重陷动荡、混沌期，酝酿新一轮格局巨变。但最令人关注的，还是在此变动不居的国内政治背景下，日本政界思潮、政策思想向“前鸠山时代”回流、外交安全政策呈现“返保守化”趋势。对全球、亚太及中国周边局势具有重要影响的日本政治、战略走向问题再度突显。     

拜登政府对台政策主要特点、战略成因与深层影响

随着中美实力相对此长彼消，中美战略博弈进入高风险系数的“错肩期”，拜登政府试图利用台湾问题等制造“组合拳”来打压围堵中国大陆。美国对台湾的角色认知随之发生深刻变化，由“棋子”走向“陷阱”，由“打牌”走向“做牌”，由“筹码”走向“挖坑”，对两岸关系由可融促和到防融阻统、由防两岸冲突到防大陆武统台湾造成“既成事实”。这使得美国对台政策议题设置能力越来越强，并逐渐往法律化、“联盟化”和国际化等方向迈进，强化对台湾的“国家化”地位和“协防台湾”的非正式承诺，拉拢盟友集体对华打“台湾牌”。美国对台政策转向，进一步刺激民进党当局“倚美抗中谋独”幻想，也将给台海地区和平与稳定增添新的变数。     

“石油政治”改写国际关系发展轨迹

今年以来,地缘政治紧张局势再度升温,市场投机因素加大,导致国际石油价格持续飙升,能源安全问题再次提上日程。随着各国对能源外交的强化,国际石油贸易领域开始出现“新”的地缘政治版图,加速了国际关系调整和力量格局变化。从长远看,国际能源合作是保障全球能源安全的重要举措,但是,“石油政治”同时受制于国际战略格局,它对国际关系发展轨迹的影响并不确定。     

论美台军事关系

美台军事关系是美国政府图谋“以台制华”和台湾当局企图与祖国大陆长期维持“分裂分治”的重要支柱。中美关系正常化以来，美台军事关系受中美三个联合公报的制约，从结盟走向疏远，但在总体疏远中仍有局部反弹，特别在冷战后时期的美台军事关系再度提升。研究美台军事关系演化，可以帮助我们更清楚地认识美国对台政策本质，更客观地分析台海斗争态势，更准确地把握统一斗争策略。一、美台军事关系的疏远１９５０年初，台湾为中华人民共和国解放已成大势所趋，美国政府拒绝向败逃至台湾的国民党余部提供援助。１９５０年１月５日，杜鲁门总…