人大代表活动质量刍议

人大代表与其他类别代表的一个显著区别在于，人大代表除了在会议期间行使职权外，在闭会期间还要组成小组进行活动，行使法定职权。这是人大代表职权在时间和空间上的延伸。根据《代表法》的规定，各省、市人大常委会还分别制定了实施办法，对人大代表活动作出了具体规定。但如何开展人大代表活动，如何提高人大代表活动的质量，这是一个值得认真探讨的问题。笔者拟就此问题略抒管见。     

“代表职责,会完未了”

有人说,人大代表的活动是"一年等一回,几天人代会","人大代表,会完就了。"意思是说,人民代表大会闭会后代表就万事大吉。这种说法,实际上是主张淡化或取消人大代表在闭会期间的活动这是一种认识上的误区,对活跃代表工作危害极大,颇值一辩。诚然,代表行使权利主要表现在一年一度的人民代表大会的会议期间。但人民代表大会毕竟是短暂的,每年的闭会时间长达350天左右。现在的问题是,要履行宪法和法律赋予代表的权利和义务,在闭会期间,代表还要不要活动?怎么活动?代表怎么发挥作用?关于这一问题的回答是肯定的。《代表法》等法律法规规定,在人民代表大会闭会期间,各级人大代表要模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,并且在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律     

以民为本 创新求实 深入推进代表工作室规范化建设

人大代表在人民代表大会期间依法行使各项职权,在闭会期间通过参加各种代表活动同样发挥着重要的作用。然而在闭会期间,人大代表如何履职一直是代表工作的热点和难点问题。为此,武汉市汉阳区人大在认真调研的基础上,在全区建立和试运行"人大代表工作室",201 2年7月31日,人大江汉二桥街工委联络室和"人大代表工作窒"挂牌成立,也在全市建立首个规范化的代表工作窒。这一举措不     

地方人代会会前活动初探

会前代表活动的质量和成效如何,直接影响到人民代表大会会议期间的代表工作。根据代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动都是执行代表职务。但是,由于我国实行人大代表兼职制,即人大代表的大部分时间和精力都用在本职工作上,集中履职的时间较短,这就要求人大代表在闭会期间开展必要的代表活动,尤其是组织开展     

“大会”、“闭会”履职当并驾齐驱——全国人大代表周家贵谈“第一代表小组”

人大代表的履职除了参加每年一次的人代会这一最基本的方式外，在闭会期间，依法履行职责、发挥作用也同样重要。如何有效发挥闭会期问人大代表的作用，尤其是丰富和创新闭会期间的代表活动，一直是影响代表作用发挥的重要因素。关于这一点，湖北省钟祥市人大第一代表小组的活动，值得关注。     

不断完善人大代表小组活动制度—进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十六

组成代表小组开展法律规定的有关活动，是人大代表在本级人代会闭会期间的重要活动或者说主要活动形式之一；代表小组开展调查研究，进行视察，反映群众的意见和要求，是人大代表在本级人代会闭会期间履行法定职权的一种重要形式。     

正确处理人大代表执行职务的若干关系

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权参加行使国家权力。人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动,都是执行代表职务。人大代表职务是一项政治职务、法律职务、工作职务,责任重大,使命光荣。人大代表执行职务,必须把握坚持和依靠党的领导、维护国家和人民根本利益、依照法定程序行使职权、集体行使职权、不直接处理问题等原则,正确处理好六种关系,更好地发挥代表作用。     

履职为民 诚信立企——记武隆县人大代表、武隆县晋昌房地产开发有限责任公司总经理张世禄

＂无论是人代会期间,还是闭会期间,我始终牢记自己的人大代表身份,积极参加代表活动,依法行使代表职权,履行代表义务,在真实反映民情民意、建言献策参与国家事务管理、推动教育民生、社会发展等方面,认真履行了一名人大代表的职责。＂谈起当代表的体会,武隆县人大代表、武隆县晋昌房地产开发有限责任公司总经理张世禄深有感触。     

浅谈切实发挥基层人大代表在闭会期间的作用

近年来．基层人大代表立足自身实际，以对人民高度负责的精神．认真地履行宪法和法律赋予的职权，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，做了大量有效的工作．为地方经济社会发展和推进民主法制建设进程发挥了重要的作用。基层人大代表在行使代表职权，履行代表义务．发挥代表作用方面可以很直观地分为两部分．一部分为代表大会期间的工作．另一部分闭会期间的代表活动．基层人大代表在闭会期间作用的发挥．明显弱于代表大会期间作用的发挥，具体地讲存在四个方面的不足：     

