从"社队"到"社区":我国农村基层组织与管理体制的三次变革

建国以来,我国农村基层组织与管理体制经历了从社队制、村组制到社区制三次重大改革。目前,国家城乡协调发展战略的基本要求是从城乡分离向城乡一体转变,构建城乡一体的基层组织和管理体制;农村服务从农民自我服务为主向社会发展服务为主转变;农村社会从静止、封闭向开放和流动转变;基层民主自治制度从"村民自治"向"居民自治"转变;农村社区从生产和行政共同体向社会生活共同体转变。     

诸城市农村社区化模式研究

建国以来,我国农村基层组织与管理体制经历了从社队制、村组制到社区制三次重大改革。农村社区化是从城乡分离向城乡一体转变,构建城乡一体的基层组织和管理体制的变革;是一场缩小农村与城市差距的革命。山东诸城的农村社区化模式使管理城市社区的办法在农村扎根,结合实际,创造出符合农村现实的模式,有利于实现城乡基本公共服务均等化,是统筹城乡发展,实现城乡一体化的有益探索。     

观点摘编:从“城乡统筹”到“城乡一体化”

十七届三中全会把"农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展体化体制机制基本建立"作为到2020年农村改革发展基本目标任务之一.破除城乡二元结构,统筹城乡一体化发展,是新阶段中国农村改革的总体方向.新阶段农村改革往哪里走,都是要在这样一个背景和前提下去考虑.对此,我们该如何理解和把握?     

基于农地与农村人口自由流动视角的户籍、社会保障、农地管理联动改革的政策框架——一个关于重庆、江西部分农村实地调研后的思考

农地与农村人口自由流动是实现统筹城乡发展的必由之路,从历史与现实角度看,户籍、社会保障与农地管理等制度对于农地和农村人口自由流动及其统筹城乡发展具有基础性的作用。创新户籍、社会保障与农地管理等制度应从联动视角进行构建,这一视域既能避免制度冲突与制度作用耗损,更能挖掘制度潜力。在统筹城乡发展的基础性制度联动改革中,农地管理制度改革本质上是实现农地由"资源"向"资产"转化问题,户籍改革本质上是一个与城市化机制相伴的公共福利和公共服务问题。以农地资产化改革为核心的农地管理制度改革和配以激励和补偿机制建立以其农地发展权的配置与实现,有助于推动户籍和社会保障制度改革,从中长期看将有助于提升农村建设和发展的整体水平,最终促使农村发展模式根本转型及其实现城乡协调发展。     

农民的选择成就了中国改革——从历史视角看农村改革的全局意义

中国农村改革是农民对政策底线的冲击与地方上开明的领导人相互推动,并一步一步地获得共识形成全国性政策的过程。农村改革具有全局意义,它的成功凝聚了中共党内和社会对改革的共识,农村商品大潮的出现和乡镇企业的异军突起使中国市场化改革不可逆转,大量廉价农民工成为制造中国经济"奇迹"的主角之一,而不期而至的"民工潮"为解构城乡二元结构,促进城乡一体化趋势提供了持续的推力。在某种意义说,农民的选择成就了中国改革。     

努力开创我省农村改革发展新局面——专访省委农办主任张宁

省委九届六次全会在明确到2020年农村改革发展的总体目标的基础上,进一步提出"到2012年实现全省农业和农村经济发展迈上新台阶",其主要标志是实现农业大省向农业强省跨越和初步形成城乡一体化发展的新格局。     

农村公共交通的投资与运行模式探索

在统筹城乡发展的系统工程中,城乡道路交通网络的构建与完善是第一步.我国农村公路供给不足、城乡公交二元分割的现状更是表明,推动农村公共交通发展,改革原有投资与运行模式成为统筹城乡发展,建设社会主义新农村的必然要求.浙江省长兴县在中央与省的部署下,开展了农村公共交通建设的"乡村康庄工程",并将其列为推动城乡一体化的"八大工程"之一.长兴经验表明,政府财政投资是我国目前农村公共交通的投资最恰当的选择,尤其是高层级政府的公共财政对农村基础设施的支出与政策引导是推动农村公共交通发展的关键.     

统筹城乡发展 实现“中国梦”

党的十八大提出在2020年全面建成小康社会的宏伟目标。十八大报告指出":解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。"中共贵州省委十一届二次全会做出与全国同步全面建成小康社会的决定。统筹城乡发展,是全面建设小康社会、实     

城乡统筹视野下的户籍制度改革新探

统筹城乡发展,就是把城市和农村经济与社会发展作为整体来统一规划,通盘考虑,把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决.目前,对于户籍制度改革的实践探索还处于刚刚起步的阶段,还没有一套完整的理论能够指导户籍制度改革在实践中顺利运行.统筹城乡发展是社会历史发展的必然趋势,是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和"三农"问题的症结所作出的科学决策.统筹城乡发展是国家的一种政策,是政府的一种宏观调控手段,是针对工农分割、城乡分治的发展状态而提出来的,其宗旨和目标是使城乡经济社会协调发展.最终实现城乡一体化.本文就城乡统筹视野下的户籍制度改革进行深入研究,希望可以为缩小城乡差距、为实现"公平基础上兼顾效率"的战略目标提供理论依据和建议.     

