我国食品安全认证制度构建——以信息规制为视角

信息不对称是食品安全事件频发的原因之一,食品安全认证是解决信息不对称的市场化规制方式。食品安全认证引入独立的第三方,对经营者的资质及其产品质量予以客观评价,为消费者的理性决策提供信息支持。但是,不健全的法律制度影响食品安全认证功能的发挥。我国食品安全认证制度改革应当增强认证机构的独立性,实现认证标准的统一和国际化,健全认证监管的体制与手段,完善认证责任追究机制。     

知识窗

质量体系认证,亦称质量体系注册,是指由公正的第三方质量体系认证机构,依据正式发布的质量体系标准,对企业的质量体系实施评定,并颁发体系认证证书和发布注册名录,向公众证明企业的质量体系符合某一质量体系标准,有能力按规定的质量要求提供产品,可以相信企业在产品质量方面能够说到做到。     

山东省消防产品监督管理办法

姜大明省长签署第209号省政府令,发布《山东省消防产品监督管理办法》。《办法》规定,消防产品生产企业必须依法取得具有法定资质的认证机构出具的消防产品认证证书后,方可生产。消防产品生产企业应当完善产品质量保证体系,保持取得消防产品认证证书或者技术鉴定报告时检定的工厂技术条件,并在产品或者产品外包装上加贴消防产品认证标志、使用说明、生产企业名称、生产日期等相关标识。消防产品生产企业应当完善消防产品售后服务,对已售出的不合格消防产品应当主动召回。消防产品的销售单位、个人,应当实行进货检查验收制度,验明消防产品认证证书或者技术鉴定报告以及产品合格证明,并留存验收记录。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务之便为用户指定消防产品。《办法》自2009年5月1日起施行。     

规范认证机构和认证活动

我国全面规范认证机构和认证活动的行政规章——《认证机构管理办法》从今年9月1日起正式实施。这个办法明确规定了认证机构的设立与审批条件、认证机构及认证人员行为规范、监督检查制度和法律责任。办法规定,认证机构应当公正、独立和客观开展认证活动,建立质量体系、风险防范机制和信息公布、审核控制、档案记录、认证人员管理等工作制     

国家认监委国家质检总局国家工商总局外经贸部关于印发《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》的通知

为了落实《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》(国办发(2002)11号)要求,加强对认证机构及认证培训、咨询机构的监督管理,规范认证市场,国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部联合制定了《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监     

论银行监管机构的赔偿责任

世界各国对于银行监管机构的赔偿责任,规定有所不同:有些国家采取直接豁免责任和行政赔偿的方式,有条件地免除银行监管机构的法律责任;另有一些国家则按照一般侵权责任进行追究。在中国,对于银行监管机构的民事责任采取行政赔偿的模式。另外,中国银行监管机构的民事责任制度在立法规范、赔偿范围等方面还存在一些缺陷。中国应当借鉴境外的成熟经验,结合本国的实际情况修订相关法律,完善银行监管机构的赔偿责任制度。     

境外认证机构可在中国设立代表机构

自2003年11月1日开始施行的《中华人民共和国认证认可条例》载明:“国家鼓励平等互利地开展认证认可国际互认活动。认证认可国际互认活动不得损害国家安全和社会公共利益。”条例还规定:“境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构,须经批准,并向工商行政管理部门依法办理登记手续后,方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动,但不得从事认证活动。”“境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的申请、批准和登记,按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。”境外认证机构可在中国设立代表机构@艾淑英…     

新法知达

工程违规招投标可投诉；客船和滚装客船船员要持证上岗；认证证书和认证标志从严管理；强制性产品认证机构、检查机构和实验室5戒；海关细化进出境物品监管；个体工商户材料齐全当场登记；设立条件量化规范版号管理；广电总局立下七项规矩。     

