提升群众工作能力 夯实社区基层基础

今年是建党90周年。90周年的发展历程有一条基本规律，即来自人民、根植人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是社区党的群众工作的出发点和落脚点。近年来，我们主动适应社区群众工作新要求，大胆探索社区管理新思路，大宁祉区是闸北加强社区管理和群众工作的一个缩影。通过大宁社区的群众工作，可以窥见新时期社区管理和群众工作一些基本特点与规律。     

城市社区党的建设问题浅探

社区党建是党的基层组织建设的重要部分，是推进城市基层管理体制改革和社区建设的关键所在。经过探索与实践，一些城市在社区党建工作中取得了较好的成效，但也存在一些问题。我们要从坚持党的执政地位和加强城市政权建设的战略高度，用改革的精神，积极探索加强社区党建工作的有效措施。     

影响城市社区和谐的“社会资本”因素分析

创新社会管理命题的提出，标志着中国已初步完成了工业化的积累，处于社会治理架构升级的关键时刻。社区是社会的基本单元，创新社区管理是创新社会管理的基础。创新社区管理是为了促进社区的和谐发展。社区的和谐不仅是指社区公共设施的健全和居民物质生活水平的提高，也包含协调的管理体制、信任度强且富有人情味的人际关系，更重要的是社区居民对社区充分认同，达到精神层面的有序与和谐。支撑社区发展的上述因素恰恰构成了社会资本的基本要素。可以说，社区管理创新有赖于社区社会资本的存量，社会资本是创新社区管理的重要动力和实现途径。     

一、来自实践的探索

选举执行层推荐议事层1998年底，我们街道本着“统一规划，方便管理，议行分设，增强效能“的原则，进行了社区管理体制改革。把原来的17个居委会调整为12个新型社区，并相应建立了社区党支部、社区协调议事委员会和社区工作委员会（与居委会一套人马两块牌子）等社区组织机构。现以文和社区为例，介绍我们的主要做迭及成效。文和社区自治组织的产生文和社区是由原第9居民委和第14居民委会并而成的，总户数848户，总人口2701人，辖区内有省直机关、事业单位、大型企业，属于居企混杂的散居型社区。社区工作委员会的产生：大体经历了三个阶段…     

积极探索对新的社会阶层的统战工作

开展对新的社会阶层的工作，是统战工作的一个新领域。近年来，我们按照江泽民同志“七一”讲话和十六大报告精神，以“三个代表”重要思想为指导，从上海的实际出发，对新的社会阶层的统战工作做了一些积极的探索。１．依托社区开展工作。加强社区统战工作是推动社区建设和管理，促进社区经济发展、社会进步和民主政治建设的有效途径。我们的主要做法：一是充分发挥街道、镇党组织在社区统战工作中的领导核心作用，为开展社区统战工作提供组织保证。目前，上海所有街道、镇都有分管统战工作的书记，半数的街道、镇有专职统战员，其他的有兼…     

社区服务要建筑在新概念的基础上

社区建设日益成为政府和社会有关部门共同关注的问题，北京西城区等全国十几个社区试验区的启动，说明这个新生事物正在或必将改变我们的生活方式。按国际社会成功的经验，社区是在一定程度上改变自上而下的行政组织管理方式，强化群众性的横向联系，强化民众的自治意识、自治能力．自治力量和自治习惯，真正成为“人人参与、人人分享”新型的“社会龙骨”绢织，因此，当我们开展社区服务工程的时候，首先要关注社区建设的理论依据和思路，将工程纳入整个国家社区建设的总体发展规划，并认中寻找最佳位置和最佳突破口。如果我们脱离社区建设…     

弋表架起‘链心桥”社区共建幸福家

“石青云真是我们社区选出的好代表!她的社区网格化管理建议帮我们解决了很多实际问题。”在信阳市湃河区湖东办事处三五八社区，居民蒋玉梅经常跟邻居说，“大家什么困难，找她说，准能解决!”下岗职工当代表1990年，石青云大学毕业后被分配到当地三五八厂做后勤管理工作。     

完善社区教育 促进流动儿童入学

开元区是厦门特区的中心城区，又是居民集中居住区，现有常住人口对万，办理暂住登记的外来人口问万。外来务工人员大多集中租住在城乡结合部，在一些社区，外来人口已大大超过常住人口。如何立足社区，强化外来人口的管理，完善社区建设，是摆在我们面前的一个突出问题。根据区委、区政府关于社区建设的总体目标，我们把解决流动儿童、少年就学作为完善社区教育的工作重点来抓，通过解决流动儿童、少年就学，既保障流动儿童、少年受义务教育的权益，又解除外来人员的后顾之忧；通过设立家长学校，开辟了外来人员与学校、社区的沟通渠道，把…     

创新管理机制 实现科学发展

为促进广州市社区社会组织的发展、更好地发挥其在社会事务管理、社会公益事业和社区建设方面的积极作用，我们深入各区进行调研，初步摸清了广州市社区社会组织的基本情况，了解了社区社会组织的运作、管理、所发挥的作用情况以及存在的问题，提出了促进社区社会组织发展的对策。     

