公立医院改革难题待解

公立医院的改革，会否是解开世界级难题的钥匙所在？回归公益，要考虑现在公益性的体制能否运转起来     

进一步完善“以钱养事”的农村公益性服务新机制

“以钱养事”是我省探索并实行的农村公益性服务新机制,是农村公共服务体系建设的一种机制创新。这种创新突出地表现为:将公益性职能与经营性职能分开,政府保障公益性事业的财政投入,经营性服务事业则放开放活;对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”,即“以钱养事”。     

吐会救助体系中公益性民间组织制度规范研究——以城市流浪人员救助为考察域

城市流浪人员救助领域中。较之官方救助体系，公益性民间组织在救助态度、救助类型和救助资金来源方面拥有优势，然而，目前公益性民间组织面临获准登记难、内部管理机制不健全等问题，严重制约了它的发展。若要扶持和引导公益性民间组织发挥应有的功能，需要尽快推行“直接登记制”．确立适度的“准入门槛”，加速“服务型政府”的形成。并立法对公益性民间组织内部管理和财务管理机制作出明确规范。辅以健全的评估机制，以此来推动公益性民间组织的健康发展和良性竞争，充分、高效地实现其社会救助的终极目标。     

加快推进城乡公益性公墓建设是全面建设小康社会的必然要求

随着我国经济社会的发展和政府“民生工程”的实施，城乡居民的社会保障日趋完善，广大人民群众特别是农民群众切身感受到改革开放带来的实惠。但是，由于种种原因，我国城乡特别是中西部地区殡葬基础设施薄弱，公益性公墓（骨灰堂）建设严重滞后，众多城乡居民“葬无去处”，群众“死有所葬”得不到保障。这不仅制约了殡葬改革的深入，而且在一定程度上影响了生态文明和小康社会建设的进程。对此，各级政府应当引起高度重视，切实加以解决。     

医疗改革亟需清晰目标

最近召开的全国副省级市城市卫生局长会议提出，我国的城镇卫生体系改革方向应以政府为主导，医疗服务应体现社会公益性。近年来，在医院要赢利的目标的指引下，看病买药已经成了老百姓抱怨最多的问题之一。前一阵讨论热烈的“医药分家”，也没有跳出医院要赢利的怪圈。从中不难看出，医改因为失去了核心目标而迷失了方向。因此，制定科学的医疗卫生发展战略和确立清晰的医改目标已迫在眉睫，势在必行。     

建立“以钱养事”机制 完善农村文化服务体系——我省乡镇文化站改革的情况与作法

党的十七大报告指出：“坚持把发艮公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”本文主要谈谈我省乡镇文化站改革的情况与作法。     

推进事业单位财政补助改革的思考

我国事业单位是由国家机关或者其他组织举办，向社会生产和人民生活提供公益性服务，其所创造的价值不能完全用货币表现，个别收益低于成本，由政府给予财政补助或政策性支持的非营利性的社会服务组织。事业单位具有服务性、公益性、非营利性、财政补助性、实体性五个特征。长期以来，事业单位一直作为行政机关的附属机构，由政府按照行政机关模式直接管理，作为一种社会组织并未形成符合其自身的发展规律和运行机制，且越来越不适应社会经济发展的需要，因此，推进事业单位改革成为贯彻和落实十六大精神的具体步骤和事业单位不断发展的内在需求，而改革事业单位的财政补助方式，即如何“断奶”，怎样“断奶”则成为推进事业单位改革的关键。     

加强农村公益性服务的重大举措

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立“以钱养事”新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释“以钱养事”这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立“以钱养事”新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

文化建设的软肋：公益性文化事业与经营性文化产业发展的非协调性

对公益性文化事业的认识是随着社会主义文化实践的不断深入而逐步深化的.新时期,文化体制改革由探索试点走向全面深入,由存量改革进入增量改革的攻坚阶段.此时,文化的经济功能的过度张扬和文化产业的快速发展,公益性文化事业似乎不能与之同步推进.文化产业备受青睐与关注,文化事业的发展后劲严重不足,甚至二者相互冲突.主要表现在：社会效益与经济效益的互补性不强,政府主导与市场调节的绝对对立,“事业”与“产业”认识上的极端偏颇,“两手抓”“两加强”在发展规模与速度等方面的非均衡性.科学界定公益性文化事业的内涵,准确揭示其主要特征,客观分析它与经营性文化产业的矛盾表现,将有利于在文化建设的实践中促进二者的良性互动和跨越式发展.     

