从制度层面做好县乡人大工作

正党的十八大以来,习近平总书记就全面推进依法治国、加强社会主义民主政治建设提出一系列新思想、新要求,是马克思主义中国化的最新成果,必将引领中国根本政治制度的进一步坚持、完善和发展。特别是总书记在纪念人民代表大会制度成立60周年大会上发表的重要讲话及中央和地方各级党委制定出台的关于加强和改进人大工作、加强县乡人大工作的系列文件精神,为人民代表大会制度尤其是基层人大工作的加强和完善,提供了难得机遇。     

我看县乡机构改革

目前,全面贯彻落实好中央对市县乡机构改革的重要工作部署,已成为各级政府一项重要而紧迫的政治任务。近几年来,玉田县在政府机构改革方面不断进行探索,做了大量细致的工作,为推进县乡机构改革打下了一定基础。主要表现为：一是在县乡企业改制方面力度很大。县属企业,完成改制任务的 93％,乡镇企业完成 95％,并且在改制过程中成功地引入“双解除” (解除政府与企业的连带关系,解除职工与企业的连带关系 )机制。广大干部群众通过县乡企业改制增强了对机构改革的承受力,对县乡机构改革有了心理准备。二是农村经济体制的改革,如土地…     

从兴办经济实体入手改革县乡两级机构

<正> 一、问题的提出当阳市的综合改革,自省委、省政府1984年批准作为全省九个之一的试点县(市)以来,已有8个年头了。综合改革为当阳的经济注入了勃勃生机与活力,主要人均指标、国民收入、财政收入、农民纯收入近几年跃居全省县级前5名之列。面对急剧变化的形势,当阳市委、市政府取得了这样的共识:要在下一个10年继续保持当阳经济在全省的位次,必须不失时机地加大改革的份量和力度。为此,他们在借鉴外地经验的基础上,结合自身的实际,确定了市乡机构改革的基本思路:压缩机构、精减人员、转变职能、强化服务,最终实现“小政府、大服备”,突破口在于兴办经济实体。不办实体,压缩机构精减的人员没有地方安排;不办实体,政府缩小行政管理职能,扩大服务职能,服务没有手段。     

县乡机构改革要加强理论指导

本次县乡机构改革,取得成功的关键,一是要切实转变政府职能,二是要调整精简党政机构,三是要精简人员编制.要坚定不移地做到这些,防止"走过场",走出"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的误区,县乡机关及其工作人员能不能提高认识,把思想统一到中央的方针政策上来,有没有积极投身机构改革的勇气和自觉性、主动性、创造性、坚定性,至关重要.而思想认识问题的根子在理论,坚持科学正确的理论指导,是机构改革能否取得预期效果的一个基本前提.     

外语教育改革必须从制度改革做起

中国的外语教育从"自由学习"到"全民必修",并没有产生良好的效果。一方面,我国的外语教育严重过度,浪费了极为宝贵的教育资源,牺牲了受教育者太多的非外语专业发展的机会,影响了受教育者的个性发展和素质的全面发展;另一方面,现有的外语教育全民必修制度不能满足中国现代化建设的需要。因此,建议从制度上对外语教育进行改革:小学至研究生阶段的普通外语教育实行自由选修,专业外语教育必须达到真正的"专业水平"。     

面对机构改革县乡干部心态实录

机构改革是当前各级党政机关干部谈论最多也是最关心的一个话题,最近,我们以此为内容,利用下乡、出差等机会。采用个别走访、谈心、谈话等方式随机调查了本县13个县直部门和6个乡镇机关170余名干部。归纳起来,面对机构改革,县乡干部有以下六种主要心态。     

县乡机构改革人员分流方法探讨

根据中央、国务院的部署安排,地方政府机构改革已陆续在全国各地展开。新一轮机构改革的重心,就是在市场经济条件下为政府功能重新定位,改革的难点和焦点是人员分流问题。然而市场经济是效益经济,在当前机构庞大、人员臃肿的情况下,不进行人员分流,改革就只能是走形式,经济和社会的发展也只能在低效率中运行,因此人员分流是各级政府机构改革中应该重点探讨的问题。笔者就此问题谈点个人见解。 人员分流要有 明确的指导原则 人员分流工作艰巨而又复杂,关系到人们的前途命运,因此,必须确立正确的原则和指导思想,这样人员分流才能…     

抓住时机搞好市县乡机构改革 县乡机构改革要加强理论指导

编者按：目前,市县乡机构改革正在全国各地进行。为配合这项工作,我们组织了这批稿件,从不同侧面对此问题进行探讨。     

从制度改革的层面研究共同富裕目标的实现

共同富裕是社会主义的本质和目标。改革开放以来,我国生产力快速发展,人民生活水平显著提高。在经济发展的同时,居民收入差距不断拉大。如何解决我国贫富差距扩大问题已不容回避,面对贫富差距拉大的社会现状,党和政府通过制度改革等方式,缩小贫富差距,为共同富裕目标的实现提供了制度保障。     