天威诚信——广西CA合作模式报告书

为了推进广西壮族自治区信息化的发展,为电子商务、电子政务及其他信息化应用提供安全可靠的保障,经广西壮族自治区信息产业主管部门同意,广西壮族自治区数字证书认证中心有限公司(简称广西CA)与北京天威诚信电子商务服务有限公司(简称天威诚信)经过认真协商,决定进行技术合作,采用基于托管的模式建设广西数字证书认证系统。2003年7月项目正式启动,2004年10月,系统建设顺利完成。通过一年多的建设,广西CA完成了数字证书认证系统的功能建设、物理建设以及人事管理、运营管理、监督和审核规范制度建设等工作,构建了较完善的广西CA的证书认证系统。该系统能够签发个人身份证书、企业证书、服务器证书和代码签名证书等四类证书,具有同时处理100个RA中心业务申请、签发100万张数字证书和20年证书保存期的能力,基本满足数字证书应用和提供安全保障的需要。依托天威诚信从技术、管理到运营等方面的有力支持,广西CA在数字证书认证系统顺利建设完成后,着手大力推进数字证书在广西电子政务和电子商务领域的应用,并取得了较好的成绩。2004年3月,自治区信息产业局与自治区质量技术监督局联合下发了《关于开展数字证书与组织机构代码IC卡合一工作的通知》(桂信联发[2004]19号文),在自治区内开展了数字证书与组织机构代码证电子副本两证合一的工作,发证工作已于8月份开始全面启动;2005年4月起,根据自治区旅游局与信息产业局联合下发的《关于广西旅游行业启用网络数字认证系统的通知》(桂旅[2005]28号文),广西CA在全区旅游系统信息化建设中进行了数字证书的推广工作;2005年6月,广西CA与广西医科大学一附院签订了在医院信息化管理系统中全面使用数字证书的合同并着手实施,从而开创了数字证书应用于医疗信息系统的先河;2005年11月,自治区人民医院的HIS系统全面使用广西CA的数字证书。同时,与自治区工商行政管理局、自治区社会保险事业局等单位有关数字证书应用的合作已经启动,将于下半年全面展开;此外,广西CA还大力推进数字证书在南宁、桂林、北海、梧州各市电子政务系统中的应用,在以上各地市建立了广西CA的RA中心。广西CA在为了大力推动数字证书在广西的应用,本着节约社会资源的原则,为满足电子签名法对认证服务的法律要求,加快推广效率,广西CA整合天威诚信的运营优势,依托天威诚信认证服务机构的合法身份,在天威诚信的大力协助下,广西CA的系统建设过程中将电子认证系统的核心部分,即区域电子认证机构的根CA和天威诚信的区域二级根CA及其所对应的私钥,存放在天威诚信的系统和物理场地内,并且根据天威诚信要求的认证业务流程在本地开展电子认证业务。天威诚信为了更加合理地控制广西CA的运营风险,保障广西CA最大化满足区域CA信息化建设的社会安全责任;保证广西CA能够安全、规范、高效地在当地开展数字认证业务。在合作过程中,双方对各自的权力和义务在法律上进行了明确的区分,对双方合作所应具备的条件给予了清楚的界定。天威诚信对广西CA进行了非常严格的管理和有力的支持:首先,天威诚信帮助广西CA制定本地的CPS,并暂由天威诚信进行符合性检查;天威诚信参照《电子认证服务管理办法》相关条文,和广西CA在其运营管理上给予相关约定;广西CA定期接受天威诚信的审计;天威诚信定期对广西CA相关人员进行管理、运营、鉴证、技术等方面的培训。     

安全生产监管为何陷入“费力不讨好”尴尬境地

中国地方政府安全生产监管是政府治理的重要组成部分,我国安全生产监管制度在不断完善,取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。从明确监管责任、完善日常监管制度、调整监管考核机制、改进监管问责机制等几个方面着手,逐渐完善我国地方政府安全生产监管的制度,提高政府治理能力与治理效率。     

网络信息立法怎样与时俱进

当前网络世界的违法犯罪行为日益增多,需要通过立法手段维护互联网的正常运营及网络信息的正常流通。针对我国净化网络环境的立法措施及立法特征的现状,我国信息立法应从以下几个方面进行完善:构建网络信息立法体系,强化网络信息监管职能,完善上网实名认证制度,完善互联网行业规范。     

现代远程教育认证制度的建构

教育认证制度是以促进和改善教学 ,提高教学质量为目的。建立现代远程教育认证制度 ,是符合世界教育发展潮流的必然选择 ,是现代远程教育健康发展的保证。因此 ,有必要通过促进社会中介认证机构的发展 ,建立认证机构网络体系 ,制定科学的认证体系的标准 ,积极开展认证制度的试点实践和理论研究 ,加强法规制度建设等途径来推动现代远程教育认证制度的建立     

