强化工会干部的法律素质

修改后的《工会法》第六章设置了法律责任一章。特别是第55条规定,“工会工作人员违反本法规定,损害职工或者工会权益的,由同级工会或者上级工会责令改正,或者予以处分:情节严重的,依照《中国工会章程》予以罢免;造成损失的,应当承担赔偿责任:构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《工会法》既保护工会干部依法维护职工的合法权益,又从法律责任上对工会干部的自身行为加强了监督、制约和追究法律责任的力度,并     

公款追星

在国务院最新颁布的、今年9月1日起施行的《营业性演出管理条例》中,对违反规定进行“公款追星”的个人和单位的处罚作出了明确规定,情节严重的,给予开除处分。     

党风廉政建设责任制责任追究办法

中共中央、国务院1998年12月印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，给予组织处理或者党纪处分：（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予撤销党内职务处分。（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。（三）违反《党政领导干部选拔任用工件暂行条例》的规定选拔任用干部，造成…     

搞好行政复议 加强依法行政

《中华人民共和国行政诉讼法》已由七届全国人大第二次会议通过,自1990年10月1日起施行.该法规定了公民、法人或者其他组织在他(们)认为必要的时候可以向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议.而专门规定行政复议的《行政复议条例》也经国务院第七十一次常务会议通过,自1991年1月1日起施行.认真学习和履行《行政复议条例》,将推动我们更好地依法行政,依法管理各项事业.     

监督执纪 关口前移

正《中国共产党党内监督条例》指出,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪"四种形态",即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让"红红脸、出出汗"成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。企业要把握这"四种形态"相关要求,要创新运用廉政谈话载体,积极践行监督执纪"第一种形态",推进监督执纪关口前     

状告官府

《行政诉讼法》的实施,使一扇久闭的大门骤然洞开。千百万老百姓被告知:当他们对行政机关给予他们的处分不满时,法律将给他们提供一个可以要求改正的机会。用老百姓的话说,就是民可以告官。 自然,打官司总是有赢有输。     

“利剑”向何方 “板子”怎么打?——聚焦《中国共产党问责条例》四大看点

正近日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的细化具体化,问责的"利剑"指向何方?"板子"怎么打?"新华视点"记者梳理条例为你一一解读。覆盖各级党组织瞄准"关键少数"条例:党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的工作     

不要让“问题”变问题

<正> 近闻《山东省义务教育条例》规定,对违反学校管理制度的学生,学校不得开除或者责令其转学退学,否则,给予通报批评。     

恰到好处

<正>我已经有了一定的年纪,但绝对不管自己叫"大叔"。是的,确实该叫"大叔",或者该叫"老爹"了,毫无疑问就是已到了这样的年龄,可我自己不这么叫。若问什么缘故,那是因为当一个人自称"我已经是大叔啦"的时候,他就变成真正的大叔了。女人也一样。当自己声称"我已经是大婶啦"的时候(哪怕是玩笑或者谦虚),她就变成真正的大婶了。话语一旦说出口,就拥有这样的力量,真的。     

谈《行政处罚法》第38条2款的适用——一则公安行政处罚案引发的思考

王某与他人发生争执，造成对方轻微伤，公安部门以其侵犯他人人身权利，决定对其行政拘留15日。王某不服，以公安机关对其作出行政拘留时，公安机关负责人没有集体讨论决定，程序违法，未依照《行政处罚法》第38条第2款的规定，即“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”，请求法院判决撤销。     

学习贯彻《条例》 进一步加强和改进机关党建工作

党中央颁布新修订的<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>(以下简称<条例>)后,上海市委高度重视,市委常委会专题听取了上海市委组织部和市级机关工委关于学习贯彻<条例>、进一步加强机关党建工作的汇报.中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志对贯彻落实<条例>提出了三点要求,第一,要高度重视机关党建,充分发挥机关党委的作用,切实加强机关党的建设;第二,<条例>是加强机关党建的规矩,抓机关党建要靠制度,不是靠管理、凭觉悟;第三,现在不少党组(党委)主要领导不是不重视机关党建,而是不了解规矩,因此要认真抓好<条例>的学习培训,到年底再进行一次检查.按照市委要求,上海市市级机关各级党组织认真抓好<条例>的落实,以改革创新的精神和求真务实的作风,着力加强和改进机关党建工作,充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力走在全市党的基层组织建设的前头,为举办一届成功、精彩、难忘的世博会,推动上海经济社会发展提供坚强的政治和组织保证.     

