把“自留地”建成示范田

民政直属企事业单位的经济工作（简称民政直属经济）是地方经济的一个组成部分，更是民政经济的侧重点。我们应该首先做好民政直属经济这篇文章，把“自留地”建设成“示范田”、“丰产方”。发展民政经济要以民政直属经济为重点，理由有三：发展民政直属经济是民政部门增强活力、提高地位的直要手段。做好社会保障工作，为经济发展创造稳定的社会环境，是民政部门的主要职能和重要责任，有利于树立民政部门的良好形象，有利于显示民政部门的重要地位，但是没有直接参与经济建设的能力，没有较为雄厚的经济实力，民政部门的社会地位就会受到…     

“有为”才能“有位”

对民政部门“有为”与“有位”问题，最近谈论较多，我的看法是，只有“有为”，才能更“有位”。“有位”是指党委、政府对民政工作重视，民政意识强。领导的民政意识，不能自然强化，要在反复宣传中强化，民政宣传来自上级，来自社会，也来自民政部门。“有为”的民政部门，抓住各种时机，采用多种形式，给领导汇报情况，提供信息，阐明观点，沟通思想。又拿出工作实绩，让领导在“眼见为实”中受到启迪，看到民政的功能作用。可见，领导的民政意识，得益于民政的“有为”。“有位”是指党委、政府，对民政工作思路清，决策对，指导得力。…     

浅谈新时期的民政职业道德建设

民政作为从事社会保障和公共服务的政府部门,直接为广大困难群众服务,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。民政部门职业道德水平如何,不仅代表民政队伍综合素质的好与差,而且直接影响党和政府在群众中的形象。加强民政职业道德建设是民政部门具体实践党的宗旨的内在要求,是全面提高民政干部队伍素质的基础和重要环节,是做好新时期民政工作的重要保障。     

社会福利的基本涵义

社会福利是民政部门和从事民政事业的干部职工比较熟悉的一个名词，也是民政部门担负的一项重要职能工作。我国社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利三大组成部分。什么是社会福利？民政部门担负的社会福利工作职责包括哪些？社会福利与社会保险、社会救助是什么关系？社会福利的历史沿革是怎样的？特别是当前，一个热门话题是如何在补缺型社会福利的基础上建立适度普惠型的社会福利制度？为了让广大民政干部以及关心社会福利事业的社会人士比较系统地了解中国的社会福利，     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

强化民政职能 创新社会管理 为加快我市社会转型做出新贡献

在“十二五”开局之年，民政部门要在市委、市政府领导下，围绕加强和创新社会管理体系．坚持“民政为民、全心全意”的服务理念．突出民生保障主题，创新社区治理．扩大社会参与，优化社会服务，加快全市现代民政事业创新发展，为提高我市社会管理科学化水平，建设与全域城市化发展相适应的社会管理体系做出新的积极贡献。     

对建立独立于企事业之外社会保障体系的认识

建立独立于企事业之外的社会保障体系，已经明确列为本届政府必须完成的三项重点工作之首。在这项重大社会工程建设中，按照国务院职能划分，民政部门不仅承担了除社会保险之外的所有社会保障工作，涵盖社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等各个方面，而且由街道、居委会和社区组织承担了整个社会保障的基层管理服务职责。民政部门在建立独立于企事业之外的社会保障体系中责无旁贷，任务繁重。一、什么是独立于企事业之外的社会保障体系顾名思义，社会保障本来就应该是独立于企事业单位之外的保障，否则的话，就是单位保障。之所以产生…     

社会保障体系建设的喜与忧──民政部门主管的社会保障发展水平评价

民政部门主管的社会保障构成民政工作的主体，也是国家社会保障体系的重要组成部分。建立评价指标体系，对各地社会保障发展水平进行评估，是民政统计指标体系课题研究成果的直接应用，对于推进社会保障制度的改革，提高科学管理和决策水平，有着重要的意义。从1993年起，民政部门对如何科学地衡量社会保障发展水平问题进行了探索，选择能够代表社会保障重要内容的12个指标，组成评价指标体系，反映民政部门社会保障的总体发展水平。一、第十次全国民政工作会议以来．民政部门社会保障改革取得了积极成效，全国社会保障发展综合指数提高737…     

基层民政机构建设现状及发展建议——以吉林省白山市靖宇县为例

<正>民政部门是各级政府实施社会保障和社会管理的重要职能部门,担负着"上替政府分忧、下为百姓解愁"的重要职责,在保障民生、维护社会稳定方面发挥着不可替代的基础作用。近年来,随着民政工作内涵的不断丰富,外延的不断拓展,基层民政机构承担的工作任务日益艰巨。但同时,繁重的工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾却十分突出,影响了各项民政政策在基层的落实,制约了民政事业的快速、健康发展。可以说,民政     

加快建立和完善社会保障体系

第十次全国民政会议提出，今后一个时期的民政工作，要“以维护和保障人民群众的基本生活权益为基本任务”。要维护人民群众的基本生活权益，必须建立和完善与之相适应的社会保障体系。民政部门在社会保障方面的职能包括了十四届三中全会《决定X指出的社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和农村社会养老保险等五大部分内容。做好这些工作．有效保障社会困难群体的基本生活．有利于社会稳定和顺利实现我省第二步经济发展的战略目标。我省是一个多民族聚居的山区内陆省，自然灾害频繁．每年平均农作物受灾面积3000多万亩，需政府给予救济…     

