政府间财政平衡体系与府际关系的调整——以统一后的德国为例

自1990年10月3日两德统一后,德国向东部地区提供的天文数字般的转移支付被视为人类历史上以金钱实现政治目的的经典范例。德国政府间财政平衡体系遵循财权事权相统一、创造与保障联邦国土内生活水平的一致性及均衡不同地域经济实力两大原则,并由纵向与横向两大维度构成。自统一以来,在政府间财政平衡体系的作用下,其府际关系呈现出联邦政府趋于强势、西东各州矛盾重重、均衡性(对称性)被打破等新动向。     

论政府间关系协调失灵——问题与解决途径分析

政府间关系在垂直关系上表现为中央政府与地方政府之间、政府上级部门与下级部门之间的关系;在水平关系上表现为平级地方政府之间、平级政府部门之间的关系。政府间关系协调失灵的原因主要有:结构或权威碎片化、本位主义与信息沟通不畅。而解决政府间关系协调失灵的主要途径有:成立地方政府协会、进行冲突管理、建立政府间信息交流机制以及组织网络合作治理。     

政府间关系：体制与行政

虽然政府间关系研究已经成为公共行政学领域中的一大亮点,但多数研究依旧停留在政治学、法学和经济学的外在层面上,并未进入到公共行政学的内在范围.要对公共行政的府际关系做深入研究,就必须对政府间权力、政府间体制和政府间行政这三者的内在规定性及其关联性做细致的分析.只有超越政府间体制的分析层面,将府际关系中的政治的、经济的、法律的元素聚焦到政府间,立足于公共物品供给与公共服务合作供给之上,并和基于以民为本的服务型政府的建设联系起来,才能触摸到真正的政府间行政.     

完善我国政府间责任划分与支出分配的法律思考

中央政府与地方政府间的责任划分及支出分配是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。文章通过分析我国政府间责任划分与支出分配的法律制度现状及存在的一系列问题,提出应建立以《宪法》为根本,以《预算法》、《政府间责任法》、《税收基本法》为主导,以《财政收支划分法》、《政府间转移支付法》等相关法律为主体的法律体系,使我国政府间责任划分与支出分配进一步明确和完善。     

简论政府危机治理的法制化

随着我国改革开放的不断深化，部分冲突和矛盾可能进一步突出甚至激化，带有一定的社会紧张性、非稳性和联动性，会在局部范围内出现一定程度的危机状态，如果不进行有效预防和处理则可能造成局势的进一步动荡和社会动乱。危机治理是政府治理面临的新的挑战和新的重要课题，建构完善的法律体系应该是建立科学的公共危机治理机制中一个不容忽视的环节。     

论中央与地方政府责任的分配及其监督机制——以公共住房保障为例

中央与地方政府在公共住房保障问题上,存在着责任的分配问题。这些责任包括财政责任、制度建设责任和监督责任。无论何种责任的履行,都需要通过对政府问责、司法监督和舆论监督来达成社会的公共目标。     

论我国地方服务型政府实现途径

当前,随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展,利益结构不断分化,公民意识觉醒,民主程度日益加深,传统管制型政府已不能适应经济社会发展的要求,政府必须转变职能,加强社会管理和公共服务职能。为此,我国各地展开了服务型政府建设的实践探索。本文将以新公共管理理论、治理理论等政府理论为基础,根据服务型政府应有的特征和价值取向,针对我国地方服务型政府建设实践存在的问题,指出我国地方服务型政府的实现途径。     

总体性治理——多元政府间关系的趋向

多元府际关系研究易陷入只见树木不见森林的窘境,必须辨明自身位置、破除窠臼羁绊、揭示政府网络秘密,提升到俯视整体的高度,回溯历史与瞻望前景结合以找准方向。总体性治理注重分化与综合,尊重历史发展与审慎理性;基于个体的总体性,尊重多元行政主体的独立性,破除多元行政主体职责不清和各自为政的迷失困境;立足历史的总体性,在法治框架内于连续的共时态中归结出多元政府间关系的发展方向。     

政府间合作失灵与解决之道

政府间合作失灵的原因主要有：结构或权威碎片化、本位主义与信息沟通不畅。成立地方政府协会、进行冲突管理、建立政府间信息交流机制以及组织网络合作治理，是解决政府间合作失灵的主要途径.     

