国家大型建设工程项目派驻督察的实践与认识

川气东送建设工程作为国家＂十一五＂重大工程和集团公司一号工程,投资巨大,环节纵多,容易滋生腐败。开展派驻督察,与工程建设零距离接触,及时发现问题、整改问题,把问题消灭在萌芽状态,对工程建设打造＂阳光工程＂、＂廉洁工程＂有着不可替代的作用。结合川气东送建设工程派驻督察实践,对好的经验和不足进行了认真总结和分析,并提出新的对策,为中国石化及国家重点工程派驻督察工作进一步深化夯实了基础。     

浅析胜利队伍参建川气东送建设工程体制机制

担当川气东送建设工程钻井试气主力军的胜利川东北钻井试气队伍,在胜利川东北工委的领导下,结合多年外部市场运作实践,建立了机构精练、操作简便、完善快捷的二四级管理体制,实行了精神鼓励和物质奖励相辅相成的激励机制,通过严谨科学的体制机制、行之有效的活动载体、攻坚破难的技术能力在川气东送建设工程中取得辉煌战绩,使＂胜利铁军＂品牌唱响了祖国大西南。     

川气东送工程惩防体系建设的难点与对策分析

川气东送建设工程是中国石化集团公司一项投资浩大的工程项目。如何在建设过程中预防腐败是必须重视的问题。川气东送工程中预防腐败的难点在于工程投资大,战线长,会战模式与市场运作并存,惩防体系基础薄弱。因此,要从完善制度、加强教育、加大管理、强化经济评价、加强效能监察、推进廉洁文化建设、构筑惩防体系网络等方面入手,筑起一道坚强的惩防腐败防线。     

南宁市“农家书屋”工程建设的运作与启示

“农家书屋”是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的利民工程。近年来，南宁市“农家书屋”建设工程进展顺利，取得一定成效。南宁市“农家书屋”工程建设的运作及其启示有一定借鉴意义。     

派驻式治理：驻村帮扶工作队助推乡村治理现代化的模式创新

基层治理实践中,一个亟待回答的问题是：为何在村庄本土化组织力量无法切实完成村庄有效治理的现实困境时,作为村庄外来力量的驻村工作队却能够基本完成村庄的常规治理工作？单位派驻的工作队及其在乡村治理场域中的具体实践凸显了外部权威合法化、耦合性、在地化的过程,并在此基础之上将传统的“国家—社会”分析视角拓展为“国家—单位—社会”。派驻式治理模式是基层治理模式的创新,它通过借助于国家强大的政治动员能力,将由后盾单位组建和派遣的工作队精准地派驻到乡土社会场域,在具体的实践运作中,工作队将从单位所“习得”的专业知识融入治理实践,有效地将村庄置于有序化的良性发展轨道,提升了派驻式治理的效能。     

基层监所检察实行“科室合署办公模式”的思考

一、问题的提出 监所检察是检察机关履行法律监督职责的重要职能之一。在建国以后的很长一段时间里,我国的监所检察工作并没有实行派驻检察,采用的是“定期巡回检察”的方式。包括前苏联等少数几个社会主义国家虽然也有“监所检察”这一业务,但也没有实行对监管场所的派驻检察。     

以国家审计为视野重构监所检察监督模式

监所检察权是检察机关的一项重要权能,目前主要通过在监管场所设置派驻检察室的模式来行使检察监督权。长期以来。这种设置派驻检察室的监督模式存在很多问题,其中派驻检察人员与监管场所“同化”的问题最为突出,导致监督效果不佳。需要借鉴国家审计监督模式的经验,改目前派驻检察为主的监督模式向派驻检察与巡回检察并重的过渡模式,并最终实现巡回检察为主的监督模式。     

