解读第六次机构改革

国务院机构改革方案3月11日下午公布，改革的“依据”究竟是什么？方案一旦实施可能带来哪些变化？     

试论政府机构改革与公民社会的构建

自改革开放以来，我国已多次进行政府机构改革，改革的要求一般都是“政府转化职能”、“精简机构”、“实现政企分开”等，每一次改革都宣布取得成效，但过不久，政府职能不清、机构庞大等老毛病又重犯，不得不进行新一轮的改革，这里的原因究竟是什么？许多人作了探究，仁者见仁，智者见智。     

我区政府机构改革难点探析

随着国务院机构改革刚刚落定，自上而下的各地各级政府机构改革的帷幕已经拉开，今后三年内，全国党政机关编制总数将减少一半。这是我国改革开放以来规模最大的一次政府机构改革，精简人员之多，涉及范围之广，影响度之大，也是前所未有的。从我区实际情况看，经济发展相对落后，市场化程度不高，企业改革步履维艰，民族文化心理的延续，使新一轮政府机构改革存在许多不确定的因素，潜藏着各种难以预料的复杂情况，势必加大政府机构改革的难度。认真研究探讨这次政府机构改革的难点及对策，既有助于推动我区政府机构改革的顺利进行，也能为…     

毛泽东为何组建“小计委”

1965年1月，根据毛泽东的意见，中央在国家计划委员会（简称“国家计委”）之外组建了一个史称“小计委”的机构。那么，毛泽东为什么要在国家计委之外再组建一个这样的机构呢？“小计委”是如何组成的？“小计委”成立后究竟又做了些什么呢？     

来个餐桌减肥如何？

来个餐桌减肥如何？任东据悉，我国每年公款吃喝数以几百亿元计！一个宴请就上他个大小盘碗十几道，大吃大喝，浪费惊人。仅北京的饭馆．每天的剩饭剩菜就达几十吨，那么全国呢？然而，这种铺张浪费的＂国吃症＂却久治难愈，其病根儿究竟何在？实在令人困惑、忧虑。中国已...     

“公车改革”专题探讨——公车问题的实质与公车改革的逻辑

公车问题由来已久，公车改革试点多年，相关方案层出不穷，实施效果不如人意，社会各界议论纷纷。症结究竟何在？未来何去何从？已经不容回避，必须予以回答。     

对我区机构改革中主要障碍性因素的分析

从１９９８年国务院机构改革的实施结果看，这次机构改革遵循着建立“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体制的原则，为实现政府职能转变到“宏观调控、社会管理、公共服务”的目标迈出了坚实的一大步。这对地方政府机构改革将产生指导和示范作用。但是，地方政府机构改革有其特殊的环境条件和客观要求，具有层次多、地方特殊性因素多，难度大等特点。本文拟对我区机构改革中主要障碍性因素进行粗浅的分析。分析之一：认识和观念问题认识和观念问题是在整个机构改革中普遍存在的问题，无论中央政府机构改革还是地方政府机构改革，或…     

绘制现代化建设的宏伟蓝图──“小康水平”、“三步走”和跨世纪纲领

党的十一届三中全会以后，邓小平领导中国走上了经济体制改革的道路。实现现代化，是邓小平倡导改革的初衷和目的。但是，什么是现代化？我们与现代化的差距究竟有多大？我们应当根据什么去规划改革的蓝图和阶段实施的目标？邓小平要到实际中去考察论证。从１９７８年１０...     

我省省级党政机关机构改革中如何分流人员？

我省省级党政机关机构改革中如何分流人员？太原读者姜福生问：这次省级党政机关机构改革能否成功．人员分流是关键之一。请问目前有什么对策或办法？本刊编辑部答：对于省级党政机关机构改革中的人员分流问题，我省三作出具体规定，其主要办法有：一、“格执行离退休制度...     

人员分流要解决好四个问题

随着国务院机构改革，自上而下的各地各级政府机构改革的帷幕已经拉开，今后三年内，全国政府机关工作人员编制总数将减少一半。这是我国改革开放以来规模最大的一次政府机构改革，精简人员之多，涉及范围之广，影响之大，也是前所未有的。从我区实际情况看，经济发展相对落后，市场化程度不高，企业改革步履维艰，要保证这次机构改革的顺利进行并获得事半功倍的效果，必须积极稳妥地做好人员分流安置工作。在具体操作上，应注意把握以下几个关键问题：一、广大机关干部必须解放思想，树立与发展社会主义市场经济相适应的新观念。首先要克服…     

组织员制度是否要坚持下去？

组织员制度是否要坚持下去？编辑同志：目前，在机构改革中党的机关试行公务员条例，有些地方已经撤并了组织员工作机构，组织员制度是否要继续坚持下去？河北唐山市委组织部张生张生同志：在机构改革和党的机关参照试行《国家公务员暂行条例》工作中，各地要继续坚持组织...     

