人大修法紧扣改革脉搏

在跨越10年、历经三届人大、四易其稿、征集30余万条意见后,此次预算法首次大修尘埃落定,修法成果来之不易,值得高度肯定。2014年8月31日,历经三届全国人大雕琢,新预算法终出台。全国人大常委会组成人员在接受记者采访时表示,预算法有"经济宪法"之称,关系着对政府财政预算的使用和监督。在跨越10年、历经三届人大、四易其稿、征集30余万条意见后,此次预算法首次大修尘埃落定,修法成果来之不易,值得高度肯定。     

预算新政

<正>十年、两届人大、四易其稿、征集30余万条意见……2014年8月31日下午,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》。修改后的《中华人民共和国预算法》将从2015年1月1日起实施。至此,十年修法尘埃落定。决定的通过翻开了预算法律制度的新篇章,也标志着新一轮财税体制改革在预算领域的率先破冰。新预算法的修     

寸完善人大预算权的宪政思考

2011年11月16日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国预算法修正案（草案）》，并决定将草案提请全国人大常委会审议n，。作为国家财政基本法，预算法颁布至今已有17年，随着经济社会的发展，它的一些条款已经不合时宜，预算管理、执行和监督工作的规定存在不完善的地方，亟待弥补和规范。自九届全国人大将预算法修订列入立法规划以来，围绕预算法的修改和人大预算权的完善，理论界一直给予了广泛关注和热烈讨论。以下，笔者谈一点自己的思考和认识。     

人大修法紧扣改革脉搏——预算法修改历程回眸

预算法大修提速是落实党的十八届三中全会决定的必然要求。十八届三中全会明确了＂公开透明预算制度＂＂全口径预算＂等预算改革方向,同时提出要推进财税体制改革。而现行预算法与目前财税体制脱节,更对下一步财税体制改革构成障碍,修法成为迫切要求。     

法政录

人大公布今年立法计划;预算法修法草案接受三审;去年中央“三公”支出比预算降一成;中纪委定期曝光违规违纪案件;国务院确定今年打假重点     

预算法哪些地方改好了？

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康接受本社记者采访时表示：十八届三中全会最核心的治国理念，就是要实现现代国家治理，实现国家治理体系和治理能力的现代化，而建立现代财政制度，预算法的修正是其中一个重要环节。要打造一个现代国家，国家治理不再仅仅是过去自上而下的管理调控，而是通过公共决策来实现公共资源的合理配置，让人民享有对公共决策的知情权、参与权、建议权，这就是预算法修正的一大目的。     

30年来人民代表大会制度的法制进展（二）

人大监督制度不断规范 监督宪法和法律的实施，监督国家行政、审判、检察机关的工作，是国家权力机关的重要职权和主要职责。十一届三中全会以来，各级人大及其常委会认真履行监督职责，不断改进监督工作，在实践中积累了许多好的经验。从1986年起，全国人大常委会开始酝酿监督法。在制定该法过程中，全国人大及其常委会先后通过了有关单项规定或决定，还在预算法、审计法中对有关人大监督的内容进行规定。监督法以及这一系列单行规定或决定，构成了人大监督制度的重要内容。     

用法律保障财政“公开透明”

<正>重新确立预算法立法宗旨中国现行预算法的条款,对立法宗旨的阐述不全面。现行预算法总则第一条规定,"为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,根据宪法,制定本法"。这一表述,将"国家"作为     

新预算法紧盯政府“钱袋”

素有"经济宪法"之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修,并将于2015年1月1日起施行。新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容?传递出怎样的改革动向?8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权表决通过全国人大常委会关于修改预算法的决定,国家主席习近平签署第12号主席令予以公布。修改后的预算法在明确立法宗旨、细化     

地方人大预算监督制度创新的主要内容

国家预算是国家管理经济事务和实施宏观调控的手段之一,对预算的监督则是预算得以不折不扣地实行的制度保证。根据《宪法》和《预算法》的规定,这一神圣的职责主要由全国人大及地方各级人大来承担。虽然有此明文规定,但是地方各级人大对预算的监督仍然不能理直气壮地行使应有的权力并承担相应的责任。这主要是由于历史惯性,建国以后的多年计划经济实践已经使政府包揽一切;改革开放以后,随着国家财政实力的增长和建设社会主义民主政治的需要,财政预算监督的问题逐渐提上议事日程。1994年和1995年国家分别颁布了《预算法》和《预算法实施条例…     

