完善环境影响评价制度的立法思考

《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施，弥补了我国环境影响评价制度中的缺陷与不足，有利于环境影响评价工作的公平、公正和公开。但同时由于各方面条件的限制，这部法律也留下了一些值得商榷之处。本文着重探讨了环境影响评价制度的缺陷及其完善。     

立法听证之管见

“听证”作为一种法律制度，为现代各国所广泛地采用。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，开创了我国行政听证制度的先河，是听证制度在中国立法中的首次确立。2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》，将听证制度引入到立法过程中，是一种全新的立法民主方式。虽然《立法法》规定了立法听证制度，但在立法实践中如何举行立法听证，还需作进一步的理论探索和总结。下面就此谈一些个人的粗浅认识。不当之处，还请读者不吝赐教。     

努力构建中国特色的判例法制度

我国没有确立判例法制度但逐步形成中国特色的判例制。推行判例法制度，是实现法制统一和平等原则、与国外法律接轨以及弥补成文法固有缺陷的需要。我国推行判例法制度亦有制度基础、实践基础和历史基础。应从我国的实际出发，科学构建中国特色的判例法制度，包括判例法的创制制度、判例法的适用制度以及裁判监督制度等。     

救助管理工作中的问题及解决路径

2003年8月1日，国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施，同时废止了实施21年的收容遣送制度。应该看到，救助管理工作的规范化、体系化、科学化水平逐步提高，新型救助制度的实施已经取得了良好的社会效果，但也不可避免地遇到了一些新的情况和问题，需要我们以求真务实的态度，开拓进取的精神，不断实践、探索，并逐步完善这一制度。     

关于全面推进政府采购制度改革的意见

《中华人民共和国政府采购法》 (以下简称《政府采购法》)已于 2 0 0 3年 1月 1日起施行。为确保《政府采购法》顺利实施 ,促进各地区、各部门进一步深化政府采购制度改革 ,规范政府采购行为 ,现提出以下意见 :一、进一步提高认识 ,稳步推进政府采购制度改革政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容 ,对提高财政资金使用效益 ,支持国内企业发展 ,从源头上防止和治理腐败 ,具有十分重要的意义。近年来 ,政府采购制度改革工作取得了较大进展 ,但也存在一些问题 ,主要是一些地区和部门对政府采购制度改革还存在观望态度 ,干预具体采购活…     

30年来人民代表大会制度的法制进展（一）

党的十一届三中全会以来，在中国特色社会主义理论指引下，人民代表大会制度不断与时俱进。30年来，全国人大通过了现行宪法、选举法、代表法、全国人大组织法、地方组织法、立法法、全国人大议事规则，全国人大常委会制定了监督法、全国人大常委会议事规则和一些规定、决定，并对选举法和地方组织法进行4次修改，有立法权的地方人大及其常委会制定了一大批地方性法规，     

环保修祛，重在制度完善

“法律主要是通过确立制度来规范行为、调整社会关系。”曾参与1979年环境保护法（试行）和1989年环境保护法起草工作的中国社会科学院法学所研究员马骧聪在接受本刊记者采访时说。在环境管理方面，现行环境保护法确立了一系列基本制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度和限期治理制度等，为我国环境保护管理提供了重要的手段保证。     

行政诉讼中的人权保障

行政诉讼制度作为“民告官”法律制度，就是将公民、法人或者其他组织的宪法权利付诸实施，就是近距离地触摸宪法。我国行政诉讼法在1989年颁布，1990年10月1日实施。十几年来，该法对于推进我国行政法治建设乃至整个民主与法治建设进程，发挥了重要作用。但是，随着这部法律的实施，一些问题也相继显现出来，如受案范围太窄，很多权利纠纷法律没有规定，结果案件很难进入诉讼程序，司法也就难以发挥权利保障功能。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》虽然对权利保障作了适当扩展和细化，但还有很多新类型…     

市场经济条件下我国的住房制度改革

住房制度改革是当今中国城市居民最为关心的重大问题之一。尽管改革开放以来我国进行了多次住房制度的改革，但最终并没有建立起与市场经济相配套的住房制度。１９９８年，新一轮的住房制度改革又拉开了序幕，住宅业作为我国新的经济增长点和新的消费热点，其改革措施无论就其广度还是深度而言，都必将进入一个崭新的发展阶段。始于１９８０年的我国住房制度改革，虽取得了一些成就，但离实现住房建设和分配商品化、社会化、货币化的房改目标还有很大差距。其主要存在的问题有：一是存量公房难以彻底消化，新建住房仍大量进入单位福利无偿分…     

论经济法在应对经济危机和恢复振兴经济中的功能

目前，波及全球范围的60年来最严重的经济危机，凸显了经济法这一独立部门法在调控宏观经济方面所起到的与其他部门法不同的重要价值功能，充分体现了经济法在缓冲经济危机对我国经济的负面影响以及恢复和振兴我国经济上的重要作用。可以说，这次经济危机也是对经济法功能性的一次严峻考验，它对我国经济法的理论和制度能带来一些启示，使我国经济法理论和相关制度得到更加完善和健康的发展。     