赣县多措并举推进社区建设工作

江西省赣县通过平台建设、队伍管理、经费保障等措施，大力推进城市社区建设，全面提高社区建设整体水平。具体内容：一是解决社区管理服务用房。规定新建住宅小区建设规模达到2万平方米的，按住宅总面积的2．5‰的比例预留社区管理和服务用房。二是加强社区管理队伍建设。推行从机关下派、公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选优配强社区干部队伍。     

城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…     

加强小城镇社区的建设与管理

加强小城镇的建设与管理已经成为推动我国农村城镇化发展的重要途径。而小城镇社区建设与管理是整个小城镇建设与发展的重要内容。要促进小城镇社区发展，必须改进小城镇社区管理。小城镇社区建设与管理，是正确制定小城镇社区规划的必要条件，在小城镇社区发展过程中起着关键性作用。本文试图重点对小城镇社区建设与管理体制中存在的问题进行分析，并提出加强小城镇社区建设与管理的对策。一小城镇社区管理体制是整个国家社会管理体制的一个重要组成部分。我国原有的小城镇社区管理体制是一种高度集中的“强政府、弱社区”的管理体制。这种…     

社区工作的科学管理与创新

社区是城市社会管理的基层单位，城市社区工作是社会管理的基础性工作，是一项内容繁杂、涉及面广的综合性社会系统工程。胡锦涛总书记在2011年中央社会管理专题研讨班上强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。     

浅析城镇社区社会组织的生存空间

知屋漏者在宇下,知政失者在社区。社区的和谐是社会和谐的基石,建设一个管理民主、服务到位、和谐稳定的社区成为当务之急。现阶段和谐社区建设的主要践行者是社区居委会,近期我们制作了二份调查问卷：《姜堰镇社区居委会工作情况调查表》（以下简称表1）、《姜堰镇社区居民服务需求情况调查表》（以下简称表2）.对城区21个社区居委会及部分社区人群进行了调研,试图论证社会组织融入小区建设的可行性和必要性。以下我们将从成因，体制、资金、人员四个方面阐述社区社会组织的生存空间。     

新都区服务社区管理实现＂三化＂

成都市新都区委统战部以社区居民综合服务站为抓手．在服务社区管理中注重＂抓三化＂。一是服务队伍多元化。以社区党支部为依托，在社区居民综合服务站派驻统战员，参与社区管理，反映社区民意，协调解决社区群众存在的困难和问题。组织开展文体、公益、便民利民、志愿互助活动，增强居民的社区归属感、认同感和现代社区意识。二是服务工作网格化。根据社区具体情况，     

推进网格管理服务深化基层社区建设

社区网格化管理服务，是指以社区为单位，按照一定的地理空间、人口分布和文化认同，将社区划分成若干个单元网格，把社区工作者分配至各个网格，定岗定责，为社区居民提供无缝隙的公共管理服务。     

关于构建和谐社区的几点思考

城乡社区作为保障和改善民生的重要依托、社会管理和公共服务的重要平台、党在城乡基层执政地位的重要基石,在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。党中央多次强调,社区建设是社会管理的基础环节,要进一步提高社区管理和服务水平,真正做到和谐社区大家共建、社区和谐大家共享。结合岳阳市社区建设管理的现状,我们认为,构建和谐社区,最关键的是要重视社区管理和服务创新工作,实现“七大”转变。     

用真情服务架设党群“连心桥”——岑巩县十五届人大代表、新兴舞水社区主任姚本华的《代表日记》

社区是社会的基本单元，社区生活是社会生活的缩影，城乡社区管理体制创新既是城乡基层社会管理体系创新的重要一环，如何加强社区社会管理，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。现采摘岑巩县新兴管委会的一名基层社区主任的几则《代表日记》，以飨读者——     

社会管理创新背景下的和谐社区建设

我国的社会管理创新是在由单位管理走向社区管理的背景下，面对社会需求的多元化和社会矛盾的复杂化而推进的一项国家决策。作为社会管理的基层平台，目前我国社区建设的多元主体间存在着复杂的利益冲突与矛盾，矛盾化解机制也尚不健全。加强社会管理创新背景下的和谐社区建设，应当理顺社区主体之间的关系，创新社区组织体系；创新社区矛盾疏导与有效解决机制，稳定基层社会秩序；倡导社区民众参与社区治理，增强社区凝聚力。     

建设文明社区 夯实和谐基石

社区建设是和谐社会中城市建设和管理的基础 社区是城市建设和管理的基础，是城市物质文明、政治文明、精神文明建设的平台。社会主义和谐社会与和谐社区建没紧密相联。社区已经成为城镇居民管理最直接的基层组织。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观事实，只有高度重视不同群体的需求，满足不同群体的需要，才能为构建和谐社会奠定坚实基础。当前社区工作的重点，一是外来务工人员。二足下岗失业人员的贫困群体。三是老年人和移交社区管理的企业离退休人员。网是未成年人群体。五是部分先富群体。