预算法修改的主要内容

<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了关于修改预算法的决定,于2015年1月1日起实施。预算法自1995年实施以来,时隔20年首次进行"大修"。预算法修订工作从2004年开始启动到2014年最后完成,整整经历了10年时间。期间经过两届人大常委会四次审议。修改后的预算法,仍保留了原来的框架结构,还是11章,但法律条文由原来的79条增加到101条,共修改82处,原封未动的只有20条。修改后的预算法,融入了现代国家治理理念,契合了改革发展要求,承载了制度创新内容。新预算     

新预算法:开启现代预算建设的法律保障

预算法是我国财政领域的基本法律。2014年十二届全国人大常委会第十次会议通过了修改预算法的决定,这是预算法在1994年八届全国人大第二次会议通过20年后的第一次修改。新修改的预算法(简称新法)秉承现代预算的理念,围绕建立健全现代预算制度,着力推进预算治理、引领预算改革、强化预算约束。新法从2015年1月1日起实施,对规范政府行为、推进财税体制改革、强化权力制约和监督、促进国家治理体系和能力现代化具有重要而深远的意义。     

预算法出台纪实

1994年3月22日,八届全国人大二次会议经过大会表决,通过了《中华人民共和国预算法》,江泽民主席当天发出公布并于1995年1月1日起实施这部法律的主席令。这标志着社会各界盼望已久的《预算法》出台了。预算是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的主要手段之一,在整个国家的政治、经济、社会生活中具有重要的地位和作用。《预算法》的颁布和实施,对于强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,具有十分重要的意义。为了加深理解《预算法》的有关规定,促进《预算法》的贯彻实施,本文着重回顾一下《预算法》的起草、审议过程及对一些问题的讨论情况。     

关于《中华人民共和国预算法修正案（草案）》的说明——2011年12月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托,现对《中华人民共和国预算法修正案（草案）》作说明。现行预算法自1995年施行以来,对于规范预算管理,推进依法理财,加强国家宏观调控,促进经济社会发展发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立和完善,现行预算法已不能完全适应形势发展的要求,有必要修改完善。     

预算法修正：20年是不是太长了？

1994年到2014年，预算法的修正，走过了20年的漫漫征程。20年的立法博弈，取得重大进展的是十八大召开后的近丽年，尤其是十八届三中全会后的近一年。 十八届三中全会《决定》，为新一轮财税体制改革指明了方向，也使得预算法的立法宗旨从“官房理财”走向公共财政。     

一部法律的荣耀和窘迫

2013年12月23日，行政诉讼法修正案草案正式提交十二届全国人大常委会第六次会议初审。这部坊间俗称为“民告官”的法律，在历经23年五味杂陈的运行后，终于首次开启了修法之旅。如同23年前行诉法的施行，激起了观念和制度的巨变，23年后的修法，也注定深刻影响民主法治的走向。盖因“民告官”的背后。交织着理想与现实的落差、公权与私权的博弈、行政与司法的纠葛等各种复杂因素。围绕行诉法所展开的诸多修法构想和争议，已远非普通意义上的法律改造，而是深深触及体制性、根本性的症结。     

由“宪法法”修订所想到的

8月25日，备受关注的《中华人民共和国预算法》修正案草案四审稿提请十二届全国人大常委会第十次会议审议。作为安排国家财政收支的法律，预算法又称“亚宪法”，又称财政收支法，就是如何安排国家财政收支的法律。 此次预算法的修订引发社会高度关注，究其原因，作为终法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。     

强化人大监督：确保预算资金用到实处

在预算法的修改过程中,呼吁加强人大预算审查监督的声音尤为强烈。因为,作为一个人民当家作主的国家,国家财政预算安排必须体现人民群众的意志,反映人民群众的诉求。 顺应社会各方的期待和关切,新预算法明确和增加了许多实质性的条款,进一步强化了人大预算审查监督职能,以确保每一笔财政预算资金用在实处。     

《预算法》修订需确立人大主导定位

1994年《预算法》颁布后，社会各界就曾发表过诸多不同意见。早在2004年，全国人大即启动了《预算法》修改程序，直至今年才公布了修正案草案的二次审议稿，足见政府内部不同部门之间的博弈也同样激烈。此次修订能否实质性改善预算决策程序，直接关系到中国未来改革的方向。     

强化人大预算审查监督职能

新预算法吸收了实践中各级人大加强预算审查的成功经验,具有很强的针对性和可操作性,有助于强化人大监督,促进依法理财和科学理财。近期,就如何贯彻落实新预算法,强化人大预算审查监督职能,笔者采访了省人大财经委有关同志。修改后的预算法自2015年1月1日起施行。预算法草案历经四次审议后获得通过,完成了20年来的首次大修,标志着我国在加