共和国60年来公共政策变迁——中国社会政策60年

社会政策是旨在提升公共福祉的国家行为。国家实施社会政策，目的是对社会问题进行干预，满足社会需要。因此，经典的社会政策具有很强的社会问题导向。按照英国福利国家的设计者贝弗里奇的分析，社会政策旨在解决社会生活中的“五大恶”：贫穷、疾病、肮脏、无知、失业。受贝弗里奇的影响，传统社会政策主要包括以下五大方面：社会保障政策（解决贫穷问题），医疗卫生政策（解决疾病问题），住房政策（解决肮脏问题），教育政策（解决无知问题）和就业政策（解决失业问题）。     

中国社会政策60年

社会政策是旨在提升公共福祉的国家行为。国家实施社会政策,目的是对社会问题进行干预,满足社会需要。因此,经典的社会政策具有很强的社会问题导向。按照英国福利国家的设计者贝弗里奇的分析,社会政策旨在解决社会生活中的"五大恶":贫穷、疾病、肮脏、无知、失业。受贝弗里奇的影响,传统社会政策主要包括以下五大方面:社会保障政策(解决贫穷问题),医疗卫生政策(解决疾病问题),住房政策(解决肮脏问题),教育政策(解决无知问题)和就业政策(解决失业问题)。     

中国更需重视社会政策

中国社会问题比较复杂,有的甚至比较激烈。原因是多方面的,其中的一个重要缘由是对社会政策的重视还不够。社会政策,顾名思义是具有社会性的政策,它以增进社会整合、促进社会进步为目标,集中于促进社会生活福利和协调发展的各方面,包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、房屋政策、教育政策、老人、青少年、妇女儿童的福利、社区与非营利组织发展等等。社会政策起源于工业社会初期的社会管理实践。当时,依靠传统的国家专政工具和教化手段无法解决上升的资本主义引发的劳资对立矛盾,德国政府首创通过制定社会政策提供社会保障服务的社会管理…     

党的经济政策与我国现代经济的发展

一、党的经济政策领导着我国现代经济发展的历史进程建国以来党的经济政策制定和实施是在民主集中制原则下的集体的组织行为，相对于日常的各级领导活动来说，它又是一个规范性的活动，是指导和制约国民经济发展的方针、路线和准则。党的经济政策的落实和实施所产生的客观效果，具有宏观的全局性，影响着全社会和全体人民的根本利益。从另一方面分析，党的经济政策是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论指导下产生的，并不是一个单纯的理论问题，而是理论和实践相互联系的产物，还有待接受社会实践的检验。我们联系历史活动的过程及其效果，才…     

基于伦理视角的政策终结价值探析

问题导向是公共政策的重要属性，当意欲解决的社会问题已经解决或发生变迁，及时终结那些已经失效或过时的公共政策不仅可以提高政策绩效也有利于社会治理效果的改善。然而，由于公共权力部门化以及公共利益私有化的掣肘，政策终结在现实中难以顺利实施。通过改善行政文化、兑现政治承诺和回应社会期待等伦理路径内化公共利益，是推进政策终结的根基和保证。     

社会政策与社区服务

为了协调和稳定社会发展，当代各国都制定一定的社会政策。社会福利政策和社会保障政策已成为社会协调稳定的机制。一、东西方国家的社会政策现代社会政策系指国家政府或社会团体为解决社会问题而制定的政策措施。社会政策的种类繁多，每项具体政策都包含特定目标、标准规定、制约条件和实施操作等环节。东西方的社会福利和社会保障，虽然同是社会政策，有许多相同的内容，但性质不同，形式也不尽相同。西方社会福利政策，具有明显的生活福利特征。英国是最早制定社会福利政策的国家，也是后来我们所讲的最典型的福利国家。20世纪初，英国向…     

我国宏观经济政策的现实选择

就业问题，是宏观经济管理所要解决的一个重大现实问题，尤其对我国这样一个拥有１２亿多人口，具有丰富的人力资源的最大的发展中国家来说，更显重要。而当前，我国所面临的就业形势又非常严峻，成为我国经济社会发展所遇到的最为突出的矛盾。因此，笔者认为，当前和今后一个时期，我国应实行就业优先的战略，通过需求管理和供给管理的宏观经济政策，解决劳动者的就业问题，实现劳动者的充分就业。一、一般理论分析解决劳动者的就业问题，实现充分就业，对于经济和社会的发展具有非常重要的意义。它关系到国家的经济发展。劳动者的就业状况…     