教育经费“钱随人走” 民办教育“一视同仁”

正国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,决定从2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。这项改革有三大亮点:亮点一:义务教育经费保障"城乡统一、重在农村"随着工业化和新型城镇化不断推进,一些农村学生和农村学校身份发生变化,难以继续享受中央财政"一免一补"政策。当农村学生大量流入城市,对于一些财力困难地区和进城务工子女较多的学校,公用经费补助水平出现城乡"倒挂"现象。     

安顺:展现富美新貌

正40年奋力发展,改革一次次推向纵深,安顺实现了经济发展大提速、城乡面貌大变样、人民生活大改善。安顺,地处黔中腹地,寓意着"国泰民安、风调雨顺"。1978年,原安顺地区关岭自治县顶云公社的农民群众就创造了"定产到组、超产奖励"的承包责任制,与安徽凤阳小岗一道成为中国农村改革的两面旗帜。20多年前,在中央和省委的关怀下,安顺建立起     

着力推进城乡基本公共服务均等化

完善"覆盖城乡居民的基本公共服务体系"是"十二五"期间我国经济社会发展的重要目标。实现这一目标,关键是要尽快补上农村基本公共服务落后的"短板",推进城乡基本公共服务均等化。为此,必须坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的基本方针,建立城乡一体化的基本公共服务体系,改革和完善户籍、财政等相关制度,加强农村基本公共服务人才的培养和输入。     

实现农民财产权利的障碍及路径

正党的十八届三中全会提出了"赋予农民更多的财产权利"、"建设城乡统一的建设用地市场"。这不仅能有效解决长期以来形成的城乡收入差距过大的问题,也对根治三农问题,完善农村承包制,加快城镇化建设有着极其重大的现实意义。一、实现农民财产权利的客观要求(一)来自农村承包制的要求现行的农村承包制,是在上世纪70年代末、改革     

深化农村综合改革 推进城乡统筹发展

正党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化农村改革做出了全面部署。中央农村工作会议进一步强调,农业还是"四化同步"的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。近年来,湄潭县依托全国改革试验区这一金字招牌,始终坚持把农村综合改革作为解决"三农"问题的重要抓手,始终坚持把农业产业化、绿色工业化、城乡一体化和社会主义新农村建设作为统筹城乡经济发展的重要载体和农业增     

社会管理转型中的农村公共服务供给改革研究

城乡二元向城乡一元的社会管理转型会伴随涵盖战略、制度、体制、机制等诸多层面的农村公共服务供给系统改革,政府与社会关系的重建贯穿其中。社会管理转型时期,改革的难点是社会问题、社会管理与社会治理的契合,主基调是加大供给力度,焦点是将由政府责任落实转向市场化改革。社会管理转型中农村公共服务供给改革的深化,需要以"四化同步"为契机,依托公共服务型政府建设中的分类管理举措,并以农民的公共需求为导向。     

农村宅基地:“十二五”政府制度设计的价值取向分析

农村宅基地使用权流转是深化土地制度改革的重要方面,也是当前实现城乡一体化和推进新农村建设的重要内容,关系到农村改革的全局和农民的切身利益。本文从农村宅基地政府制度设计价值取向的角度,分析研究了的其演变的路径,存在的问题,并对"十二五"政府农村宅基地制度设计的价值取向选定提出了建议。     

发展农村集体经济的载体探索与思考--以都江堰石花社区成立法人+自然人的“两合”公司为例

在乡村振兴背景下认识集体经济组织在新型城乡治理形态架构中的定位,理清新型城乡治理形态架构中的关系,对于优化基层治理模式,深化农村改革有重要作用。都江堰市向峨乡石花社区发展集体经济的形式是法人+自然人构成的"两合"公司,为其它地区探索农村集体经济的载体形式提供了思考和借鉴。     

以党的十九大精神为指引 奋力开创新时代奋力开创新时代平罗转型发展新局面

正2018年,平罗县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照自治区第十二次党代会、石嘴山市第十次党代会和平罗县第十四次党代会精神的决策部署,认真落实创新驱动、脱贫富民、生态立区"三大战略",持续推进产业、民生、生态"三大转型",围绕建设循环经济、城乡统筹、沿黄生态、农村改革"四个示范区",大力实施转型升级、改革创新、城乡统筹、环境治理、民生改善、文     

农村改革试验区的党建新探索

<正>开篇的话作为农村改革的"发源地"、城乡统筹的"试验田",今年初,我省4个市、区肩负起全国第二批农村改革试验及农村党建试点的艰巨任务。在成都全域、内江市中区、眉山市彭山区等地,农村改革实验区试点探索正努力实践。全面深化农村改革,涉及千家万户的利益,会遇到许多复杂的问题,迫切需要农村党建工作主动适应、主动求变、主动作为,带领党员干部和农村群众,做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的工作。     

省委一号文件新看点

<正>推进新一轮农村改革是由问题倒逼的。站在新的起点审视经济社会发展现状,农业还是"四化同步"的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破,保护农业资源、保障农民利益、增加农民收入需要更刚性的制度保障,农业劳动力老龄化、农村空心化的现状亟待创新农业经营体系。"三农"发展的很多难题只有靠改革来