制度创新与地方政府的作用——基于温岭经验和特征的解读

中国“渐进式改革”模式实际上是政府与市场的互动过程，在承认市场力量的同时，也发挥政府的作用。这其中，地方政府制度创新从多角度多层面呈现出“渐进式改革”的内涵和外延，这是一种诱致性的制度变迁。利用分权体制本身所具有的竞争性因素及信息收集和处理能力方面的优势，地方政府对特定的制度环境的认识更全面、更敏锐、更了解制度资源的利用状况和微观主体的现实需求，因此也更有利于与本地实际相结合进行制度创新。股份合作制、民主恳谈、参与式预算、行业工资集体协商是温岭地方政府制度创新的成果。     

建国以来中国共产党探索政府和市场关系的历程及启示

党的十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在渐进式改革步入深水区关键时刻，有必要系统梳理中国共产党处理政府和市场关系的演变路径，并深入探讨经验规律，这有利于总结政府和市场的关系在中国社会主义建设中的经验教训，以利于走好今后改革之路。     

重构政府和市场关系:新时代的经济体制双向改革

市场失灵论和政府失灵论不能作为处理中国社会主义市场经济体制中政府和市场关系的理论依据。中国社会主义市场经济体制还处在建设和完善过程中,现阶段的经济结构失衡,发展不平衡不充分,主要不是市场失灵造成的,而是由于市场机制还没有真正在资源配置中起决定性作用,市场机制还比较软弱,其调节力度还不足不强,政府干预过多和失当。处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,需要推进双向改革——进一步市场化改革和政府改革,构建政府和市场关系的双效模式——有效率市场和有效率政府组合。     

土地市场机制创新的思考

2002年3月10日,江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出,公共资源市场要“建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制”。江总书记指示的核心问题是,在中国入世的大背景下重新定位政府与市场的关系,建立起和国际接轨的中国土地市场新机制,发挥好市场配置资源的基础性作用。 一、土地市场观念的再认识 土地市场是生产要素市场,是社会主义市场经济体系的重要组成部分。计划经济转型以来,土地资源实行了由无偿无限期无流动,向有偿有限期有流动的土地使用制度改革。十余年的改革,成效和缺陷并存。一方面,国有土地“以地生财”,为地方政府积累了大量的建设资金,从而加快了城市基础设施建设,改变了城市落后的面貌。另一方面,由于历史的原因,有偿使用的改革仍然采用的是政府审批模式,即要用地找市长的模     

社会改革的核心是实现社会平等

我国过去30多年的经济改革,主要围绕一个关系来展开：政府与市场。通过放权、分权给市场来发挥市场在资源配置中的基础性作用,但是这个市场还不完善。而完善的重点仍是放权、分权,因为政府对微观的干预还是很多。仅靠经济改革本身不够,开始更多地依赖于社会领域的改革。社会领域的改革指向是平等,也就是实现社会平等。     

试论政府在市场经济中的作用

政府干预是市场经济的题中之义。市场经济有其自身的弱点，要使其有效运行，需要政府进行必要的宏观调控和管理。但政府力量的扩张，可能会对市场本身造成损害。如何在发挥国家宏观调控作用的同时又有效地节制政府对市场的过度干预，一直是市场经济国家面临的课题。我们应该研究政府在经济改革和发展中的作用，为建立成熟的市场经济体制奠定基础     

供给侧结构性改革中政府价值省思

供给侧结构性改革是解决中长期经济问题的根本之道。供给侧结构性改革不仅是经济改革，更是政治改革，并非单纯地将国家调控从需求侧移向供给侧，而是在发展进入新常态下利用供给侧的变革去挖掘社会深层生产潜能，增强市场的供给水平，实现供需均衡。供给侧结构性改革实际上就是政府与市场关系的再调整，其终极目标是让市场在供给端的资源配置中起决定性作用。故而，坚持市场导向，通过推进法治建设和政府改革、实行绩效问责和民主监督，推进政府供给侧的简政放权，实现供给行为的市场化，是供给侧结构性改革的根本诉求。     

政府转型是发挥市场决定性作用的关键——学习习近平同志关于处理好政府与市场关系的重要论述

处理好政府与市场的关系是习近平同志近期一系列讲话中围绕经济体制改革论述的关键词。深化经济体制改革,坚持市场化改革方向,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用的思想是对处理好这一关系的全面注解和深刻阐发。改革开放30多年来,我国市场化程度不断加深,市场在资源配置中作用日趋加大。当前我国经济的市场化改革仍然没有完成,经济体制改革不彻底、不到位,     

论“后改革时代”政府与市场关系建构

以党的十八大和十八届三中全会为标志,我国进入全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的“后改革时代”。在“后改革时代”,经济体制改革仍处于中心位置,核心任务是处理好政府与市场的关系,构建和谐最优的政府与市场关系模式,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用。基于对政府与市场关系的理论梳理,概括政府与市场关系的四种基本模式,并结合“后改革时代”我国经济社会的背景和核心任务,提出应健全和完善“政府—社会组织—市场主体”的组织架构,促进政府与市场协同互动、合作互补,构建“强政府—强市场”的协同“双强”模式。     