阜城县:该吃“皇粮”的不“断奶

河北省阜城县县长办公会议决定，自1995年起，乡镇民政所人员正式列入编制，纳入财政开支。由此解决了过去“编制不落实，经费无着落”这一影响基层民政队伍建设的大问题。早在1990年10月，这个县22个乡镇就普遍建立了民政所。当时，民政所所长由在职干改革中，民政部门只能加强，不能削弱”的基本政策，提高了领导对民政部门重要地位和作用的认识；二是与县组织、人事、编制、财政等部门积极协调，取得有关部门的支持和帮助；三是采取适当方式，反复向县政府领导反映民政部门担负的重要任务以及基层民政干部不适应的状部调剂。其他人员实行…     

浅谈如何做好新时期民政档案工作

民政档案是民政部门履行职责的历史记载和原始凭证,真实记录着民政部门肩负党和国家重托,为社会为民众服务的实践活动。长期以来,民政系统高度重视档案工作,民政档案工作取得了可喜的成绩,受到了各级领导的好评,如山东省民政厅档案室连续七年被评为省一级档案室。     

围绕稳定,写好“民政”二字

在改革、发展的新形势下，如何走好稳定这着棋，曾是第十次全国民政会议代表们议论的焦点。带着这个问题，笔者走访了东北、华北、西南、华东的几位政府要员和民政部门的领导，请他们谈了自己的见解。郭廷标，这位在辽阳、丹东当过市长，现在主管工业的辽宁省副省长，尽管过去不主抓民政，但说起民政在稳定中的作用却头头是道。他告诉记者，要让民政在稳定中做出贡献，就要树立大民政的观念，政府要切实重视和支持民政工作，在宏观上把民政纳入地区整个社会经济发展计划之中；在微观上帮助民政部门解决实际问题，如在福利企业技术改造问题上…     

跨部门的民政综合协调机制研究

民政部门有许多具体工作需要其它部门配合才能做好,如项目建设就涉及到财政、国土、发改、建设、水电等部门.研究如何建立跨部门的民政综合协调机制,是切实履行好新时期党和政府交给民政部门的职能和任务的迫切需要,是民政在以保障民生为重点的社会建设中发挥骨干作用的迫切需要.     

要把握民政工作的总体思路

作为民政局长，对各项民政工作都应关注，而最为紧要的，是应把握其基本思路。依据我们十堰市的实际，确定民政工作改革和发展必须把握好以下基本框架和思路：“把握～条主线，提高两个能力，突出三个重点，建立六大网络，实现五大转变。”把握一条主线是：以第十次全国民政会议精神为主线，依法维护和保障人民群众基本生活权益，维护社会稳定，为党的中心任务服务，大力推进民政工作社会化，全面推进民政事业的改革和发展。提高两个能力是：不断提高民政对象的自我保障能力和民政部门自我发展能力。突出三个重点是：以社会保障为重点，根据…     

民政部门在社会建设听重要地位探微

民政部门在社会建设中的职能定位实质上是其作为政府管理部门在社会建设中的角色定位。在社会建设中民政部门任重道远，理应大有作为。弄清在加强社会建设进程中民政部门的什么地位和作用，这是急需理论界回答的重大民政问题。本文不揣浅陋，探赜索隐，就其定位进行一番审视。     

改革发展中的甘肃民政事业

改革发展中的甘肃民政事业民政工作是党和政府工作的一个重要组成部分，担负着社会保障、基层政权建设和社会行政事务管理三大任务、二十五大项工作、近百项业务。甘肃自然灾害较多，经济基础薄弱的特殊省情决定了甘肃民政工作的极端重要性。全省民政部门抓在甘肃自然灾害...     

“十二五”民政工作发展的着力点和保障措施

一 ＂十二五＂时期是我国民政事业发展的关键时期。为确保民政事业持续健康有序发展,充分发挥民政部门保障民生、社会管理、公共服务、促进公平和维护稳定的功能,必须找准＂十二五＂时期民政事业发展的着力点,并采取有效的保障措施。笔者认为，＂十二五＂时期民政工作应从以下几方面着力：     

改革·发展·稳定──迎接第十次全国民政会议召开

第八届全国人民代表大会第二次会议开过不久，民政战线职工又将迎来五年一度的盛会——第十次全国民政会议。东风吹开花千树，万木争荣满园春。我国民政事业的发展必将走向一个新的阶县。第九次全国民政会议以来，民政部门在党中央、国务院领导下，解放思想，实事求是，大胆改革，积极探索，使各项民政工作迈上了一个新的台阶。可以说，这五年，是民政部门上下一致、团结奋斗的五年，是民政工作改革开拓、不断创新的五年，是民政事业巩固提高、全面发展的五年。回顾过去，成果累累；展望未来，任重道远。今后五年到本世纪末，是我国确立社会…     

民政部门要搞好五个协调

在市场经济矾制逐步确立，社会竞争日益激烈的今天，民政部门所担负的任务比任何时候都要艰巨和繁重。因而，民政工作者在继续发扬“孺子牛’、“开拓者”的民政精神和勤奋、廉洁、实干、为民的光荣传统的同时，还必须注重协调方方面面的关系，以争取广泛的支持和帮助。目前，各级民政部门应协调好以下五个方面的关系：首先，搞好与各级党委、政府办公部门的协调。民政工作是各级党委、政府工作的重要组成部分，民政代表政府行使行政职能。因而，各级民政部门应在及时向同级党委、政府请示、汇报工作，为领导决策提供正确依据的同时，还须迅…