推进卫生计生机构改革“崇阳模式”响彻荆楚

按照全省卫计改革的统一安排部署，崇阳县精心谋划，有序推进，在全省率先完成“两局合作，资源共享”确保健康和计划生育技术服务资源及卫生计生综合监督执法资源整合的卫生计生机构改革，把卫生计改和计划生育资源整合起来，实现了信息与资源共享，破解影响和制约卫生计生事业发展的深层矛盾，最大限度地满足人民群众的需求。     

“下岗”干部路在脚下

“下岗”干部路在脚下叶燕第九届全国人大一次会议通过了政府机构改革方案。国务院总理朱基向世界郑重宣布，新一届政府将精简机构，转变职能，政府机关的人数准备在三年内分流一半。这次机构改革，将给我国政坛吹进一股清风。机构改革势在必行机构为什么要改革？道理并...     

国务院参事是怎样直接对总理负责的

2009年11月11日国务院参事室度过了60年生日。同年11月13日，国家一级作家张抗抗等6人被聘为国务院新任参事，国务院总理温家宝为他们颁发了聘书，并勉励参事们“讲真话”……那么，国务院参事室究竟是一个什么样的机构？参事的职责是什么样的呢？     

机构改革中的制度创新

九届人大通过了国务院机构改革的方案，新一轮的机构改革紧锣密鼓地展开了，全国人民期冀着这场机构改革的成功。然而，在这种期冀中也包含着忧虑：即这次机构改革能不能走出精简——膨胀的怪圈呢？在共和国不到50年的历史上，平均是每5年就要搞一次机构改革（除文化大革命10年），而每一次机构精简之后，很快就出现了一个急剧膨胀的高峰期。所以，对于此次机构改革，人们自然也要提出是否会再膨胀的疑问。其实，口答机构改革会不会出现进行大规模的精简之后又面临着膨胀的问题，需要考察机构改革的目标，如果机构改革仅仅停留在机构和人员…     

转换用人机制 推进事业单位人事制度改革

一、事业单位人事制度亟待改革 　　1999年初，我到岳阳楼区任区委书记。通过一段时间的调查研究，我深深地感到：我区事业单位人事制度改革刻不容缓。原因是：①原南区与郊区合并后，机构减少了二分之一，而人员基本上没有减少；②对大中专毕业生分配人数逐年有增无减，而容纳量则是有减无增；③人们对于“铁饭碗”的观念没有彻底破除，认为进入事业单位就端上了“铁饭碗”。于是，一部分人通过调入、招工等各种渠道，千方百计挤入事业单位。这样，我区事业单位出现了严重超编的情况。因此，事业单位人事制度必须改革。 　　二、改革用人…     

盟市旗县机构改革中的问题与对策

为了深入研究盟市旗县机构改革问题 ,自治区行政学院、自治区行政管理学会联合组成课题组 ,对我区盟市旗县机构进行了专题调研。从今年 3月起 ,课题组先后赴伊盟、巴盟等地作出比较深入的实地调查 ,并与内蒙古党校部分学员进行了座谈。同时 ,还在我区部分盟市、旗县发放了《地方政府机构改革与公务员心态调查问卷》 ,共发放出问卷 5 0 0份 ,回收有效问卷 45 0份。现将本次调研的几个主要问题综合报告如下 :一、盟市旗县机构设置和人员编制存在的问题尽管盟市旗县机构改革已经进行过多次 ,最近一次机构改革也才刚刚结束。但是 ,盟市旗县机构…     

新的选择与新的起点

中央国家机关的部分部委已完成了机构改革工作，各省市自治区的机构改革即将开始。在这种情况下，党政机关工作人员都在关心和考虑着这样的问题：机构改革后是去是留？何去何从？对每个人来说，这既是一顶新的选择，又是一个新的起点。继续留在机关。分流部分机关工作人员，不是机构改革的最终目的。因此在机构改革中，机关仍会保留一批既有业务专长，又有工作能力的人才。在机关中以真才实学为核心内容的综合素质将成为更可靠、更实用的人才选拔标准。一方面，经过组织挑选和个人意愿而在机关中留下来的人员，其综合才能能够在工作中发挥出…     

纪检监察派驻机构改革：困惑、意义、路径与愿景

在党要管党、从严治党，努力提高党的建设科学化水平的宏大背景下，如何加强党内监督？如何更好地发挥纪检监察机关的监督作用？如何进一步完善纪检监察派驻体制？受到了理论界和实务界的普遍关注。在新的形势下，以往向各部门分散派驻纪检监察组织的模式，由于囿于其“双重忠诚”（即既要忠于党的领导又要忠于机构自身的工作职能）的体制困境，已经越来越不适应现实的需要。本文从分散派驻的体制弊病、派驻机构改革的路径设计以及改革的预期效果三个层面，对纪检监察派驻机构改革作了系统阐述。期待这种探讨对于目前全国各地正在探索的派驻机构改革实践提供一定的理论指导，对于思考我国未来的反腐倡廉体制机制具有一定的启示意义。     

关于我区党政干部培训事业发展的几点认识

培训是优化提升党政干部执业素质和能力的重要途径。加快我区党政干部培训事业的发展,就要正确认识我区干部培训事业发展的特殊性,转变培训理念,改革培训机构体系和完善培训机构运作功能,完善培训项目的科学化、目标化管理,建立和健全科学、规范的培训评估体系,重视培训跟踪。