司法体制改革背景下基层法院队伍建设问题探析——以武汉市江汉区人民法院为例

队伍建设是基层法院工作的根基所在。在司法体制改革不断深入推进的当前,基层法院的队伍建设既面临新的挑战也面临新的机遇。本文以武汉市江汉区法院为观察点,旨在对基层法院队伍建设工作当前所面临的主要困难和问题作出分析,并在此基础上提出若干行之有效的对策建议。     

展现基层法院的司法担当

习近平总书记在党的二十大报告中强调坚持全面依法治国,推进法治中国建设,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这为做好新时代新征程人民法院工作提供了根本遵循。     

创建学习品牌 推动实践转化 提高司法能力 为法院科学发展提供动力

金山法院以科学发展观为统领，从人才兴院战略高度出发，以促进和谐、服务发展、创先争优为工作主线．着力倡导学习工作化、工作学习化的模式，一丝不苟抓责任、深入基层抓调研、司法实践抓创新、精品工程抓能力、树立典型抓宣传、健全机制抓保障，浓厚了尊重知识、崇尚理性、凝聚智慧、求实奋进、追求卓越的氛围。2009年，荣获上海市创建学习型机关先进单位，成为唯一获此殊荣的上海市基层法院。     

基层法官能力关乎司法公信度提升

作为司法机关主体的法官,是司法机关的细胞,法官的司法能力直接体现了司法机关的司法能力。根据我国现行的管理体制,80％以上的案件均由基层法院处理。由于历史的原因,我国法官准入条件不高．特别是基层法院,法官队伍素质参差不齐。法官司法能力欠缺是非常突出的现实问题,这与法院加强职业化建设、提升司法公信度存在着差异。如何提高基层法院法官的司法能力已经成为基层法院抓队伍建设的一个重要的课题。     

司法为民 做永葆先进的优秀基层法院：福建省龙岩市新罗区人民法院工作纪实

近年来．福建省龙岩市新罗区人民法院积极践行司法为民。突出“公平与正义”主题，充分发挥各项审判职能和执行工作．为保障社会稳定。促进经济发展，建设平安福建。做出了积极贡献，谱写了一曲新时期司法为民的辉煌篇章。2004年以来，该院先后分别被最高人民法院授予“人民法院行政审判工作先进集体”，被福建省委、省政府授予第八、九届“省级文明单位”．被福建省高级人民法院评为。全省法院队伍建设先进集体”、“全省优秀法院”等荣誉称号．被荣记集体一等功。该院共获市级以上表彰的集体荣誉27项（次）。获市级以上表彰的个人110人（次）。     

从司法角度看加强党的执政能力建设

党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 这个决定高瞻远瞩、意义深远。关系到党和国家的兴衰成败与中华民族前途命运。决定指出必须坚持科学执政、民主执政和依法执政。司法工作是党依法执政的有机组成部分．提高司法能力是加强党的执政能力建设的重要内容．在社会主义民主法治建设中有举足轻重的作用。因此。人民法院有必要结合自身实际．思考法院工作的新思路。     

加强法院文化建设提升司法效能：逻辑和路径

提升司法效能是人民法院贯彻落实科学发展观的根本体现,是司法事业健康发展的根本要求。人民法院特别是基层法院在提升司法效能方面存在许多突出问题。法院文化具有教育、感化、规范、引导、激励、约束等一系列管理功能,对提升司法效能有显著功效,应全面加强法院文化建设,积极培育特色法院文化,借助文化优势持续提升司法效能。     

崇明法院做好司法为农大文章

近年来，崇明法院从大局出发，牢固树立审判工作必须服务于社会主义新农村建设的理念，做足做好司法为农这篇大文章，力争在审判中多思兴农之举，多谋为农之策，多行护农之事，为维护农村的社会稳定，促进农村经济的发展，保护农民的合法权益作出积极的贡献。2004年以来，共审结农村土地承包纠纷案件213件，种植、养殖纠纷案件206件，涉及农民工讨薪和渔民劳务费用等案件191件。     

基层法院法官考核制度研究

《法官法》第21条规定，“对法官的考核，由所在人民法院组织实施”，由此可以看出，法院的考核组织局限于法院内部，考核机构和人员均来自于本组织，县考核的内容、形式和结果均由自己掌握，这种内部考核往往难以引起组织的足够重视，制定的考核内容和标准过于笼统，不够明确。如《法官法》第23条的规定“对法官的考核内容包括：审判工作实绩、思想品德、审判业务和法学理论水平、工作态度和审判作风。重点考核审判工作实绩”，就过于笼统，不够具体，在实践中难以操作。     

对法院监督思考

法律规定．各级人民法院由同级人大产生，对人大及其常委会负责并报告工作，受人大监督。可见，各级人大及其常委会与法院之间存在监督与被监督的关系，这种监督，即是所谓的“司法监督”的一个组成部分。人大对法院的这种司法监督，实质上是人大及其常委会在保障人民当家作主的基础上，支持和促进法院更好地开展审判工作，保证国家权力始终沿着人民的意志运行的一种有效手段。     

