日本政府如何管理市场经济

日本这一名副其实的经济大国,内阁只有21个部级机构,堪称“小政府”,其中专门管理经济的就有12个。它们虽有不同分工,但其主要职能都是抓宏观经济管理。这些职能包括:1.制订综合经济计划,提出经济发展的中长期目标。2、提出产业发展目标,适时调整产业结构。3、提出不同经济时期发展的政策和目标。4、在一定时期对进出口贸易和外国企业的直接投资等实行严格限制、全面控制。5、对     

基于战略管理框架的政府绩效评估机理

本文基于我国市场经济尚不完善、政府机构改革正在不断深入、政府宏观经济调控职能在一定时期内还对我国经济社会发展起到重大作用的大背景，指出政府绩效实际上可以表现为体现宏观调控功能的“调控绩效”与体现内部管理规范性和效率性的“行政绩效”两个不同的层次，并通过比较政府绩效评价与企业绩效评价的异同，提出了基于战略管理框架的政府绩效评估机理，试图为加快我国政府机构改革步伐、推进政治文明建设提供理论依据。     

政府要有所为有所不为

如何实现政府管理经济的职能，改变过去以直接的行政命令为主的管理方式，建立以实现宏观经济总量平衡和整体结构优化为主要任务，以经济政策和经济杠杆为主要调控手段的宏观管理体系，这是当前各级地方政府所面临的重要问题。在社会主义市场经济体制下，政府要不要管经济？回答是肯实的。政府作为调节社会各种矛盾的中心，不仅具有很强的政治职能，而且还具有任何社会团体都无法替代的经济职能。在现代市场经济条件下，政府仍然是维护社会进步和经济发展的强有力的机构n政府的力量是不可缺少的，但这种力举应着重于维护经济运行的秩序，为…     

地方政府经济管理的目标与行为及其自我调节

政府对经济的管理，是政府最主要的职能之一，是政府行政管理最重要的内容。随着社会主义市场经济体制的建立，政府对经济的管理在转变管理方式的同时，对宏观经济调控的职能将进一步加强，各级地方政府将在领导地区经济发展方面发挥更大的作用。因此，探讨地方政府与中央...     

后农业税时代的乡镇政府职能转变探析——以湖南省桂阳县为例

农村免征农业税后,困扰当前乡镇政府实现职能转变的主要问题有职责权力倒挂、职能缺位错位、干部能力结构不良、财政债务危机显化等几个方面,因此,需要咬定建立服务型政府一个目标,强化"有限政府"和"小政府,大服务"两个理念,抓好行政区划、政府机构、财政体制三项调整,理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业、政府与条块四个关系,完善培训考核、经济发展、民主管理、社会保障、债务化解五种机制,实现乡镇职能的理性归位.     

改革政府经济管理机构的基本思路

政府经济管理机构改革的基本依据是政府职能的转变。 管理职能是设计管理组织机构和各管理机构中执行者职能的依据。有什么样的管理职能,就应该有什么样的管理组织和管理组织系统。管理职能转变了,管理组织机构也要相应发生变化。 我国过去国民经济管理组织系统,存在着机构臃肿、层次重叠、手续繁杂、效率低下等弊端,究其根源主要是由于对政府管理经济的职能存在着错误认识,各政府机构的     

美英德政府机构设置情况

美国联邦政府的机构设置情况 美国是一个联邦制国家，其内阁组成部门的数量较少。19世纪初，联邦政府只有3个部门。随着社会经济的不断发展和管理事务的愈加复杂，政府的职能范围也随之扩大。20世纪末，联邦政府设有14个内阁组成部门。在9·11事件的直接影响下，布什政府增设了国土安全部。现在，美国联邦政府的15个部门分别是农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、卫生与公共服务部、住房和城市发展部、司法部、国务院、劳工部、内政部、财政部、运输部、退伍军人事务部和国土安全部，这些职能定位明确的内阁部门成为美国联邦政府的重要支柱。同时，美国还设有大量的独立机构，专门负责一些特定领域的管理和服务工作，成为联邦政府运转自如的另一个必要条件。     

从机构改革历程透视地方政府职能转变的轨迹——基于广东省1983-2014年的实证分析北大核心CSSCI

文章选择机构规模动态变化和机构变迁程度两个维度分析广东省政府职能转变的规律,采用了4个具体的分析指标,包括各类别机构数量变化、占比变化、变迁发生频次和变迁发生系数。结果显示,从1983年到2014年,政府的经济管理职能出现大幅度减少,市场监管职能得到了较大的强化,而社会管理事务职能则保持在一个相对比较稳定的状态。此外,20世纪80、90年代,政府职能变迁程度激进,而进入新世纪后则相对平稳。对机构改革的内容分析则显示,地方政府逐渐从经济发展型政府向综合治理型政府转变,但仍然任重道远。     

中西政府经济职能模式比较——兼析中国政府经济职能转变的阶段与动力

各国政府经济职能是建立在自己独特的政治、经济、文化土壤之上的。中西方政府经济职能的不同受到其历史文化和经济发展水平的影响,在不同的发展时期、发展阶段上,其经济职能的重点、发挥作用的方式也各有其特点。通过中西方政府经济职能的比较,我们可以更清楚地了解我国政府经济职能转变的必要性和转变的方向。     

试论机构改革中的职能转变

实施西部大开发 ,需要一个良好的投资环境 ,良好的投资环境来自良好的管理 ,良好的管理来自政府职能的转变。机构改革的关键是要实现这个转变。推进政府机构改革是党的十五大提出的战略任务 ,是建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展的迫切需要 ,是国家领导制度改革的重要内容 ,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。积极稳妥地推进机构改革 ,也是当前经济发展对行政管理体制提出的必然要求。一、职能是机构的核心。现代行政管理学认为 ,机构是由职能任务、工作制度、组织结构和人员编制四个要素组成的。职能任务是特定机构对特定…     

