浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

我国地方政府信用问题研究

在对浙江大学 1 0名MPA学员的非结构式和半结构式访谈基础上 ,设计了一份“我国地方政府信用缺失成因”的问卷调查表 ,对浙江大学 2 80余名MPA学员和行政管理专业的研究生进行了全面深入的调查。调查表明 ,我国目前地方政府信用缺失有六大主要表现形式。调查结果的隶属度分析表明 :“地方政府绩效评价体系不科学”、“地方政府职能转变滞后”、“对地方政府的行政监督乏力”、“政府作为经济人的自利性”、“行政责任追究制度不健全”和“委托代理制度的缺陷”是造成我国目前地方政府信用缺失的主要原因。必须采取有效的对策 ,治理我国地方政府信用缺失问题 ,以尽快地提高地方政府信用水平。     

我国地方政府科技管理体制存在的问题与完善措施

科技事业的良性发展不仅应基于经济社会发展的合理需求,还需要政府的科学管理。政府对科技事业的科学管理有赖于一套科学管理体制的建立。当前,我国地方政府的科技管理体制还存在着诸多问题,如管理主体与管理手段单一化、管理职能设置不合理、科技政策的科学化水平不高等。因此,为服务好地方科技事业的发展,还需要对地方政府的科技管理体制进行相应的优化。     

我国政府信息公开制度存在的问题及对策

我国政府信息公开制度存在着法律体系不完善、现有《条例》本身存在不足、执行过程中问题较多等问题,要从加快信息公开相关法律制度的立法进度、提高政府信息公开的内部推动力等方面完善我国信息公开制度。     

我国地方政府绩效评估存在的问题及对策研究

目前,虽然我国许多地方政府进行了政府部门绩效评估的探索和尝试,但无论在理论还是实践上都很不成熟,存在的问题还很多。为此,有必要对我国地方政府绩效评估存在的问题进行全面系统的分析,并探讨完善我国地方政府绩效评估的对策。     

我国地方政府创新研究综述

地方政府创新研究是我国学术界目前研究的一个热点。本文从地方政府创新的静态结果与动态过程两个角度归纳了我国目前地方政府创新研究中的主要内容。同时,对目前地方政府创新研究中的研究方法进行了分析,发现多是纯理论研究、数据统计分析不够、实证研究更是缺乏。基于此,明晰地方政府创新的内涵、在统一的研究框架下进行深入细致的研究、更多运用实证研究法应该是我们今后进一步研究的方向。     

地方政府层级间行为差异与区域经济协调发展——基于浙江省各级政府的实证分析

本文采用问卷调查的方法,分析浙江省政府、杭州市、温州市、台州市、金华市政府行为对区域经济发展的作用.研究表明浙江省各级地方政府通过不断退出市场能够发挥作用的领域,用培育市场、拓展市场的方式促进了当地经济的发展.其次,利用聚类分析法将上述各级地方政府分成四类,分类结果表明政府层级间存在明显的行为差异.结合问卷,本文分析了差异的具体表现形式和内在原因,认为政府行为差异是由各级政府所处的层级差异以及各地不同的发展模式造成的,而政府行为差异又会进一步强化各地不同的发展方式,从而使地区差异长期存在.区域经济合作正是承认这种差异性的同时,寻求各地优势互补.因此,根据问卷,本文还重点考察了区域合作的动机、模式和范围,为浙江区域经济协调发展提供政策建议.     

我国地方政府公共行政成本支出存在问题与对策

长期以来，我国政府，特别是地方政府在行政管理活动中不计成本的现象比较突出，无论是在财政支出的范围上还是结构上，都存在不合理的现象，行政成本的意识较差。20世纪末期以来，西方国家普遍实行了以降低行政成本为目标的行政改革，提高了行政效率，增强了社会对政府的认同和支持。西方国家行政改革所取得的一系列成效加剧了中国政府参与国际竞争的压力，同时促使我国更加关注政府的运作成本。     

县乡财政解困与政府层级改革

本文从县乡财政负债的现状出发,分析了形成原因,产生的危害及目前面临农村税费改革和基础教育发展所受到的新压力.从加大政府间转移支付力度的重要性和政府改革角度出发,认为政府体系有从五级层次走向三级层次的必要性.     

简述当代中国地方政府制度沿革

中华人民共和国的地方政府制度,在沿革上与中央政府不同,它继承了秦代和元代继续下来的传统地方官制,是在继承历代地方政府制度的基础上建立和发展的,沿用民国旧制,仍以"省"、"县"作为地方行政区划和一级政府;曾一度建立的"大行政区",其地方政权模式可追溯到清代.这种地方政府制度,是由历代兴革演变而来的.     