谈谈行政赔偿中的追偿权问题

“行政诉讼法”于去年10月1日起实施。实施本法的实际工作中有一个亟待解决的问题引起人们的注意,即国家行政机关在承担行政赔偿责任之后,如何确定和实行对机关内部的工作人员的追偿权?本文试对这一问题进行探讨。 一、追偿权的发生。 “行政诉讼法”第68条规定:“行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或该行政机关人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。”据此可见,行政机关的追偿权是和行政赔偿     

“国家规定”存疑

物权法草案关于“国家规定”的一些表述引人瞩目,在涉及物权处分时,多次出现“按照国家规定给予补偿”的字样,包括第49条“为了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序,可以征收、征用单位、个人的不动产或者动产,但应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿”;第68条“拆迁、征收私人的不动产,应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿,并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置”;第128条“因不动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的,应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿”。     

网络诽谤罪的犯罪门槛变动:趋势与意义

在我国刑法中,立法"定性加定量"的定罪模式决定了罪量要素作为一种"犯罪门槛"普遍存在于刑法分则的条文中,诽谤罪的成立也需要达到特定的犯罪门槛。"两高"关于网络诽谤犯罪的司法解释中对网络诽谤罪"情节严重"的认定标准作出了有针对性的细化,增加的"点击、转载次数"标准和"行政前置模式",促使网络诽谤罪的犯罪门槛下降,并使得网络诽谤罪表现出不同于现实诽谤罪的犯罪门槛。而诽谤罪的"网络门槛"下降,对于法益保护前置化、促进刑法的网络扩张以及指导刑事司法实践具有积极的意义。     

"对单位判处罚金"研究

“对单位判处罚金”作为刑法中对单位处罚的规定,存在两点不足之处。一是由于该规范要素文字表述过于简约,导致司法实践中适用性不强;二是含有“对单位判处罚金”的复杂描述性规范中,对“情节严重的”、甚至对“情节特别严重的”等类似的加重情节中,是否适用“对单位判处罚金”规定不明。只有从刑法谦抑原则、双罚制原则及罪刑均衡原则出发,才能正确理解并适用“对单位判处罚金”。     

行政自由裁量权的现实基础、种类及立法控制

行政自由裁量权是行政机关在法定权限和法定职责范围内自主决定处理行政事务的权力.当前,行政自由裁量权的种类有选择管辖权的自由裁量权、选择行为方式的自由裁量权、作出具体行政行为时限的自由裁量权、对事实性质认定的自由裁量权、行政处罚幅度内的自由裁量权、对情节轻重认定的自由裁量权.为此,需要法律慎重赋予行政机关裁量权,确认责权一致的法律原则,控制行政职能范围,尽量减少自由裁量空间,及时废止修改不合理的行政措施,最大幅度地细化行政裁量标准,允许公民拥有自我救济权利.     

不动产登记条例争议问题探讨

统一的不动产登记条例的颁布箭在弦上。在该条例制定过程中,很多问题值得探讨:登记的性质上应当明确登记是私法行为而非公法行为;物权法没有统一规定登记能力,有必要在新的不动产登记条例中确认登记能力制度;根据我国物权变动的区分原则,不动产登记条例应当确立登记请求权制度;为了保障登记信息的真实性和公信力,不动产登记条例应当在一定限度内赋予行政机关实质审查的职能;登记机关的赔偿责任,性质应为国家赔偿责任,并且适用无过错责任原则。     

民族自治县立法自治的效应与问题分析——以峨山彝族自治县为例

立法自治是民族自治地方多重自治的基础和核心.根据<宪法>、<民族区域自治法>、<立法法>和国家有关法律行政法规的规定,民族自治县享有自治条例制定权、单行条例制定、变通规定制定权、补充规定制定权、变通执行或者停止执行上级固家机关不适合民族自治地区实际情况的决议、决定、命令和指示的立法自治权.本文以峨山彝族自治县为例,从自治条例为行使自治权提供了法律保障,自治条例构建了和谐民族关系的法制基础,地方立法的质量明显提高和立法自治增强了依法治县意识四个方面分析了立法自治的效应;对立法自治存在的问题:变通权行使的缺失,立法自治权行使不规范,自治条例实施的监督保障机制缺失进行了分析研究.     

论加强党内条例体系建设

党内条例是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定,在党内法规体系中具有极其重要的地位。改革开放以来,条例建设成为党内法规制度建设的重点,对党的建设的制度化、规范化、科学化起到了突出作用。党内条例是一个体系,是党内法规体系的集中代表。加强党内条例体系建设必须围绕提高具体党内条例的规范化水平,进一步优化党内条例的结构,处理好党内条例的相互关系,加强党内条例体系的顶层设计,加快党内条例的类型整合,推动从注重制定向"立、改、废、释"并重的转变。     

非法经营罪定罪实证研究与理论重塑——基于2182份判决书的实证分析

近年来,非法经营罪案件呈现频发、高发趋势,与此同时,关于非法经营罪为“口袋罪”的言论也日益增多,主要争议集中于对“违反国家规定”“非法经营行为”“情节严重”等的认定上。2182份判决书所反映的该罪的司法实践表明司法机关对非法经营罪适用谨慎,该罪并没有成为“口袋罪”。但司法实践中仍存在“国家规定”表述含糊、法益认定不足、“非法经营”行为标准不明、“情节严重”缺乏统一标准等问题。对“国家规定”应采用折中说。“非法经营行为”应符合“非法+经营行为”要件,结合九类具体行为类型进行分析。“情节严重”应坚持“数额+具体情节”判断模式。