论我国政府职能的转变——以政府行政手段的转变为研究视角

当前，我国政府在运用行政手段对社会经济进行管理和调节时还存在着较多的问题，影响了国家经济的正常运行，行政手段的转变成为必然。实现我国政府行政手段转变的路径主要有六个方面：宏观调控与微观管理相结合；有限广度与合理深度相结合；政府主导与社会参与相结合；行政成本与行政绩效相结合；刚性行政与柔性行政相结合；依法行政与行为救济相结合。     

浅谈依法行政

依法行政管理活动是行使国家行政的活动,这种活动必然对社会产生一定的影响,行政管理部门在实施对社会经济的组织管理时,有可能损害相对方的合法权益,因而要求行政管理部门必须依法行政。依法行政不仅要求行政管理部门依照法律法规行使行政权,而且还要求其必须承担因其行为引起的法律后果,而承担法律后果就必须明确主体,如果主体不明确,则必然权限不清,职责不明,因而也无法承担责任,所以依法行政首先要求复杂多样的行政管理部门进行行政主体资格的确定。我国的国家行政机关中央一级的有国务院、国家各部委各委员会等;地方各级的有地方各人民…     

柔性管理视野下行政价值观的科学化

柔性管理先进的人文理念与管理理论导向如果引入到我国的行政管理领域,必然首先会对我国传统行政的上层建筑造成建设性的冲击,我国具有时代特色和科学内涵的行政价值观念的建构也可从中得到很好的借鉴。     

公证:市场经济下寻求公平与效率的重要法律手段

国家对经济生活的管理手段主要有三种，即行政手段、经济手段、法律手段。随着改革的深入，政府的行政部门及行政管理人员已逐步减少，对经济事务的管理正逐步从日常具体的管理中解脱出来，代之以制定大政方针、进行宏观调控，这是向依法管理的方向迈进。而且，随着市场经济的发展，行政手段将逐步弱化，代之以经济手段、法律手段为主。即使是行政手段、经济手段，也必须依法进行。市场经济是法制经济，市场经济越发达，就越需要法律的引导、规范和保障。市场经济又是竞争经济，市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性，只有在法律的规范…     

行政处罚权限略论

行政处罚是具有行政处罚权的行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的制裁.它是国家行政机关有效实施行政管理的重要手段.但是,这种手段如果没有适当的限制而被乱用、滥用,必将危害人民和社会.因此,依法对行政处罚权进行法律限制,确定行政处罚的权限具有十分重要的意义.     

内部审计结论和决定引起的行政争议与行政诉讼

内部审计监督是我国行政机关内部的法律监督制度的组成部分,是部门或单位实行全面经济监督的重要手段,是行政监督的一种监督方式。内部审计机构是单位内部的常设职能部门,它是在本单位主要领导人直接领导下通过监督检查权、经济处罚建议权和重大事项反映权来实施监督职能,对本单位领导人负责并报告工作,同时接受上级内部审计机构的业务指导。在内部审计监督过程中,由于有了具体的行政管理行为就必然会引起行政争议。其产生     

浅谈计算机在行政管理的应用

<正> 在瞬息万变的信息时代里,我国社会、经济的发展一日千里,而作为对社会公共事务的管理——行政管理在手段、方法上,却落后于时代的发展.如何发展行政管理的现代化手段,使行政管理由定性化向定量化发展,由经验管理走向科学管理,关键在于在管理中充分应用现代科技成果——电子计算机技术.随着电子技术的发展,计算机在行政管理中的广泛应用具备了物质基础.目前,国外计算机的应用已涉及到行政管理中的各个领域.而     

论行政合同的价值冲突

行政合同既是行政权力广泛干预经济社会的产物 ,又是运用契约形式控制政府权力的手段。权力因素与契约精神的相悖形成了包括行政单向与双向合意之间、行政优先与契约平等之间、依法行政与意思自治之间、合行政目的性与利益交换原则之间的价值冲突。要调解价值冲突就必须加强法律控制 ,强化程序规范 ,加强制度创建 ,适当扩展契约自由的空间 ,平衡经济利益 ,建立行政契约救济制度     

相对集中行政处罚权制度的法理探讨

相对集中行政处罚权制度是我国《行政处罚法》确立的一项制度 ,是我国经济体制改革、行政体制改革的必然产物。在行政管理领域对于解决长期存在的多头执法、职责交叉和执法机构膨胀问题 ,降低行政执法的成本 ,提高行政执法水平和效率 ,都有重要意义。而其理论意义在于探索行政管理的新模式及其法律依据。     

机构改革下行政协助机制的法治化研究——以公安机关为例

机构改革必然导致机构的新设与缩减、职能的划拨与承接,衍生机关之间的行政协助配合义务。以机构改革下公安机关的机构设置与职能配置为观察视角,可以发现本次机构改革中,公安机关与监察机关、应急管理部门、移民管理机关之间存在协助机制不畅、法治化程度较低的问题。因此,应当明确法定机构的职责、出台行政协助程序的立法、运用非正式规则、在组织层面设立协调机构以及将行政协助纳入绩效考核,最终提升机构改革下机关之间协助配合机制的法治化水平。     