坎贝尔制度变迁理论及其对我国地方政府制度创新研究的启示

约翰·坎贝尔指出不同制度分析范式在制度变迁的模式描述、机制解释和观念基础剖析等方面存在共同问题,并提出一种综合性的制度变迁理论.在这一综合性的理论建构中,坎贝尔将制度变迁的宏观模式与微观机制,制度企业家的能动创新与制度环境的结构性约束,以及思想观念与物质利益对制度变迁的影响等理论要素结合起来,较为全面地分析了受制约的制度创新过程.本文结合国内关于地方政府制度创新的研究现状,论述了坎贝尔制度变迁理论对于地方政府制度创新研究的三个重要启示:从结构功能分析走向过程机制分析;将制度影响分析与主体能动分析相结合;在决策过程分析中关注思想观念的重要作用.     

地方政府行为失范与制度约束创新--转型期我国中央与地方关系的分析

改革开放以来,我国中央与地方的关系虽然已经打破了传统的僵化格局,但在向市场经济体制转型的过程中,地方政府行为却存在着行为失范的问题:把追求本级政府财政收入增长作为首要目标;经济行为短视,保护主义盛行;"灵活"地对待中央政策.这种地方政府行为失范的深层次原因主要有:制度性约束的缺乏;自身利益是各地方政府的出发点.因此,要进行制度创新:加强中央权威,建立有效的激励与惩罚机制;加强各方的信息沟通,实现博弈结果的最优化;完善地方政府的考核机制,加强人大监督.     

地方政府制度创新的行为探析

本文将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架,探讨了地方政府制度创新行为的必要性和重要性.地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置,有利于制度体系的协调更新,有利于制度运作效益最大化.同时也指出地方政府制度创新在实践中可能产生"地方主义"、"短期行为"等行为偏差.因此,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境,地方政府制度创新行为才能规范化发展.     

我国地方政府公共决策听证制度的民主价值分析

公共决策听证制度是我国地方政府管理的一项崭新的制度,该制度对于实现决策科学化、民主化和法治化具有十分重大的意义。从理论层面上来看,公共决策听证制度的首要价值在于推进公共决策的民主化,这一价值主要是通过拓宽公众参与的渠道、体现行政公开的现代行政精神、以程序正义实现行政民主得以实现的。     

浅议新形势下地方政府的土地违法行为

近年来，地方政府的土地违法问题日趋严重而且查处困难。以江苏省为例，采取抽样调查方法，选取典型地区进行实地调研，分析新形势下地方政府土地违法的新特点和原因，找出预防和制止地方政府土地违法的长效管理机制，为土地管理制度改革和新一轮土地利用总体规划实施提供建议。     

浅议地方政府绩效评估

在厘清政府绩效评估的相关概念并对此评述后，先后分析了西方政府绩效评估的兴起、发展以及我国政府绩效评估的障碍和存在的主要问题，最后给出了分析的结论。     

地方政府绩效管理存在的问题和对策

以分权和放权为导向的改革,促进了地方和部门主体利益的觉醒,在推进我国经济社会发展的同时,也造成了地区、城乡差距扩大,经济和社会发展不平衡等问题。树立科学发展观和正确政绩观,运用绩效管理工具来提升地方政府治理能力,对于纠正发展中的偏差有着现实意义。     

地方政府行为取向变革低效的制度反思——兼论贯彻科学发展观的政府制度安排

地方政府是在制度规则下,基于自身本质进行行为选择的个体行为者。对地方政府行为取向起决定作用的是它的“本性”和规范它的制度规则。改变地方政府非理性行为取向,必须改变规范其行为的制度规则,包括价值层面和具体制度规则,使之在尊重个体理性的基础上达到集体理性。     

中国地方政府绩效管理的制度环境分析

地方政府绩效管理是提高政府绩效水平的有效工具，发达国家的绩效管理实践对于中国地方政府是有益的启示，要在中国地方政府中引入绩效管理就要考核中国地方政府所处的制度环境与发达国家的区别，从而为更好的发挥绩效管理的作用提供依据。     

我国地方政府行为的二重性分析

在我国的经济转型中,地方政府的行为具有明显的二重性:一方面所进行的制度创新大大地推动了市场经济的发展,另一方面又采取了反市场化的地方保护主义.从形式上看二者都是地方利益的最大化,但最终减少了地方获利的机会并影响了地方经济的发展.