论政府信息公开的时代价值及其法制化

政府信息公开不是由政府的权力决定的,而是民众享有知情权。政府信息公开具有宪法、行政、制度、社会和经济多方面的时代价值。政府信息公开法制化的实现要解决好信息豁免公开、保密审查机制、救济制度和责任机制的相关问题,另外也要进行观念变革,提供经费保障。     

论政府间关系协调失灵——问题与解决途径分析

一、政府间关系定义分析 政府间关系一词源于上世纪30年代.原是描述美国联邦政府为了应对经济大危机所带来的极度萧条,抛弃过去与州政府分权、独立的态度,转而采取主动、密切合作精神,共同建立一种全新的服务供给与输送系统,以推动新政措施,扭转国家命运的一种新型政府间互动合作关系.     

在政府管理视域下政府公信力的提升途径研究——以济南市为例

政府公信力主要是指人们对政府决策、行为等的信任、尊重、认同和自觉自愿的践行,包含政府的领导力和动员力,政府塑造公众信心的能力和政府的回应能力三方面的内容。改革开放以来,济南市经济社会发展的巨大成就,在很大程度上就是在政府推动下取得的。济南市采取提高政府公信力的途径和措施,有利于政府与公众良好互动关系的形成,有利于服务型政府的建设,对整个社会具有重要的凝聚激励作用。     

试论珠三角地区地方政府间横向关系的协调

随着改革开放步伐的不断深入,珠江三角洲地区地方政府间横向关系发生了很大变化,由于种种原因导致的摩擦与矛盾产生了诸多负面影响,原有的地方政府间横向关系的协调机制已经不能够适应当前的需要。为此,有必要从珠三角地区地方政府间横向关系存在的问题及原因、协调的基本对策等几个方面对其地方政府间横向关系的协调进行分析研究。     

财政联邦主义理论及政府间关系分析模式概述

财政联邦主义理论体系根植于西方国家长期的民主政治和地方自治实践及经验总结,政府间关系分析模式业已突破传统单纯关注中央——地方二元结构的思维局限,逐渐发展成为多元主体相互影响下的网络体系,同时融入其他学科的理论假设进入分析框架。     

论协调地方政府间关系

当代我国经济与政治的发展催生了地方政府间关系协调这一新的研究课题。地方政府间关系的核心内容是利益关系,在实践中又具体表现为利益关系的冲突性博弈与合作性博弈。通过协调地方政府间关系,推动地方政府间从冲突性博弈逐步转向合作性博弈,最终实现共同发展,有利于推进我国市场经济的发展。     

理解政府间关系:竞争型,合作型抑或竞合型北大核心

伴随着政府治理实践的变迁,关于政府间关系的研究先后出现了竞争型和合作型两种相对立的理论观点。然而,用简洁理论模型概括多样复杂的政府治理实践,容易犯以偏概全的错误。政府治理面临的资源事物可分割程度的复杂多样、人性中自利和利他倾向的交织共存以及由制度规则建构的多样性行动情境,都构成了政府治理实践中竞争与合作并存的逻辑根据。我们需要超越形式化理论模型的迷思,抵制开出万应灵药政策的诱惑,正视多样复杂的现实,这样才能实现政府治理理论的累积性进步。     

区域发展中地方政府间关系的类型与重构模式

以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化.依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求时,必然要在知识学习中探索重构新型的府际关系.其中有许多建构模式可以选择,沿袭旧的等待上级政府来裁决冲突不可行,建立实体性的专项管理机构亦不可取,定期举办松散的行政首长磋商会议成效也不大.建立有一定约束力的地方政府间的行政协议则是一种前景较好的模式与途径.     

政治团体影响政府决策的途径分析——以中华全国总工会为例

政治团体的存在是现代政治现象,西方国家的政治团体往往被称为利益集团,它们一般不具有正式的政治地位。在中国,政治团体在政治体系中占有重要位置。作为执政党、政府和民众之间联系的桥梁和纽带,政治团体发挥着重要作用。十八大报告中指出,支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。中华全国总工会作为我国最主要的政治团体之一,在影响政府决策方面也发挥了作用,文章阐述了中华全国总工会的政治功能及其影响政府决策的途径,分析其中存在的问题,并对存在的问题提出合理对策。     

收入分配不和谐的政府行为反思

收入分配的不和谐源于政府行为"失控,"形成于政府行为"扭曲"。构建和谐社会,必须依法规范政府行为,不断完善市场经济体制,以法律手段营造公平的竞争环境,建立有效的社会利益输送渠道,实现收入分配和谐。