略论新时期的政府职能及其实现

我国正处在一个伟大的历史转折过程中,亦即经济体制从旧模式向新模式过渡的时期。经济基础的变化给上层建筑提出了新的要求。政府管理经济的职能,要适应经济体制改革的需要,从集中型、控制型的部门行政管理转向调节型、服务型的社会协调管理。这是由社会经济运动规律的客观要求决定的。新时期的政府职能大致有两个方面的内容。政府的第一职能是行政领导即政治职能。我国的行政管理主要是通过各级人民政府进行的。各级人民政府是各级国家权力机关的执行机关,是各级国家行政机关。它是上层建筑的主要组成部分之一。它要保证国家的集中领导。只有通过集中领导才能真正实现上层建筑为经济基础服务,人民政权为人民服务的目的。如果全社     

关于社会主义国家政府经济职能限度理论演变的阶段划分

所谓政府经济职能，就是政府“以政府机构行为主体，从社会生活总体的角度。对国民经济讲行全局性的规划、协调、监督和服务的功能。它是政府为了达到自己的目标而采取的组织和协调经济活动的各种方式、方法的总称”。（朱光华主编《政府经济职能和体制改革》，第6页，天津人民出版社，1995年版）从理论上讲，政府之所以具有经济职能，追本溯源，我们可以从政治、道德、经济以及技术四方面进行诠释。而政府经济职能存在的依据，又从整体上框定了政府经济职能的限度。由政府经济职能存在的政治依据，可以区分出社会主义制度与资本主义制度下…     

美日两国行政改革的走向

20世纪90年代以来,美日两国政府都进行了国家行政的改革,其基本措施是简政放权,调整机构,目标是转化和强化政府管理职能.东西方这两个大国的改革走向,预示着信息时代国家行政管理面临重大挑战,各国政府如何根据自己国家的情况做出选择,是关系到21世纪国家间竞争成败的重大问题.     

完善我国体育经济政策的思考

完善我国体育经济政策的思考●本刊特约记者体育经济政策，是国家在社会发展领域里宏观经济政策的组成部分，是政府发展和管理全社会体育事业的重要手段。它主要包括政府财政投入、基本建设投资、社会集资、税收、体育机构和赛事运行等方面的有关政策。完善我国体育经济政...     

经济发展、社会公正与环境保护:基于政府整体绩效的视野——以2008-2010年广东省为例

经济发展、社会公正、环境保护是我国社会经济转型过程中面对的战略难题.本文基于政府整体绩效的视角,构建了三者关系的量化模型,并利用2008-2010年(分别针对上一年度)广东省21个地级以上市政府整体绩效评价结果及公众满意度调查的系统数据,探讨以政府整体绩效最大化为目标,三者之间的相互影响及内在关系.实证结果表明,社会不公与生态环境破坏对社会福利的负影响远超过了经济发展所产生的正面效应.地方政府要实现理想职能,有赖于以公众满意度为导向,推进“促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境”三者之间的职能均衡.     

地方政府环境规制悖论的成因及其治理

改革开放以来,我国的经济发展带来了诸多环境问题,环境规制作为社会性规制的主要内容日益受到学界和政府部门的关注。地方政府环境规制悖论意指地方政府面临发展经济和环境规制之间的目标冲突和行为困境,它不同于规制俘获理论中的规制者被俘获,是规制者在更为严重意义上的主动就范。地方政府环境规制悖论的外在表现为:环境问题引发的突发事件增多,地方政府间环境规制"竞争到底"现象,"环境保护"异化为"污染保护"。而形成地方政府环境规制悖论的内在成因是:地方政府经济增长目标的凸显,环境规制机构职能的混杂,环境问题的隐性外部性。治理地方政府环境规制悖论的机制是:优化地方政府目标转化的制度环境,完善地方政府环境规制的法律法规,多样化环境规制政策的综合实施,明晰地方环境规制机构的职能边界,强化地方政府环境规制的协同治理。     

行政管理体制改革攻坚

职能转变决定了政府“做什么”,为政府机构确立了目标,而行政管理体制改革则决定政府在达到这个目标时应“怎么做”,为政府机构确定了行为方式。新一届政府将按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的标准,来进一步改进管理方式、工作作风、提高行政效率。 如何达到上述目标?国家行政学院管理教研部副主任刘熙瑞教授说,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的核心是“服务”。建立一个服务型政府,至少要包括几个方面,即政府行政观念从管理转变为服务;进一步还权于市场和企业;重视法规的制定与执行;办事公开化;处理     

试论政府对初始条件的有限干预

经济全球化浪潮与高新技术的突飞猛进使当代社会具有敏感性、突变性、随机性、直接性等特点,它对政府经济职能提出新的要求。本文认为全球化时代政府经济职能的核心是对经济发展的初始条件进行有限干预。     

改革前后国家经济地位的变化与进一步改革的建议

党的十一届三中全会以来,经过放权让利、减少国家计划、压缩政府投资,直至砍并国家行政机构的改革,国家的经济管理职能、作用发生了较大转变,随之国家的经济地位也相应地发生了变化.概括起来,主要有如下三个方面:     

“转变政府职能”研究观点述要

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(下面简称《决定》)指出:“转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”为此,理论界作了深入的研究,现将主要观点综述如下: 一、什么是政府职能 1.《决定》指出:“政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境。同时,要培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争,调节社会分配和组织社会保障,控制人口增长,保护自然资源和生态环境,管理国有资产和监督国有资产经营,实现国家的经济和社会发展目标。”