面对民生 诚恳作答

作为人大监督新举措,专题询问的价值不仅仅在于督促政府推进某项工作,而且还提出了一个民主法治的新命题:人大工作如何进一步提高民主度、开放度,政府官员如何进一步提高公共沟通能力,从而实现监督者与被监督者、公民的现场互动。     

莫让人大监督打“折扣”

在地方人大监督工作实践中，监督者提出监督意见后，被监督者有时却是搪塞敷衍，甚至置之不．理，监督者有时也是“睁只眼闭只眼”，致使监督意见不能具体落实，流于形式，使人大监督大打“折扣”。     

谈谈监督与被监督

监督,是一方对另一方的制约。有监督,就有监督者和被监督者。人大及其常委会是人大监督的主体,“一府两院”及其组成人员是人大监督的对象。搞好人大监督工作离不开二者的配合。从监督的主体——人民代表大会及其常委会方面来说,首先,要认真学习和掌握有关法律规定,熟知人大工作的有关知识、原则和程序。《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》对我省各级人大常委会监督的主体、原则、范围、程序、方法和责任作了详细的     

代表审议中蕴含的“监督”

人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是"监督者"人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是"监督者"。在年初召开的市十三届人大五次会议上,代表们在分组审议市人大常委会工作报告时,除了"评点"过去一年人大监督工作的亮点,更多的是为怎样运用好宪法与法律赋予的监督手段,更好地发挥人大的职能作用"支招"、"谋策"。     

建立五项制度 提高监督实效

近些年来,各地人大积极探索,创造了许多加强和改进人大工作的新举措,但总的来说,人大监督的效果仍然不够理想,究其原因,主要是人大没有很好地建立一套必要的能有效促进落实的交办和督办机制,造成了监督者的监督意见或建议与被监督者实际行动的脱节。人大监督能否有较好的实际效果,很大程度上取决于监督工作后期的交办督办力度。为此,湖南省嘉禾县人大常委会在积极组织开展各种形式监督活动的同时,着力完善和落实监督意见交办、督办的五项制度,促进监督意见的落实,提高了监督效果,树立了人大权威。一、监督意见主任会议审定制。近年来,嘉禾县…     

县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考

县级人大对垂直部门实施监督,是符合宪法和法律规定的,是人民群众的要求。对垂直部门的监督,应当坚持以下原则:以法律法规为依据;围绕经济建设中心;抓住人民群众反映强烈的问题;依靠党的领导。在实际工作中,要提高监督者与被监督者双方的认识,要采取上下级人大联合行动,要健全法制,强化监督责任。     

人大监督需要多沟通

人大监督要产生实效,人大常委会与"一府两院"之间相互沟通十分必要。沟通能使监督者的主动性与被监督者的自觉性有机结合,能推动监督者与被监督者在解决问题上相互联动,能促使监督与支持有     

文摘荟萃

论点摘编六则上下级人大除主要是指导关系外,还具有监督与被监督关系和阶段性的领导关系。1.监督与被监督关系。《地方组织法》第四十四条规定,县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议。可见,下一级人大及其常委会是被监督者,上级人大常委会是监督者,两者是监督与被监督的关系。但需要指出的是,这种     

规避人大监督现象初探

所谓规避人大监督,就是行政、司法机关对应由人大决定或应当接受人大监督的事项,设法利用制度上的缺陷,而避开人大决定和监督程序,直接按自身意图实施的一种现象。实践中,虽然行政、司法机关接受人大监督的意识有了增强,但规避人大监督问题也在屡屡发生,甚至还比较普遍,使人大的监督作用难以充分发挥,地方国家权力机关的威信受到削弱,同时,也容易导致决策失误,甚至产生腐败。一、规避人大监督的种种表现被监督者一般并不直面抗衡监督者,大多采取迂回的办法。规避人大监督,其表现形式大体有以下几种:一是利用法律不完备使人大监督陷入盲区。…     

图片新闻

黄浦区人大常委会于近期举办专题讲座，邀请市人大常委会副秘书长、市人大常委会预算工作委员会副主任、博士生导师赵雯为新当选的区人大代表讲授“公共财政和预算监督”知识。讲座同时邀请了区政府各委、办、局负责人出席，让监督者和被监督者一起学法、一起熟悉有关公共财政和预算监督方面的知识，共同提高对人大及其常委会依法开展预算监督的重要性的认识。     

