为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

执政体制:制约、影响党的执政能力的枢机所在--加强党的执政能力建设重点问题论析

正确认识和把握党的执政体制与执政能力之间的关系,是确立和增强改革完善党的执政体制坚定性、自觉性的重要前提。从理论与实证相结合角度分析,党的执政体制的科学、合理性程度是制约、影响党的执政能力的关键和枢机所在。在加强党的执政能力建设的系统工程中,必须把党的执政体制的改革和完善纳入视野,作为其不可或缺的重要组成部分而予以高度关注。     

改革和完善党的领导体制和工作机制的探讨

改革和完善党的领导体制、工作机制和执政方式是党的十六届四中全会提出的重大课题．是顺应国内外政治经济形势，加强党的执政能力建设的关键所在，也是实现党科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。近期，我们就这一课题涉及的一些重要问题，与市县部分长期在党委、人大、政府、政协担任主要领导的同志进行了广泛深入的研究和探讨，形成丁一些改革和完善党的领导体制、工作机制和执政方式的基本思路。     

关于中国共产党民主执政问题的几点思考

党的十六届四中全会提出民主执政这一概念,强调指出民主执政是新形势下改革和完善党的领导体制和工作机制的核心。在当代中国,坚持民主执政是中国民主政治发展的必然选择,研究共产党民主执政的科学内涵与路径选择,对于新时期加强党的建设、提高执政能力具有重要的理论价值和实践意义。     

提高党的执政能力探索领导体制和工作机制的思考

对于党的执政能力建设来说,党的领导体制和工作机制建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。因此,改革和完善党的领导体制和工作机制是党的执政能力建设的题中应有之义。     

关于党的执政体制研究的几个问题

历史和现实昭示人们,加强党的执政能力建设,不仅要抓好党的自身建设,增强执政素质,固本强基,更要注重不断改进完善党的执政体制,为提高党的执政能力创造良好的体制环境。为此,很有必要结合现代政党政治的一般规律,对党的执政体制的科学内涵及其相关理论作出理性分析。     

论党的领导方式与执政方式的改革和创新

正确认识党的传统领导方式和执政方式,是改革和完善党的领导方式和执政方式的逻辑起点。我们所面临的复杂多变的国际国内形势,党和国家所肩负的艰巨而繁重的历史任务,都对党的领导水平和执政能力提出了新的更高的要求。坚持科学执政、民主执政、依法执政,是我们党认真探索执政党执政规律得出的一条重要结论,为进一步推进党的领导方式和执政方式的改革与完善指明了根本方向。     

深化体制和机制改革:加强党的执政能力建设的根本所在

党的执政能力既反映在党的自身建设过程中,也表现在党控制国家政权的行为中,最根本的是体现在党执政的体制和机制之中。所以,通过深化体制和机制的改革进而加强党的执政能力建设,是最聪明的选择和最根本的举措。深化党内领导体制和机制改革,一要完善保障党员权利制度;二要改革党的代表大会制度;三要健全党的委员会领导制度。完善党的执政体制和运行机制,一是规范党与人大关系的制度;二是规范党与政府关系的制度;三是规范党与政协关系的制度;四是规范党与群众关系的制度。     

论新时期党的依法执政能力建设

把依法执政确定为新的历史条件下党执政的基本方式，是对我们党自建国以来执政理论与执政经验的科学总结，体现了我们党对执政规律的科学认识和对依法治国理念认识的进一步深化，是保证我们党不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重大理论创新。     

在新型领导架构下完善党委工作运行机制的探讨

改革和完善党的领导体制和工作机制是党的十六届四中全会提出的重大课题，是加强党的执政能力建设的关键所在，也是实现我们党科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。这次地方党委集中换届后，在新型领导架构下，如何完善党委工作运行机制，建立新的党委常委分工负责制，是摆在地方各级党委面前的一个现实而重大的问题。     

提高地方党委执政能力 发挥领导核心作用

新时期、新阶段、新任务对地方党委执政能力提出了新的更高要求，必须通过改革和完善领导体制和工作机制，实现科学执政、民主执政、依法执政，提高执政能力和领导水平，充分发挥领导核心作用，保障和促进地方经济社会全面发展进步。从我们最近调查的情况看，提高地方党委执政能力，发挥领导核心作用，应以党的十六届四中全会精神为指导，着重把握以下几个问题。     

依法执政:执政党改革和完善的重点

按照宪法和党章的规定，中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党的这样一种地位内在要求党要遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内活动。而党在宪法和法律的范围内活动与党的领导方式、执政方式相结合，根本性的一条正是党依法治国、依法执政，这是新形势下改革和完善党的领导方式和执政方式，提高依法执政能力的关键。     

适应常委分工负责制要练好“五个功夫”

改革和完善党的领导体制和工作机制．是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平的关键。按照党的十六届四中全会精神．新一届地方党委领导班子全面实行常委分工负责制．这是对地方党委领导体制和工作机制的重大创新。党的十七大报告进一步指出。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风．提高领导干部执政本领。改善领导方式和执政方式．健全领导体制．完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制．把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。这是对领导班子建设的新要求。     

以制度创新推进党的执政能力建设

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)明确提出，必须“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，加强党的执政能力建设。这是一个非常重要的指导思想，我们要深刻领会，认真贯彻落实。由于提高党的执政能力首先是要提高党作为整体的执政能力，     

加强和巩固基层党组织执政能力建设

党的十六届四中全会提出：加强党的执政能力建设，就是要形成以巩固党的执政地位为目标，以密切党和人民群众的联系为核心，以党的执政能力建设为重点，以进一步加强党的基层组织和党员队伍建设为基础的执政党建设的新思路。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式的思考

党的十六大指出:一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度,既不能党政不分、以党代政,又不能淡化党的领导,削弱党的执政地位。当前,应重点从转变职能、理顺关系、健全法制、完善制度入手,使党的领导方式从“包揽过多”向“统揽全局、协调各方”转变,党的执政方式从“以党代政”向“依法治国、依法执政”转变,党的领导体制从职能交叉、权责不清向分工合理、权责明确转变,党的工作制度从零散随意向完整规范转…     

刍论中国共产党执政体制改革的性质定位和指导思想

改革完善党的执政体制是一项艰巨复杂的系统工程。在我国现实国情、党情条件下,党的执政体制构成国家政治体制的核心与支柱。执政体制改革本质上是社会主义政治制度的自我完善。必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照科学执政、民主执政、依法执政的目标和要求,自觉探讨共产党执政规律,直面现实、勇于创新,积极稳妥地改革完善党的执政体制。     

理顺党和国家政权法理关系改革完善党的执政体制的思考

党和国家政权的法理关系是国家政治生活中最活跃、最普遍、最重要的社会关系.党和国家的法理关系是,党作为领导党,对国家政权行使领导权,指引国家政治生活沿着正确的方向发展;党作为执政党,具有执掌国家政权包括立法、行政、司法的全面的权力,党的执政权是通过人民代表大会制度的政体形式取得的.根据党和国家政权的法理关系,改革和完善党的执政体制,应该建立党直接执政和间接执政相结合的执政体制.这样的执政体制是符合宪政所规定的党和国家政权的法理关系,体现了党的执政能力建设、国家政权建设与党的执政规律的统一.     

法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

提高党的依法执政能力

党的十六大将“不断提高依法执政能力”作为党加强执政能力建设的重要方面提了出来。党的十六届四中全会又进一步强调指出，“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”；必须“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”；“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这是我们党在深化执政规律认识过程中取得的重大理论成果，对于党在新阶段巩固执政地位、完成历史使命具有重大的理论意义和现实意义。