从“议员”到“官员”——湖南省各级人大干部流向新态势

“船到码头车站”，这是多年前人们对地方人大常委会组成人员普遍的看法，也是一些“议员”对自我角色的确认。这句话隐含着这样的潜台词：人大岗位是仕途最后一站。多年前，环顾地方人大常委会会场，人们见到的基本上是从政府或党委要职上“转岗”而来的领导同志，乡镇人大主席也是如此，记者经过近年的跟踪调查发现，这种“政治习惯”在湖南正悄然发生变化。     

“引咎辞职”背后的人大监督缺位

从去年4月北京市市长孟学农、卫生部部长张文康因抗“非典”不力而去职，到今年初北京密云县县长张文因迎春灯会特大伤亡事故而引咎辞职。这些事故相关领导的引咎辞职，有力地体现了我国正在逐渐形成以人为本的施政理念，意味着传统的政府行为与领导本人履职之间责任的界定日益清晰化，使得地方领导对因个人职责范围内的失职行为而造成的不良后果必须承担相应的责任。这无疑是我国干部人事管理制度上的一种进步。     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

从“官员”到“议员”

从武装部长到乡长再到人大主席,漆治安的从政经历让他在开展监督工作时更有针对性,更能切中要害。对他而言,角色的转换给了更多的锻炼机会,这也是他人生的一笔无形财富。     

干部述职通过媒体直播好

今年7月27日下午,在温州市十届人大常委会第十五次会议上,4名局长通过电视荧屏,向全市700多万群众述职,并接受市人大常委会组成人员的“品头论足”.据悉,政府官员向人大常委会述职接受评议,并通过电视、网络现场直播的,在全国尚不多见.     

要重视乡镇人大干部队伍建设

永登县人大常委会主任杨兴普撰文说,由于乡镇人大没有常设机构,工作主要靠乡镇人大干部组织开展,乡镇人大干部能力的高低在某种意义上决定了人大工作开展的程度。因此,在乡镇人大主席的配备上,由乡镇党委领导兼任相对来说对工作有利,党委领导不兼任的,应设专职主席,同时配备好副主席和工作人员,进一步规范和完善乡镇人大机构,从而保证乡镇人大工作有人抓,并且能抓出实效。乡镇人大干部应同乡镇党委、政府干部保持三个大体一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席的人选尽可能趋于年轻化;二是提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一致…     

努力推动人大工作实现新跨越

贵州省人大常委会召开全省人大工作会议,总结地方人大及其常委会在实践中积累的经验,旨在更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关的作用。新形势不仅对人大工作提出了新的更高的要求,也提供了更加广阔的发展空间。     

人大视察要善于“打招呼”

时下，关于人大视察要变明察为暗访的议论不绝于耳，其中的道理在于事先打了招呼，电话、电传、文件通知，层层安排，容易滋生弄虚作假、形式主义，以至视察者听不到真话，看不到真情。不可否认，有时情况的确是这样。但一般来说，人大视察要取得实实在在的成效，关键却不在于“不打招呼”，相反，倒需要“善打招呼”，使人大的履职活动成为“阳光工程”。     

地方人大应围绕“发展”做文章

实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进我国的社会主义现代化建设，是本世纪头二十年全党的中心工作，也是全社会的共同任务。在新形势下，地方人大及其常委会如何发挥作用，笔者以为，作为地方国家权力机关，应坚持把发展作为执政兴国的第一要务，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民     

人大评议润民心--湖南省涟源市人大常委会评议工作纪实

近几年来，湖南省涟源市人大常委会积极探索新时期人大工作的新路子，不断深化代表评议工作，逐步形成了“工作评议与述职评议相结合，专门评议与年度述职相结合，市、乡人大评议相结合”的工作格局，收到了较好的效果。     

构建“议员”“官员”互动通道——“议员”“官员”互动的制度常态

人大干部交流已是大势所趋。虽然这种交流在各地发展还不平衡，但随着人民代表大会制度的不断完善，人大干部交流的力度一定会越来越大。而随着这种“议员”和“官员”的互动成为政治生活中的常态，也必将推动我国民主法治建设进程。     

重庆人大会议制度（五）——人大会议的议事程序

人代会和人大常委会会议的议题可以归纳入议案和报告两类。报告类议题的议事程序一般经过听取、审议和批准(或将审议意见反馈报告人)三个环节，议案类议题的议事程序则比较复杂，需要重点分析。对不同性质的议案，审议决定的会议形式、具体方式和工作步骤有所不同，但一般都包括提出、审议、表决和公布四个环节。     