别让监督走样

近来,关于政府主动请求人大监督的报道时常见诸报端。这类监督有一个共同特点,即都是由被监督一方——政府提起,而作为监督者的人大反而稍嫌被动,同时,成效往往都很“显著”。其过程也往往大同小异,即都是由政府先提出请求,然后人大听取汇报或视察工作,提出建议和意见,“促进”了政府工作。此类报道     

提高认识 主动接受人大监督

面对民主法治建设的新形势,人民检察院要牢固树立监督者更要接受监督的理念,在强化内部监督的同时,深化思想认识、建立工作制度、丰富监督载体、拓展监督渠道,不断提高接受人大监督的主动性、自觉性、规范性和实效性,促进检察工作全面、协调、可持续发展。——深化思想认识,提高接受人大监督的主动性。要通过组织学习宪法、监督法和检察院组织法,促使干警提高对接受人大监督的法定性、重要性和必要性的认     

试论市场经济条件下地方人大的监督观

随着党的十四大提出的社会主义市场经济体制的逐步建立,地方人大及其常委会的工作进入了新的发展时期。社会主义市场经济条件下,如何加强监督工作,增强监督实效,是地方人大及其常委会要解决的一个重要课题。下面就市场经济条件下地方人大及其常委会应确立的监督观问题,谈几点看法。一、监督要有主体观念对"一府两院"实施法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权,也是地方国家权力机关的一项最经常的实践活动。在这种监督与被监督关系中,作为监督主体的人大及其常委会代表着国家和人民的根本利益,并处于主动地位。监督工作能否搞好,在一定程度上要看监督者的主体意识树     

人大司法监督的困境与突破

正人大监督司法是宪法和法律规定的制度安排。党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。作为被监督者——基层人民法院的一员,本文力求避免自我视角的狭隘性,客观地探讨人大司法监督现状,提出完善人大监督司法之浅见。人大监督司法的现实困境当前阶段,人大监督司法职能还有待加强,存在监督方法有限、监督程序不完善、监督权威性不足和监督边界模糊等问题。一是监督形式略显单调。监督     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>朱文骞:县级人大监督工作中存在的问题及其对策甘肃省庆城县人大常委会副主任朱文骞撰文说,近年来,县级人大及其常委会认真贯彻实施监督法,切实加强对"一府两院"的法律监督和工作监督,为促进地方经济社会发展发挥了积极的作用。但从监督的内容、方式、效果等方面看,还存在一些突出困难和问题。一是监督意识不强。被监督对象的认识不高,监督者的底气不足,且监督的力度不大。二     

一道监督“监督者”的命题——写在江西省人大常委会加强诉讼监督有关决议出台之际

作为保证法律统一正确实施的“监督者“,人民检察院负有对立案、侦查、审判和刑罚执行等刑事诉讼活动以及民事审判、行政诉讼活动进行法律监督的重要职责。“监督者“同样必须受到监督,宪法和法律赋予了各级人大及其常委会这样的监督权。     

代表评议工作存在的问题及对策

人大代表在代表大会闭会期间开展的评议活动,是地方人大创造的一种具有明显成效的监督工作形式。它对监督政府及各部门和"两院"改进工作,丰富基层民主政治和法制建设的内容,搞好人大代表闭会期间的活动,改变"监督者难、被监督者烦"的尴尬局面,都产生了积极的影响。代表评议活动以自身的积极效果在基层人大扎下了根。在实际工作中,评议工作发挥作用的主流无疑是积极的,但由于这项工作目前还处于探索阶段,工作方法还不尽完善,对与之相关的法律把握的还不尽准确。因此,这项工作还有在     

新野县检察院:把人大监督请进门

2005年5月27日,河南省新野县检察院和郑州市二七区检察院、禹州市检察院一道被河南省检察院确定为全省“规范执法行为,促进执法公正”专项活动示范院。对此,新野县检察院检察长李乔在欣喜之余深有感触地说:“一个普普通通的县级院之所以获此殊荣,是近年来我们主动接受人大监督,创新工作机制,巧借人大监督外力,不断推进检察工作的结果。”转变执法理念监督者寻求人大监督把人民检察院接受人大监督由宪法原则变为工作实践,由被动接受变为心甘情愿主动寻求,新野县检察院经历了一个认真思考和努力探索的过程。2002年年底,该院新一届领导班子在深…     

应完善邀请人大监督的相关制度

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。     

邀请监督是民主法治监督的本质回归

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。