国企如何应对社会责任认证

所谓社会责任认证(SA8000),是指生产商所提供的产品,皆符合社会责任的要求。它是全球第一个有关企业道德规范的国际标准,它适用于世界各地任何行业和不同规模的公司,它与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统一样,是一套可被第三方认证机构独立审核之国际标准。     

我省万家企业要闯"生死关"

2002年5月1日,我国开始实施强制性产品认证制度,共有19类、132种产品被列入第一批产品目录.国家相关部门认证部门的认证受理和审核工作也由这天开始,过渡期为一年,今年5月1日起实施监管.也就是说,到今年5月1日,未获得指定机构认证证书、未按规定加贴"中国强制认证"标志(即3C标志)的产品,一律视为不合格品,将不得出厂、进口和在经营活动中使用.     

社会工作专业认证:美国经验及其在我国应用的反思

作为历史上的第四种重要的教育质量保证机制,专业认证是美国社会工作专业教育发展的重要保障和督导机制。而其中拥有一个全国统一的专门的权威认证机构及其科学系统的认证标准、严谨规范的认证程序和严格合理的认证人员选拔管理制度,是美国社会工作专业认证得以发挥重要作用的根本保障。我国为期三年的第一轮社会工作本科专业评估即将结束,虽然美国具体的专业认证制度未必完全适合中国,但是美国经验表明,在我国当前的社会背景下,认证机构及其权威性问题、认证标准及其与教育质量的相关性问题以及认证过程及其风险控制是我国社会工作专业评估发展的三个核心问题。     

高校经济责任审计存在的主要问题与对策

经济责任审计是现阶段我国审计工作中出现的一个重要审计种类 ,开展经济责任审计是完善领导干部监管机制 ,促进党风廉政建设的重要举措。当前 ,高校经济责任审计存在着体制、工作方式、评价标准、队伍素质等方面的问题。为适应工作的需要 ,应改革现行审计体制、严格审计程序、改善审计方式、加强职能部门间的联系形成合力 ,强化队伍建设、健全评价标准。     

认证证书和认证标志管理办法

第一条 为加强对产品、服务、管理体系认证的认证证书和认证标志(以下简称认证证书和认证标志)的管理、监督，规范认证证书和认证标志的使用，维护获证组织和公众的合法权益，促进认证活动健康有序的发展，根据《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称条例)等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。     

地方政府在食品安全监管中的法律责任

近年来,食品安全引起了社会各界的广泛关注,地方政府应该在食品安全监管中主动承担法律责任,进一步完善食品安全监管中的法律体系建设,从责任追究到具体法条设定都应该按照科学、合理的原则进行设定,要加强地方政府监管法律责任落实,通过扩大责任追究范围、完善责任追究程序、建立长效机制等措施手段,来提升地方政府在食品安全监管中的作用。     

论食品安全领域政府责任的缺失与完善

最近几年频发的食品安全事件使得人们对社会的不安全感日益提升,与对事件当事人的责任追究相比,消费者更为关注的是食品安全领域的政府责任问题。政府在食品安全领域需要承担的责任主要是推进信息公开、完善信息网络及食品安全风险监测评估。但现实中政府却表现出一系列问题,如立法缺失、标准缺失、执法不严、监管不力等,为此需要通过采取一系列措施促进政府履行义务,实现政府责任,保障人民的生命安全和身心健康。     

台湾金融控股公司的监管

台湾在“金融监督管理委员会组织法”实施以前,其金融监管体制采行的是多元监 管模式。相应地,对金控公司实行的是多元监管和机构监管。由于这种监管体制存在明显的制度缺 陷,难以适应金融自由化以及金融控股公司成立和金融集团增加后的监管需要,为此进行了循序渐 进的金融改革。而台湾完善其金控公司监管机制所走的路径和美国大体是一致的。改革后,台湾在 金控公司的监管方面逐渐构建起具有自身特色的监管模式。该模式的主要特点是一元化监管、准功 能性监管和以风险为基础的监管。至于其对金控公司的监管内容主要包括金控公司的市场准入条 件、资本充足率、风险集中度等方面;此外,台湾还借鉴了美国的加重责任制度以补充监管的不足。 尽管其监管体制还面临诸多不足,但成效渐显。