以WTO《政府采购协议》为鉴完善我国政府采购制度

在经济全球化和贸易自由化的进程中，WTO《政府采购协议》引起世界各国的重视，也为我国政府采购提供了很好的国际借鉴。我国政府采购制度从1995年试点初创至今进入全面的推行发展阶段，取得了历史性的进展和巨大的社会、经济、政治效益，但由于我国政府采购制度实施时间不长，虽然《政府采购法》已于2003年1月1日起实行，     

论法律行为制度的争鸣

法律行为制度，即按照当事人意思表示的内容设定权利、义务和取得法律效力的制度，始于古罗马。罗马法规定了契约行为、附条件及期限行为、适法行为、表意行为、意思能力等完善的制度，成为法律行为制度产生的基础。1748年，德国十／U立纪启蒙时期理注派学者丹尼埃·奈特尔布兰德首先将法律行为定义为。“设定权利和义务的行为”；1804年法国民法典首次使用了“法律行为”的概念，但未阐明其内涵；1805年，德国学者胡果在其《日尔曼普通法》一书中，把“法律行为”的内涵解释为“具有法律意义的一切适法行为”；1807年，海瑟首次科学地解释…     

对公务员法配套制度建设的几点思考

2006年1月1日正式施行的《公务员法》，是我国第一部干部人事管理的综合法律，对于贯彻实施依法治国方略，健全干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有重要的里程碑意义。公务员法从改革发展的需要出发，注意从制度设计、政策选择等方面入手，较好地解决了公务员制度和队伍建设中的主要问题。但在具体实施过程中，仍有一些问题需要完善配套制度加以解决。     

浅议自认制度在我国民事诉讼中的实现

自认作为民事诉讼法的一项重要制度，具有简化诉讼程序、提高诉讼效率的功能，但直到2007年民事诉讼法修改后，自认制度在我国的民事诉讼法中也未体现。因此，有必要对这一问题作一些相应的研究，并在民事诉讼中自认定位的前提下，提出若干完善我国民事诉讼自认制度的可行性途径。     

近代私法史（上、下）——以德意志的发展为观察重点

该著导论第一章开头写道：“近代私法史要追求一些，较古老的法制史学门不能全然满足的任务。罗马法制史、罗马私法史的研究对象是古代罗马法，而且通常只处理到优帝法典为止；因为由此开始，罗马法在西欧进一步发挥其作用的历史，有截然不同的前提要件及方法。即使有一些德意志法制史的研究一直深探到近代，但其所处理的主要也比较是法源、法院组织及司法裁判，而非法学与法制度的历史；而德意志私法所致力的，向来比较是德意志，而非普通法之法制度的释义学史。最后，近代宪法史的研究对象则是：现代国家本身的法律史。反之，近代私法史必须处理今日私法在人文精神、学术上的前提要件。     

以文化的力量推动企业的发展──谈企业文化在海南航空股份有限公司中的实践

一、前言中共十四届三中全会的《决定》，提出了建立现代企业制度的目标。现代企业制度因此迅速得到了推广。海南省作为全国最大的经济特区，率先开始了股份制改革和现代企业制度的探索与实践。到１９９３年，全省改造并建立了２００多家股份制企业。但随着国家宏观经济调控政策的推行和海南的经济“泡沫”的破裂，海南企业界遭到了严峻的考验，一些股份制企业甚至崩溃和破产。尽管经济理论界普通认为，现代企业制度虽然是搞活大中型骨干企业、基础产业和高科技产业的重要工具。但就海南股份制企业现状来看，可以说明一个问题：现代企业制度…     

厦门市城乡居民基本医疗保险运行情况分析及思考

厦门市自2007年1月1日实施城镇居民医疗保险和未成年人医疗保险制度后，又于当年11月进一步完善这一制度，标志着该制度走向更高层次、更宽领域、更好保障的道路。作为先行实施城镇居民基本医疗保险的城市，厦门在探索城乡居民基本医保制度方面既取了一些好经验好做法，也存在着一些问题和不足。本文拟就运行情况做一些探讨。     

党的建设制度改革：改什么，怎么改

十八届三中全会提出了深化党的建设制度改革的命题，并第一次把党的建设制度改革和经济体制改革、政治体制改革等并列在一起。全面深化改革需要加强党的建设制度改革，但在当前党的建设制度中，还存在着一些问题与不足。为了深化党的建设制度改革，我们可以从领导体制和执政方式、改进作风常态化的制度、反腐的体制机制以及干部人事制度的改革等方面着手，进一步推进党的建设制度改革。     

美国公务员业绩制的过程与价值观

美国1883年通过了彭尔顿法，建立了以业绩制为主导的公务员制度。经过100多年的实践，业绩制已经成为美国公务员录用和考核的主流。在公共行政实践中，也产生了一些争论，其中比较突出的是关于70年代的“正面行动”对少数族裔和妇女的倾斜政策的争论，美国公务员制度的价值观基础是人格平等，程序正义和中立原则。     

理性化与技术化的改革探索——2010年公务员制度研究文献述评

2010年，行政学界对如何改进公务员队伍进行的研究集中体现为理性化与技术化的诉求，依然是围绕提升党政干部（公务员）队伍的行政能力所进行各项制度的变革。但对制度发展的一些重大问题，学界缺乏应有的关注和实质性的理念突破，研究方法也没有更多的创新与改善。在未来的研究中，应关注研究方法的科学化问题，并开拓一些研究的新领域。