浅谈网络督察

开展网络督察是社会发展的必然要求 ,是公安事业现代化的需要 ,是警务督察工作实现跨越式发展的最佳途径。随着“金盾工程”建设的发展 ,开展网络督察的条件日趋成熟。网络督察应根据警务督察部门的职责 ,运用现代网络技术 ,不断建立和完善督察网络系统的信息功能、控制功能和评估功能 ,实现对公安机关及其民警全方位获得即时信息、全过程实施运行控制、全系统实现科学管理的目标。它是一种全新的督察模式。当前 ,开展网络督察需要确定一条现实的工作思路 ,扎实做好六项工作 ,着重处理好五个关系。     

落实十六大精神 搞好警务督察工作

贯彻十六大精神 ,开创警务督察工作新局面 ,最根本、最重要的任务 ,就是要深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质 ,牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求 ,进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性 ,坚持把“三个代表”重要思想作为警务督察工作的根本指导思想 ,推动警务督察工作的全面发展。一、努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的警务督察队伍督察工作涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面 ,法律性、政策性和业务性都很强。因此 ,督察部门要真正承担起艰巨繁重的督察工作任务 ,必须建设…     

刊中报

刊中掀——建设工程质量管理工作工程建设监理,覆盖到建设工程项目。八是发D三不茨z己J_’僧二LPBsMsM强建设工程质量管理工五是强化施工企业质量公众质量投诉查处力D扶”亡“2介业长s子十亿个X下一作。一是落实工程质量贡任,提高企业管理水度。九是抓好工程建设卜__X示不兀C’目回领导贡任制和终身负贡平。六是加强对建筑材质量安全大检查,确保卜-4X2丈日Bo刁守韬7仆二干g制二是一手抓市场,一料、商品混凝土、预制构工程建设质量和施工安卜——“‘“一「“——现售％别芝——手抓现场,实施“两场”配件和设备的质量监督全。十是加强…     

大庆油田稳产5000万吨工程

大庆油田稳产5000万吨工程是自1976年起，通过综合工程勘察设计，为大庆油田持续高产稳产5000吨20年，在大庆油田地面工程建设中实施的全部规划、勘察、设计以及科学研究项目的总和。包括“大庆油田高产5000万吨，稳产十年”和“大庆油田高产5000万吨，稳产再十年”的总体规划和勘察设计。同时，还包括大庆30万吨乙烯原料工程、萨南油田低耗节能科研攻关等一系列专题项目和5291．37Y吨产能建设工程、老油田扩改建工程等地面工程设计7653项。到1993年，在大庆长垣油田和外围油田上.     

山东临邑人大：监督合上民意节拍

“这次督察活动不搞综合检查，不听全面汇报，不需层层陪同，直接到项目建设现场，面对面了解项目进展情况和存在的困难问题，听取意见和建议。”这是宝鸡市人大常委会求真务实创新督察方法的一个新举措。和往常督察不同的是，市人大常委会创新督察方法。这次督察不搞综合检查，不听全面汇报，不需层层陪同，而是直接深入到项目现场，听取项目建设单位对项目进展情况提出的困难和问题、意见和建议，协商解决办法。     

推进农村远程教育 为建设新农村服务

一、在整体覆盖上下功夫，做到站点建设一个不漏。自武汉市农村远程教育工作启动以来．江夏区经过一年半的艰辛努力，全区16个乡镇街办事处和305个行政村的农村远程教育终端接收站点全部接通。区委、区政府把这项工作作为“智慧工程”和“民心工程”来抓，先后就用电、用地、建设进度等问题召开6次专题会议进行研究和协调。区远程办和各乡镇街办事处明确专人与施工队配合协词，确保全区321个站点在今年“七一”前全部开通。区远程办、区电信局和相关乡镇街抽出专人组成督察工作专班，对施工进度和质量进行督察，确保了站点建设的质量。     