论21世纪中国行政管理的发展趋势

追求行政系统与行政环境之间的和谐统一是各国行政的主题。进入21世纪，我国行政管理所处的外部环境发生了深刻的变化，这要求行政系统对此作出调整，促进我国行政管理的发展，本文从行政功能社会化，行政组织综合化，行政专业化，行政过程公开化以及行政手段现代化等五个方面，展望了21世纪我国行政管理的发展趋势。     

地方政府转变经济管理方式的着力点:抑制非经济手段扩张

地方政府转变经济管理方式,必须抑制非经济手段的扩张,因为非经济手段扩张是政企不分、政府职能未有转变的具体表现,反映了政府职能位势紊乱,行政权力干预经济发展。探究原因,消减危害,必须树立以人为本的管理理念和依法治权的方略,采取循规有为与普选唯效的科学方法,抑制非经济手段扩张,促进经济管理方式的转变。     

“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”专题研究——行政发展：从部门分工管理到部门公务合作——以湿地保护与合理利用为参照

当代政府行政管理普遍存在着部门分工管理现象,部门分工管理有利于提高管理的专业化水平,但是,如果没有很好的公务合作机制,部门分工管理也会显露诸多弊端。我们应加强建立政府部门之间的公务合作机制,改进、提高政府行政管理效能,从而使政府真正成为社会和谐发展与可持续发展的强大推动力量。     

企业商业秘密权与劳动者职业选择权的冲突与协调

在现代社会中，劳动者的自由流动是市场经济的必然要求，但人才流动带来了大量的商业秘密侵权。企业可以通过采取与职工签订保密合同、经济手段与行政手段相结合及利用法律的威慑力等几项措施，协调企业的商业秘密权与劳动者的职业选择权的冲突。     

论行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段。市场经济条件下实施行政指导应依法进行,注重行政指导模式,规范行政指导的程序,并明确行政指导的责任。     

西方公共管理社会化给我们的启示

西方政府管理社会经济的职能变化，经历了一个漫长的过程。早先比较小的公共职能随着经济、社会、文化的发展而迅速扩大。与此相伴，本世纪７０年代以来，所有西方国家无一例外地出现了经济停滞、高失业以及通货膨胀等现象。正是在这种背景下，西方国家在行政改革中才大力推进公共管理社会化，以期在政府与市场、政府与社会之间找到最佳结合点，从而推进社会经济发展。西方行政改革持续了２０多年，公共管理社会化在其政府行政改革中不断深化。综观西方公共管理社会化的发展趋势，给我们的启示主要有：公共管理社会化是政府功能不断适应外部环境变化的结果；在公共管理社会化过程中，社会中介组织发挥着重要作用；在推进公共管理社会化中，其政府的管理理念、组织结构、管理方式和手段都在发生很大变化。     

领导干部树立法律意识之我见

领导干部在依法治国、建设社会主义政治文明的进程中,不仅仅使用行政的、经济的手段治理社会、管理国家,还必须同时学会使用法律的手段,服务于社会,依法行政,依法治国。     

对抽象行政行为监督机制的探讨

抽象行政行为是行政主体针对非特定相对人制定、发布具有普遍约束力规范性文件的行政行为,是政府进行行政管理的一项重要手段,是具体行政行为的依据和指导,但长期以来,由于普遍存在的"官至上"思维惯性,也由于立法上一直将大部分抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外,使一些违法或不当的抽象行政行为较具体行政行为,成为更为严重的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的主要形式。因此,强化对抽象行政行为的监督,成为建设社会主义法治国家的必然要求。     

政府在行政指导中的信赖责任

行政指导作为一种能够灵活适应各种复杂多变的经济、社会管理需要的"柔性执法"方式,越来越广泛地为我国政府所采用。但由于立法的滞后和行政指导自身的不规范和不健全,在行政指导实践中存在行政相对人合法权益因行政指导受到损害时无法获得救济的问题。政府在行政指导中的信赖责任的引入,是保障行政相对人合法权益、提高政府公信力和促进行政管理目的更好地得到实现的重要手段。     

论行政备案的边界

作为一种相对缓和的手段,行政备案被日益广泛运用于行政管理领域。但由于立法上缺乏规范,实践中行政备案较为混乱。特别是在行政审批制度改革背景之下,行政备案逐渐成为被取消行政审批项目的 "避风港"。设定行政备案的边界,应当考虑能否有助于行政目的的达成、能否提高行政的效率、是否给行政相对人增加不必要的负担等因素。根据上述原则和考量因素,已经通过行政许可、行政确认等方式进行事前管理的事项,可以通过行政检查、行政调查等方式进行监管的事项以及行政机关之间能够通过信息共享机制获取信息的事项都不应当设定行政备案。