24年医改终入轨公益之路

对于曾任卫生部医政司司长的于宗河来讲，新医改方案是“公益性的回归”和“摒除市场化的拨乱反正”。     

安徽省肥东县人大常委会督查公立医院改革试点工作

目前，安徽省肥东县人大常委会部分组成人员对公立医院改革试点工作进展情况进行督查。督查纽一行听取了县卫生部门相关情况的汇报，对于如何进一步做好下一步的工作建议：一要进一步加强研究和规划，积极探索人事、分配和内部运行机制改革，强化医疗服务管理，提高服务能力，争取一般病在乡镇，大病在县城，为人民群众提供政府主导的公益性服务，...     

就业寒冬中仍有许多机会等着你——东阳市公益性人才交流大会透视

日前，东阳市举行了2009年春季“携手共进”公益性人才交流大会，现场人头攒动，热闹非凡。在招聘求职两旺的现状下，作为求职者，应该如何把握眼前的求职机会？     

让低收入的公益人员有尊严、有信心地工作

近年来，由政府出资，在基层行政事业单位设置了公益性岗位，对下岗失业的“4050”人员、零就业家庭人员、存在就业困难的大学生等低收入群体进行就业扶持，适度解决了经济转型时期出现的“就业难”问题。但是，一些行政事业单位对公益性岗位人员的使用不够规范，不仅造成了公益性岗位人员的负担过重，还潜在性地侵犯了公益性岗位人员的个人尊严。为了让公益性岗位人员真正体会到民生政策的温暖，快乐地、有尊严地、有信心地工作，进而把好事真正办好、菩事真正办实，特提出如下改进建议：     

公立医院如何强化公益性

最近，卫生部部长陈竺、党组书记。高强联合发表了“实施健康中，国2020战略，走中国特色医疗卫生改革发展道路”的署名文章。文章提出：“以深化公立医院改革为突破口，建立公益目标明确、功能完善、布局合理、规模适当的公立医院服务体系。”     

关于公立医院改革有关问题的建议

公立医院是体现医药卫生事业公益性的重要载体，是解决老百姓“看病难”问题的关键环节，更是深化医药卫生体制改革的核心和难点。公立医院改革涉及面广、问题错综复杂，社会各界期望高。我们认为公立医院改革要坚持公益性方向，以体现公平和提高效率为目标，在发挥政府主导作用的同时注重引入市场竞争机制，通过不断完善政策，明确各方职责，引导市场选择，构建以公立医院为主体、多种所有制为补充的城乡医疗卫生服务网络，积极稳妥地推进公立医院改革试点工作。     

公益性文化事业单位改革需强化四种意识

按照中央的要求,公益性文化事业单位要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点,进一步深化内部机制改革。思想是行动的先导。深化改革首先要解决思想观念问题,尤其需要强化以下几种意识。一要强化公益性文化事业单位具有双重性的意识。在市场经济条件下,公益性的文化事业单位也具有双重性:既有事业性,又有市场性。所谓事业性指的主要是应承担社会文化公共服务的职能,也就是说文化公益事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,大力发展先进文化,弘扬和培育民族精神,推进社会主义精神文明建设,以…     

深化事业单位改革 促进环境监测事业发展

苏州市环境监测站是由政府全额拨款的社会公益性事业单位。改革开放20多年来，还没有从根本上建立环境监测队伍的激励机制和竞争机制。随着市场经济的深入发展、政府对事业单位改革的深化以及我国加入世贸组织，环境监测领域出现了激烈的国际竞争。优胜劣汰是市场经济条件下的基本规则。环境监测站要想在国际市场竞争中立于不败之地，必须进行人事制度和分配制度改革，以促进环境监测事业发展。     

长一红线，心血凝成姻缘——访“可爱工程公益红娘”发起人徐建国

前些日子，一部介绍公益性交友活动“可爱工程”的视频在腾讯网上颇受网民关注。经朋友引荐，我点开了这个不到5分钟的视频，顿时被吸引住了，萌发了采访“可爱工程”发起人徐建国的念头。     

社区卫生服务要体现“公益性”

社区卫生服务机构如何给老百姓提供“就近、方便、快捷、价廉”的基本医疗服务，其中首要的一条就是体现和坚持“公益性”。     

非公益性文化事业改革的思路与模式

我们一般将文化事业分为两大类，即公益性文化事业和经营性文化事业（或经营性文化产业）。经营性文化事业是指文化事业中通过产业方式运作的那一部分，往往与公益性文化事业相对。其实，与公益性相对的是营利性而非经营性，也就是说，是否经营不是区分公益性文化事业与非公益性文化事业的本质特征。与公益性文化事业相对的概念不是经营性文化事业，而是非公益性文化事业。