论警务督察规范化建设的意识创新

警务督察的目的是为了抑制队伍违法违纪问题的产生,而不是在问题出现之后再去处理,有必要将督察的关口前移;加强对警察权力行使各个环节的督察,重要的是督察权力的行使程序;警务督察的对象是所有警务活动、警务人员,要将警务督察的触角延伸到警察行为的各个方面;警务督察是督察部门的专项工作,但也应该动员社会力量、特别是媒体的力量参与警务督察工作;警务督察的过程既是发现问题、处理问题的过程,也是发现新典型、推广新经验的过程;警务督察要在严肃查处民警违法违纪和失职行为的同时,依法维护民警的合法权益;警务督察必须严肃查处非警务人员参与行使警察权力的行为;必须优化警务督察的建设思想,提高广大民警接受警务督察的自觉意识.     

取保候审突出问题“三清”难清之思考

以取保候审案件清、保证金底数清、取保候审人员情况为目标的取保候审突出问题专项督察行动,是对取保候审问题的一次全面清理。目前,工作中普遍感到“三清”难清,实有清理之必要,分析“三清”难清的主客观原因,必须着力在加大领导力度、加强部门配合、完善信息系统、规范制度机制、严格督察落实方面下工夫,彻底根除“三清”难清这一顽症。     

深化认识 理清思路 推动“三基”工程向纵深发展

“三基”工程建设开展以来,虽然取得了一些成绩,但仅仅是开头,还属于阶段性工作成效。“三基”工程建设任重道远,一是要继续深化对“三基”工程建设的重要性和紧迫性的认识,不断增强工作的自觉性和主动性;二是要破除陈旧观念,走出思想误区,用新的观念规范和引导“三基”工程建设;三是要以科学发展观为指导,理清思路,突出重点,确保“三基”工程健康发展。     

监狱检察的三种模式

传统的监狱检察实行“派驻检察”模式，其常态进驻的运行机制建立在便利监督的理论基础之上，因独立性不足而面临着检察质效不佳的现实困境。以问题为导向，最高人民检察院启动了改“派驻”为“巡回”的试点，以“独立监督”为理论基础的“巡回检察”模式，面临着改革成本与成效的双重质疑。试点地区将传统经验与试点方案结合起来，选择了“派驻+巡回”的新模式。三种监督形态下，监狱检察也得以从形式层面进入到了强调有效检察的实质层面。以监狱检察的三种模式勾勒出来的监狱检察制度的改革之路，呈现出现阶段更加理性、务实的改革观。     

政府决策能力论析:国家重点建设工程决策之视界——以长江三峡工程决策为例

国家重点建设工程决策是检验政府决策能力的一个重要标尺.国家重点建设工程建设对国计民生影响重大.其决策具有卷入决策主体多、决策难度大、决策周期长、决策影响面广等显著特点.从分析长江三峡工程的决策过程可以发现:其决策有较强的科学性,但尚有较大提升空间;民主决策在一定程度实现,但仍需要进一步改善,对决策制度的重要性认识不足,相关制度亟待规范.基于对长江三峡工程决策的论析,关于国家重点工程建设决策能力的评价需要从决策价值导向能力、决策目标获取与锁定能力、决策资源动员整合能力、决策环境协调能力、决策机制完善与运行能力以及决策技术应用与创新能力六个方面进行深入研究.     

强化督察职能促进队伍建设

在公安机关内部建立和实行督察制度是加大依法治警力度、推进队伍正规化建设的重大举措,要取得应有成效,就必须不断提高领导干部对督察工作的思想认识,不断创新督察的信息收集分析机制,努力打造一支高素质的督察队伍,紧密围绕《国家公务员法》和《公安机关组织条例》的颁布实施深化、细化警务督察的各项工作,强化督察职能。     

检务督察制度研究

检察机关原有监督制约机制存在很多问题,现行的检务督察制度也存在若干不尽完善之处.近年来,福建省检察机关研究和构建了符合检察工作特点的内部监督制约机制.构建检务督察制度,要科学定位检务督察制度,发挥检务督察制度的双向化功能,并设计与民意进行沟通的渠道.