发展型社会政策的重新审视

随着改革开放30余年来社会结构变革引发的利益调整,中国从经济政策时代进入到社会政策时代,因而建立与和谐社会目标相适应的社会政策体系便成为社会各界关注的问题。由于强调社会与经济的协同发展,发展型社会政策受到国内学界的重视,并试图以此为核心建立当代中国的社会政策体系。本文从其基本内涵出发,分析认为发展型社会政策在中国并非是一种全新的理论与实践,而且其理论和国内外实践中表现出的局限性也不足以应对我国和谐社会建设过程中需要解决的社会政策课题。为此,本文提出贯彻综合社会政策的投资性与维持性的新发展主义政策取向,坚持社会正义的原则,确保更大比例的社会投入,实现社会福利的科学和可持续发展,让发展的成果惠及社会各个阶层。     

政策网络:社区治理研究的新框架

政策网络作为对社区治理研究的新理解,主张充分重视政府之外的社区其他社会行动者的资源、能力和作用,利用多元的社会资源积聚新的社区治理能力,以满足社区多元化的社会主体的社会需求,从而避免社区治理过程中因政府能力的有限性而忽视其他社会主体能力的情形。社区的政策网络既能描述社区主体间的关系方式和实现形式,也能成为社区治理问题的分析框架、问题解决的路径及工具,为预测社区治理的良好结果或产出提供了科学理性的分析基础。政策网络途径是解决社区治理危机的新思路,它的基本要素、关系结构和主要功能等方面构成了社区治理研究的新框架。     

政策失真的人为原因

一项正确的政策制定以后，关键的工作还在于正确地付诸实践。从这一意义上说，政策不是静态的概念体系，不可以简单地把政策同政策文本划等号。从其本质，使命和功能的实现来看，政策是一种社会运动过程。政策的有效贯彻实施关系到政策的成败，也直接影响到党和国家的根本利益，成为政策生命过程中的关键性环节。有言道：“徒法不能以自行”，然而，即使“行”了也未必就一定符合“法”的本意。因为政策实施并不是一个简单的照章办事过程，它是由一系列不同层次的执行活动和决策活动组成的统一过程，是一项极为复杂的社会实践活动。在政策实…     

市场经济的秩序维度及政策选择：关于营商环境和秩序的理论思考

秩序是人类文明的重要基础。人类社会传统上都是生活秩序的社会,包括和平生活秩序、以传统为基础的共同体秩序,生活中形成的存在差序结构的社会秩序等。市场秩序是现代社会的重要发明,是现代社会经济持续发展的基础。市场秩序的基本原则是权利、交易和契约。外部性、集体行动理论、公益物品理论和分配正义理论为政府提供了解决公共问题的政策思路,但实践上成功解决公共问题的都是秩序范畴的政策。为了可持续的经济发展,最优的政策选择是完善市场秩序,从秩序维度解决公共问题,从而优化营商环境。优化营商环境、促进经济发展的市场化政策,需要有一个秩序维度的理论思考。     

我国留守儿童政策的演进过程与特点研究

我国农村留守儿童的大规模出现,缘于改革开放以来农村劳动力向城市的流动,目前,留守儿童问题已经成为较为严重的社会问题,需要全社会长期性和综合性的治理才能得以解决。在整个留守儿童关爱与保护体系之中,政策无疑起到治本与统领的作用,因为它具有指导与保障行动支持体系运转的根本功能。通过分析与梳理发现,我国留守儿童政策经历了潜在期(1996~2003年)、发生期(2004~2009年)、发展期(2010~2015年)和深化期(2016年以来)四个阶段。留守儿童政策在演进过程中,表现出以下特点:政策实践导向趋向系统化、政策理念趋向科学化、政策功能趋向强大、政策内容趋向丰富,但同时它也存在一些不足:政策的问题聚焦尚不精准、政策对象的主体性未被充分激发、政策的执行力不足、政策的效果评估薄弱等。建议增强留守儿童政策的权威性与约束力、发展性导向、层次性以及评价规范功能。     

中国城市社区健康服务政策现状与核心争论议题

2007年是医药卫生体制改革总体方案出台和社区健康政策实施十周年历史时刻，城市社区健康服务政策是健康政策的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革和解决“看病难、看病贵”问题战略举措，是公共服务、社会服务和社区服务体系建设的主要内容。本文从城市社区健康服务政策的历史发展阶段与基本特征、政策框架与服务体系、现实状况与政策评估、面临主要问题和影响因素、基础性理论政策议题和未来发展方向等角度，全面论述和批判分析中国社区健康服务政策框架、服务体系与政策效果，指明未来发展的基本方向。     