机构改革必须突出转变职能

再创浙江体制新优势,重点之一是要在行政管理体制上有新的突破、新的创新。这就需要通过推进机构改革,进一步转变职能,理顺各方面关系,从而创造一个有利于经济发展的体制环境     

从整体上推进干部人事制度改革

全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,关键在人,根本的是要不断培养造就高素质的干部队伍和各方面人才。从整体上推进干部人事制度改革,就是要为实现全面建设小康社会的奋斗目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证和人才支持。改革开放以来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,我国干部人事制度改革不断深化,取得了很大成就。主要是:明确提出和全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,干部队伍结构明显改善,整体素质进一步提高;废除领导职务终身制;建立公务员制度,实行干部分级分类管理,干部管理体制迈出…     

县乡机构改革的难点及其对策探析

随着国务院机构改革的逐步到位 ,地方政府机构改革的全面铺开 ,县乡机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点。为了贯彻落实党中央、国务院的精神 ,迫切需要我们高度重视县乡机构存在的问题 ,以及当前县乡机构改革的难点 ,并深入探讨其对策措施。一、当前县乡机构存在的问题1、权责失衡和条块矛盾。国家有什么部委 ,县级机构几乎就有什么科局。中央和地方的关系是国家政治生活、经济生活和社会生活中最复杂最重大的关系之一 ,直接形成和表现为国家行政管理模式 ,直接涉及到整体利益和各个局部利益 ,涉及到政权建设、经济建设和社会发展。…     

政府非常设机构改革需从失范走向规范

提起政府机构改革,人们往往把关注的焦点放在政府常设机构改革上。其实,政府非常设机构的改革也是政府机构改革的重要内容,而且其难度和复杂性并不亚于常设机构改革。政府非常设机构的设置大体有两种情况：一是为加强对某项重大事务的领导和协调而设,一般称之为议事协调机构,名称通常叫领导小组或委员会;一是针对某些临时性、阶段性、突击性的重要工作任务而设,一般称之为临时机构,名称通常叫领导小组、委员会或指挥部。政府非常设机构的产生和存在有其客观的必然性。从公共行政学的角度看,行政组织体系与行政环境之间是一种适应与…     

人口计生委关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见

各省、自治区、直辖市人口计生委,计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委,解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室,中直机关、中央国家机关人口计生委：     

山雨欲来风满楼——县乡机构改革前夕干部心态扫描

一场触及县乡机关干部“饭碗”的机构改革行将开始,“山雨欲来风满楼”,一向比较平静的县乡机关大院开始骚动起来。改革“革”到自己的头上了,何去何从?大大小小的官员们在议论,在盘算,在猜测,浮想联翩,心态各异。大势所趋——叫好和犯难并存县政府信息中心副主任 35岁长期以来,县乡机构不断膨胀、人浮于事,加重了财政和农民的负担。拿我们这个县来说,只有不到70万人口,却有72个副科级以上行政事业单位,在职干部3000多人;下辖22个乡镇,工作人员2000多人。这些人一年工资就达5000万元,如果真正精简到位,每年可节省开支上千万元。     

县乡机构改革人员分流的难点与对策

政府机构的设置与调整要同外部环境的变化相适应,求得机构设置与环境的平衡。此次中国机构改革就是要调整现有的机构序列,转变政府职能,使之同变化了的政治、经济、文化环境相适应,促进改革发展和社会主义市场经济体制的最终建立。政府机构改革的重点在于政府职能改变,难点在于人员分流,特别是县乡人员分流,又是难中之难,其成功与否将影响到整个地方机构改革的成败。一、县乡机构改革及人员分流难点剖析机构是职能的载体,机构改革是政府职能转变最直接的途径。机构的合并、裁减都应为政府的职能转变服务,而政府职能的转变又是由社…     

县乡机构改革中干部的几种心态

目前，县乡机构改革将逐步展开，机构改革又成为人们关注的话题。最近，笔者在县乡(镇)机关中进行调查，发现人们对这次改革存在以下几个方面的消极心态。求稳怕乱心理。一些人认为，机构改革关系到人们的切身利益，涉及面广，问题复杂，搞不好会引起热点问题产生，进而引发“内乱”。为此，地方机构改革不宜大动干戈，而应坚持“大稳定、小调整”的原则，这些人认为，对于地方政府机构中确实存在着的超编超员问题应当“尊重历史、面对现实”而不应该在新一轮机构改革中照比例搞一刀切。对于超编人员，能留则留，不能留则转，留不下也转不了…     

县乡关系视角下的乡镇机构改革研究

随着中华民族伟大复兴的"中国梦"的推进,乡镇政府机构改革如何推进倍加重要,它作为最基层的组织机构,其改革进程对"三农"问题的解决、社会主义新农村建设和推进"中国梦"的实现起着巨大作用,为加快乡镇机构改革的深入,需要找出乡镇机构改革遇到的瓶颈问题,并理清深层原因,找出解决问题的办法。