代表监督常委会工作的新尝试

邀请市人大代表列席常委会会议，是增强常委会通过召开会议依法行使各项职权的透明度，扩大代表对常委会闭会期间活动的参与，进一步拓宽代表向常委会反映意见和建议的渠道的一大举措。列席会议的人大代表在将社情民意带到常委会会场，与组成人员的审议发言互为启发、补充，形成良性互动的同时，也带着“监督”的眼睛，看常委会会议审议效果如何，看常委会履职是否到位。     

完善细化细化法律规定 “唤醒”代表约见制度

正人大代表在人大闭会期间如何履职?如何发挥作用?约见被看成是一个很好的切入口。人大代表约见国家机关负责人,是法律赋予代表的一项职权和执行代表职务的一种重要方式,也是代表对国家机关实施监督的一项法定履职活动。依据《代表法》第22条规定,人大代表按规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。     

代表职务包括哪些内容

代表职务包括两个方面的内容,即代表在本级人民代表大会会议期间的工作和代表在本级人民代表大会闭会期间的活动。1、从人民代表大会的职权和发挥代表作用方面看,人民代表大会的职权和代表的职权是不一样的,人民代表大会     

代表法基本知识问答（九）

为什么要保证人大代表的知情权？ 代表作为国家权力机关的组成人员，客观上需要对国家权力机关行使职权所必须掌握的有关情况特别是第一手材料有必要的了解，知情知政，保证在参加人大有关工作和活动时胸中有数。现在存在的问题是，由于代表多为兼职，且大多又在基层，对属于本级人大及其常委会职权范围内的重大事项以及所在行政区域经济与社会生活中的一些重大情况缺少必要的了解，使得一些代表在会议上审议议案和报告的质量和效果受到影响，在参加闭会期间的活动时比较盲目。     

数字彰显活力

人大代表每年参加6次以上闭会期间代表活动、反映2次以上社情民意、联系15名以上选民……这是杨浦区人大常委会第13次会议讨论通过的关于进一步发挥人大代表作用指导意见的内容。     

广东：首次启动代表建议“回头看”

人大代表年年提建议，但建议办理的情况如何？承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议，现在办好了吗？答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题，现在条件成熟了吗？每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗？近日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况，促使承办单位办理代表建议落到实处。     

莫把代表职务当儿戏

报载,原荆门市第五届人大代表刘××未经请假,连续两次不出席代表大会,荆门市人大常委会依据代表法的规定和代表资格审查委员会的报告,确认其代表资格自行终止。读罢,令人深思。人大代表代表人民的利益,参加行使国家权力。人民代表大会的各项职权,主要是依靠人大代表在会议期间的各项工作,以会议形式集体行使的,出席代表大会是代表依法履行代表职务的最主要的形式。试想,代表     

“旁听百例庭审”扎实开展

最近，沈阳市东陵区区委为认真贯彻落实省委3号文件精神，进一步加强人大代表工作，转发了区人大常委会党组制定的《关于加强人大代表工作充分发挥人大代表作用的意见》。意见明确要求将区人大代表活动经费由每人每年500元提高到每人每年1500元，并要求每名代表每年参加代表活动时间不少于10天；同时，为加强街道人大工作，要求各街道办事处都设立人大街道工作委员会，其工作经费每年不少于1万元，由街道财政单独列支。     

发挥人大代表在科学发展中的作用——访永春县人大常委会主任林金星

<正>"科学发展、跨越发展,要求人大代表进一步发挥好各方面作用。代表作用发挥得如何,是对人大常委会服务保障工作的考验。"永春县人大常委会主任林金星说。近年来,在组织代表开好每年一次的人民代表大会的基础上,县人大常委会积极探索闭会期间代表活动的形式,让代表通过参与具体     

云南代表小组活动：书写多样创新

人大代表在闭会期间如何履职、怎样更好地发挥代表作用？在各地方人大开展的有声有色的代表活动背后,都有一个重要的载体和组织形式——代表小组。代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的法定组织形式,8月底提交十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议的代表法修正案草案对代表在闭会期间的履职行为作出了有针对性的规定,＂     

代表活动质量不高的五个原因

目前,许多地方的人大代表活动存在准备不充分、选题不准确、参加率不高和效果不明显等问题,直接影响到代表作用的充分发挥和人大职权的有效行使。究其原因,主要有以下五个方面：一、自身的非专业性使代表活动缺少向心力。我国的人大代表来自各行各业。他们中的一些人把代表看成是一种荣誉,没有认识到代表更是一种职务和责任,主观上缺乏履职热情和激情,客观上没有能力和精