基层法院建设任重道远

基层工作是人民法院全部工作的根基。化解社会矛盾,重点在基层;推进社会管理,难点在基层;确保公正廉洁执法,关键在基层。＂面对新形势,人民法院必须进一步加强基层建设,     

以司法能力建设为中心提高队伍职业素质

十年来，坚持将人才建设作为提高法院队伍素质的基础，确立了以法官职业化建设为目标，重在提高素质和能力培养，以“内部挖潜”为主，结合“外部引进”的人才培养模式。     

司法迁就转向法治治理：基层法院参与乡村治理的路径

乡村社会属于熟人社会,在调整人们关系中民间法发挥举足轻重作用,由此便引致了基层法院审判职能困惑、司法方式随意、审判依据虚无及审判权威缺失等问题。实际上,我国当前乡村司法法治化条件业已成熟,如持续广泛的普法教育,提升了基层民众的法治意识及诉讼能力;变动的乡村社会规范结构,改变了礼法等思想的支配地位和影响范围;转变的乡村社会矛盾,涌现出大量的新型民间争端;优化的基层法官队伍,彰显出优良的职业操守和职业素养。不过,坚守法治之路并不代表着绝对垄断司法专业化、绝对运用审判技术、完全排斥诉讼契约、全盘放弃调解方式,村司法法治化道路必然是一条自治、法治、德治相结合的治理之路。     

坚持科学发展观 着力抓好基层法院建设

怒江州中级人民法院和怒江州中级人民法院的法官生存与工作于边疆、民族、贫困和高山峡谷四位一体的环境之中，历史、自然与现实等诸多原因．形成了这支队伍“先天不足”．主要表现为“三少一低”．即编制员额少、现有干警少、有审判员资格的法官少．干警与法官学历层次低。由于这“四位一体”和“三少一低”的综合负面影响．给基层法院建设和以审判为中心的业务工作带来了较大的困难和诸多弊端。面对现实．州法院党组在广泛调研的基础上，反复统一思想．     

基层法院服务和保障海南国际旅游岛建设的若干思考

海南国际旅游岛建设是海南新一轮改革开放的制高点、突破口,服务海南国际旅游岛建设是当前和今后一个时期全省法院的重要任务。     

基层刑侦工作适应司法体制改革的路径探究

在我国司法体制改革背景下,基层刑侦工作的刑侦方式、刑侦理念及考评模式都发生了变化。同时,在基层刑侦工作人员增幅变化不大的情况下,社会现状的复杂多变性增加了公安机关打击犯罪的工作强度和难度,存在打击犯罪难落实、深挖取证难展开、案件真相难说明等问题。针对这些问题,基层刑侦部门在侦查思想、机制和手段等方面都要努力契合我国司法体制改革的新需要,探寻新形势下更适宜改革和人民需求的新路径。     

海南首家基层法院执行指挥中心成立

近日,洋浦经济开发区人民法院成立执行指挥中心,成为海南首家设立执行指挥中心的基层法院。据全省法院执行工作会议透露,为解决长期困扰我省法院的执行难、暴力抗法等顽疾,计划在今年6月底前,在省高院、各中级法院、海口海事法院成立执行指挥中心。     

长宁区法院建立少年司法保护制度

自1984年上海市长宁区人民法院成立了我国大陆第一个少年法庭以来,本市少年法庭积极贯彻执行“教育、感化、挽救”的方针,全面落实“教育为主、惩罚为辅”的原则,在努力探索和实践中,取得了不少成功经验。     

加强基层法院机制建设全力构建和谐社会

和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。但这并不是说和谐社会是一个没有矛盾与冲突的社会,而是说和谐社会是一个能够有效地化解冲突的社会,是一个拥有化解矛盾冲突机制的社会。在构建和谐社会的过程中,人民法院在民主法制建设,维护公平正义,保障社会安定有序中承担着重要职能。对人民法院而言,尤其是基层法院是扎根于基层人民群众的“根须”。人民法院参与构建和谐社会,关键在基层,因为,人民法院受理的案件80%在基层,80%的法官和其他工作人员在基层,人民群众认识司法公正和司法权威主…     

对新农村建设中恢复性司法的思考

新农村建设是和谐社会构建的重要组成部分，恢复性司法在新农村建设中发挥重要作用，恢复性司法修复被破坏的社会关系，体现以人为本的精神，保护被害人的利益，体现刑法的谦抑性，多元化地解决纠纷，进行司法分流，节约司法资源。由于恢复性司法产生的土壤和背景与中国的社会环境和法治状况不同，因而它在中国的实践运用应当考虑中国的实际情况，使之符合中国国情并发挥其应有的作用。