从“基础性作用”到“决定性作用”——中国共产党对政府和市场关系认识的历史演进

改革开放以来,中国共产党对政府和市场关系的认识不断深化和发展.改革初期,中共认为,市场的作用是辅助性的,同时强调加强市场的作用.中共十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,提出市场在国家宏观调控下起“基础性作用”.中共十五大、十六大、十七大、十八大在十四大认识基础上不断深化.在新的历史起点上,中共十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”,这是中共对政府和市场关系认识的重大发展,具有重要的理论意义和现实意义.     

发挥证券市场功能推进国有企业改革

证券市场和国企改革是新世纪经济改革和发展的两大热点。实践证明,发挥证券市场功能,对推动国企改革和发展有积极作用。国企改革是一项系统工程,需要政府、企业、市场等各方共同努力,用改革精神、创新态度,有针对性地解决现存的问题及不规范的行为。     

“市场的决定性作用”是一场革命--学习十八届三中全会精神的体会

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”[1]“市场的决定性作用”是《决定》最大亮点和重大理论创新，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。     

公共危机中非政府组织运用困境与对策探讨——以“08年广州春运救援活动”为例

改革开放后，非政府组织如雨后春笋般出现补缺因改革后政府的空位，有效地满足了公众的需求。但是由于我国对非政府组织管理各层面制度不健全，而我国各种公共危机日益频繁出现，政府资源有限性急需非政府组织加入。当前应就非政府组织在如何有效发挥自身作用方面展开对策探讨。     

公共服务的“后市场化”道路——以广州环卫服务改革为例

我国公共服务市场化改革遇到复杂制度性障碍的关键是政府与市场关系失衡,主要表现为委托-代理问题导致基层政府改革激励下降,市场层面由于政府管控能力不足、目标不明确导致市场缺陷加剧。政府与市场的互动则由于合同约束力有限使政府对市场依赖过大、控制力弱而处于被动状态,关系治理因此失效。为结合政府和市场的优势,重塑关系治理的有效性,广州市政府收回环卫服务发包,调整政府与市场的关系,进入"后市场化"时代——基层政府更加务实,弥补自身不足来应对市场缺陷,以激励发挥基层政府主动性、以监管规范市场运作、将企业管理模式引入政府内部。这种改革的变化为我国公共服务的市场化改革提出了新的思考。     

人才管理政府与市场关系研究

政府与市场关系的处理是人才管理必须辨清的根本命题,人才体制和机制的关系必须从宏观和微观两个层面上厘清,这是深化人才体制机制改革必须解决的两大课题。为使市场在人才资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深入研究人才管理政府与市场关系,加快转变政府人才管理职能,在人才体制机制改革中突出市场导向。     

珠三角城市一体化中的价格政策研究

在城市化过程中,市场机制优于政府。当前,促进铁三角城市一体发展,既要发挥市场配置资源的作用,同时也要重视城市间区域协调的作用,包括积极有效发挥价格管制政策的作用。政府要做的是提供公共服务和解决市场失灵,进一步理顺政府、市场、社会三者之间的关系。     

政府和市场关系——东南亚金融危机的启示

市场经济中，既要重视市场配置资源的基础性作用，又要重视政府的宏观调控与补充作用，二者缺一不可，各种理论都在于找出两者之间的最佳结合点，东南亚金融危机中市场定位对中国建立社会主义市场经济有重要启示。     

发展特色产业集群提高民族地区经济竞争力

现阶段，我省民族地区市场发育和产业集群发育都还不很成熟。充分发挥政府在产业集群培育方面的引导、规则和必要的宏观调控作用，统筹规划、整合资源、打造区域品牌；创新机制、完善服务，营造环境，大力发展非公有制经济，奠定产业集群的发展基础，具有十分重要的现实意义。     

治理与经济发展:变革和挑战

在经济发展过程中 ,应该是政府的作用多一些还是市场的作用多一些 ?文章分析了与这一问题相关的政府改革———管制改革、私有化政策及分权化政策 ,得出结论 :在经济发展进程中 ,政府要继续扮演重要角色 ;地方政府和非政府组织的作用将日益凸显。     

我国信用分配中政府信用膨胀现象与定向信用问题

信用分配中政府信用所占比例过大的不平衡现象,以及定向信用的存在,从一个方面揭示了信用这一稀缺程度较高的资源在我国使用效率低下的原因,本文对此现象进行了分析。我们认为,政府要减弱对信用资源直接或间接的控制,让市场力量自行决定信用资源的流向,而政府的责任就在于为市场作用的发挥创造出一个良好的制度环境。