罢免“带病”副镇长引发的思考

2005年3月31日，湖南省怀化市鹤城区鸭嘴岩镇42名镇人大代表投票罢免了谭明松的副镇长职务。人大代表由14个月前的期望变成失望，缘于谭明松的经济问题和擅离职守。这起罢免案的看点不仅是它作为鹤城建区8年来的“第一罢免案”，而且具有标本意义的是它打破了“纪检、司法部门先处置，人大后履行罢免手续”的习惯模式，民意使人大代表成为罢免案的主体。     

人大监督“条管”部门于法有据

我国很多部门实行“条”“块”结合 ,以“块”为主的管理体制 ,也有如海关、金融、外汇、税务、工商、电信、邮政、电力等一些关系国家经济命脉的部门实行垂直领导。这些部门具有非行政区划性、垂直性和相对独立性的特点。为此 ,地方人大能否监督“条管”部门 ,便成了热门话题之一。肯定者说 ,监督“条管”部门是地方人大的法定职责 ;否定者说 ,地方人大监督“条管”部门无法可依、无权可为、无责可究 (主要观点见之 2 0 0 4年 3月 2 0日《人民代表报》 :《地方人大不应监督中央和省级直管部门》 ;2 0 0 3年第 1期《人大研究》 :《试论地方…     

人大信访莫成“中转站”

近年来,随着人大作用的不断增强,人民群众的法律意识、人大意识不断提高,群众遇到困难,受到冤屈,经常想到人大,到人大上访的不断增多。这对于充分发挥人大作用,体现和代表人民群众的意愿,保障和维护群众的利益具有重要的意义。但是,在一些地方的人大对办理群众来信来访重视不够,多数情况下,只是进行例行登记,然后批转给有关部门办理,就不再过问了。人大成了来信来访的中转站,一些群众满怀希望而来失望而去,损害了人大在群众心目中的威信。之所以出现这种现象,笔者认为,一是由于人大及其常委会本身工作的性质只能监督而不能直接去处理,使一些…     

人大干部双向交流在清水县成为常态等19则

人大干部双向交流在清水县成为常态近3年来,甘肃省清水县人大常委会机关已有3名副科级干部升任工委主任,1名副科级干部升任乡政府乡长,1名秘书升任副乡长,2名工委主任和副主任在机关内部交流任职;从其他单位选调1名同志到人大常委会办公室任副主任,从乡镇选拔2名同志任办公室秘书,初步形成了人大干部能进能出能上能下的灵活机制,表明该县县委已把人大干部纳入干部管理使用的整体规划,人大干部双向交流已成为常态。(石峰)民勤县人大常委会决定利用相关节日开展法制宣传教育活动为推进依法治县进程,最近,甘肃省民勤县人大常委会作出决议,决定…     

拓宽人大干部的交流渠道

最近 ,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在全国人大常委会机关干部大会上 ,就人大干部交流和提高人大干部福利待遇问题作的重要讲话 ,宛如春风化雨 ,滋润了各级人大干部的心田。近些年来 ,随着人大的地位、权威和作用的日益彰显 ,人大机关对人大干部素质和能力的要求也不断提高 ,一大批素质高、能力强、年纪轻的干部进入人大干部队伍 ,在人大机关得到了很好的培养锻炼。其中一部分人还被推荐交流到党委、政府及其部门或基层单位担任要职 ,他们在新岗位上的出色表现得到了社会的公认 ,获得了较高的评价。为了畅通人大干部交流…     

坚持和完善人民代表大会制度加强和改进地方人大工作——甘肃省各级人大主任研讨会综述

6月 30日～ 7月 3日 ,甘肃省各级人大主任研讨会在兰州召开 ,会议围绕“坚持和完善人民代表大会制度 ,加强和改进地方人大工作”这一主题 ,就我省各级人大建设的发展脉络和经验、现状和问题、对策建议和理论思考进行总结、回顾、研讨和交流。省人大常委会领导、省人大常委会各工作委员会和全省各地(工委 )、州、市、区、县人大常委会的主要领导出席会议。研讨会气氛热烈 ,讨论交流发言十分踊跃。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。加强和完善人民代表大会制度 ,既是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明、实现依法治国的根本途径和…     

重庆人大会议制度（八）——重庆市人代会会议安排和会后工作方案

人代会的会务工作是一项需要合理分工、密切合作的系统工程。按照《重庆市人民代表大会议事规则》规定，大会秘书处是大会的工作机构，负责主席团交付的事项和处理日常事务工作。会议期间，大会秘书处设立若干工作机构，如秘书组、会务组、议案组等，这些机构在大会秘书长的领导下，开展信息收集、情况反映、文件起草、会议安排、议案收集、大会选举、宣传报道、安全保障、后勤服务等方面的工作。