医疗机构分类管理问题的政策分析

医疗机构分类管理作为一种制度安排,它所要解决的是如何在营利性医疗机构和非营利性医疗机构确定不同的治理模式,从而在医疗服务需求中,充分发挥政府与市场各自的优势。本文择取了医疗机构分类管理政策在政策制定阶段、政策执行阶段、政策执行效果等要素,通过政策执行效果的分析,回顾性地探究在政策制定阶段和政策执行阶段存在的问题。     

我国民族政策研究的范围

我国自秦汉以来就是一个统一的多民族国家，民族情况、民族问题、民族政策具有本国的特殊性。因此，我国民族政策研究主要是指我国的民族问题和民族政策的研究。然而，由于民族和民族问题是世界范围内普遍存在的客观社会现象，各国对于解决各自的民族问题所实施的政策不一，且基于民族差异所产生的民族问题广泛存在于各民族政治、经济、文化、教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰等交往关系之中。因而，我国民族政策的研究，不仅离不开马列主义毛泽东思想关于民族问题～般原理的指导，同时也离不开世界民族和民族问题以及各国民族政策的对比…     

政策缝隙及现实选择

在我国政策实践中存在着大量的政策缝隙和在缝隙中滋生的政策活动，这是一个我们必须正视的事实。政策科学应当深入研究这种非常态的政策形式产生的条件、性质、运行规律以及对社会经济发展的影响，并提出相应的对策。     

论抗战时期陕甘宁边区的土地政策与实践

解决农民的土地问题是中国革命的基本问题.抗战时期陕甘宁边区的土地政策与实施,是中国共产党在新的历史条件下,为建立和发展抗日民族统一战线,解决农民土地问题而进行的成功实践.在整个抗日战争中,陕甘宁边区成为新民主主义类型抗日民主根据地的原因是多方面的,而中国共产党对陕甘宁边区土地问题的正确政策和成功实践是主要原因之一.抗战时期陕甘宁边区的土地政策和实践,是陕甘宁边区政治建设和经济建设的重要组成部分.     

论我国民族政策的形成和当前民族工作的几个问题

毛泽东说过:“必须将马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践完全地恰当地统一起来,就是说,和民族的特点相结合,经过一定的民族形式,才有用处,决不能主观地公式地应用它。”在民族问题上也是这样,不能照搬别国的经验。反对一切形式的民族压迫,承认民族不分大小一律平等,是马克思主义解决民族问题的基本原则,但各个国家的无产阶级政党必须根据本国的社会、历史发展和所处的国内外环境,提出解决本国民族问题的具体纲领和具体政策,才能解决民族问题。正是这样,中国共产党把马列主义关于民族问题的理论与中国民族问题的实际相结合,走出了一条适合中国国情,反映各族人民的根本利益和愿望,具有中国特色的解决民族问题的道路。     

中国当代文艺政策的美学基础

文艺政策是文艺理论、 文艺思想与文艺创作, 以及文化治理之间相互联系的主要方式和中间环节。 文学艺术是现代社会治理的重要组成部分, 而不是社会发展的抵制和破坏性力量。 文艺政策的制定和不断调整, 是社会发展和变迁的重要阀门, 具有现代社会治理的重要意义。 当代中国文学艺术实践的创作方面和政策方面, 都已经走出了自己的道路, 取得了包括国际上一流学者在内的尊重和承认。 但问题是, 我们似乎还没有给予当代中国文艺创作和文艺政策的实践学理化分析。 每一个美学和文学批评学者都应该面对这个严酷的现实, 承担起这个重要的理论挑战。     

社会政策与社会工作演论

社会政策和社会工作概念是为解决西方国家城市化和现代化过程中的贫困问题而产生的。社会政策是在制度的层面制定反贫困的战略和策略,并通过具体的计划和项目使之可操作化;而社会工作则站在政府和公众之间,将社会政策转化为社会行动,将政策具体贯彻落实到每一个社区和个人身上。本文从社会政策与社会工作之间的内在联系入手,结合社会工作专业化与职业化发展的国际经验,探讨中国社会工作的发展路径,以促成我国社会政策与社会工作达成良好融合。