时代呼唤廉政文化——廉政文化建设高层论坛综述

从2005年初的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布到年终的廉政文化建设高层论坛《杭州宣言》出台,2006年2月中纪委6次会议又提出了“进一步加大防治力度,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件”。这些均释放出一个强烈的信号:中国不仅要通过制度建设遏制腐败,而且要形成具有中国特色的廉政文化,向腐败文化宣战。这首先意味着:党和政府正在采取一系列措施,加大反腐力度。其次意味着:腐败仍然是一个严重的社会问题,反腐倡廉的任务仍然艰巨。正视腐败现象,切实解决腐败问题,是人民的强烈呼声,已成为全社会的共识。本文特介绍廉政文化建设高层论坛上专家学者的观点,以期能够给读者更多的启示。     

关于高校廉政文化建设的几点思考

高校加强廉政文化建设,不仅是高校自身发展的需要,而且是从源头上遏制腐败的重要举措。在高校廉政文化建设中,领导重视是关键,师德教育是重点,制度建设是保障,学生受益是目的。     

“腐败文化”是历史传统下的蛋

去年12月在杭州举行的高层廉政文化论坛通过了一个公开宣言,号召“在全社会倡导和践行廉政文化建设,挤压腐败文化的生存空间”。不仅要通过制度建设遏制腐败,而且要在借鉴人类文明成果的基础上,依靠历史     

警惕反腐蜕变为权力博弈

中国政府一直非常重视反腐败问题,但尚未有效遏制腐败。究其原因在于当前反腐败存在廉政文化没有深入人心、惩处不一、监督不到位、反腐随意性与随机性较大等     

高校腐败与廉政文化建设

近年来,高校腐败呈现出高等教育的行业性、主体的复杂性、手段的隐蔽性、腐败的权力集中性及影响的严重性等特点。高校腐败由多种原因促成,包括高校廉政文化建设的积淀未能与扩招同步发展、外部社会环境的影响、反腐制度的执行力度不足、监督乏力等。在诸多应对措施中,高校廉政文化建设是反腐倡廉有效开展的应有之义,不仅是反腐败外在制度的有益补充,是凝聚群众廉洁意识、抵御社会不良影响的关键,更是激发高校权力者内心正义感的良药,需要从形式、内容及着力方向上加强建设。     

论现阶段中国反腐建设的基本理念

党的十七届四中全会明确把反腐建设作为新时期党的建设的全局性战略性任务,要扎实推进反腐建设,达到改善党内民主,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,遏制腐败,维护人民根本利益,首先必须确立反腐建设的基本理念。在改革开放新的历史时期,根据中国目前的反腐实际情况,在反腐建设中应树立制度创新、全过程监督、依法反腐、成本控制、公众参与的理念,这是反腐建设取得成效的前提和基础。     

文化防腐的网络机制研究

袁峰在《江淮论坛》2012年第4期撰文认为，当文化防腐的实施机制足够强大时，它不但具有遏制腐败的功能，而且最终能够达到让人不想腐败、不愿腐败的效果。随着网络媒体在文化建设中的地位不断提高，网络可以在促进反腐学术研究、开展廉洁教育、加强舆论监督、推动精英示廉等方面增强廉政文化建设的能力，“文化＋网络”的防腐模式将会得到广泛运用。     

论反腐败的三道防线

反腐败是人们极为关注的重大问题。如何反腐防腐?我认为必须筑起三道防线。这就是腐败行为的道德遏制、纪律遏制和法律遏制。一、腐败行为的道德遏制一切腐败行为都是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成,到腐败过程的实施,都是起始于对道德的背离。既然腐败是从突破道德开始的,道德建设也就成了遏制腐败的第一道防线。假如我们的道德防线固若金汤,无法突破,腐败的动机和行为就无从发生。遏制腐     

推进制度反腐建设的路径探究

有效预防和遏制腐败,最根本的是制度。党的十八届六中全会明确指出,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。推进制度反腐建设是一项系统工程,其中,着力形成科学完备的反腐制度体系,是制度反腐的基础,包括做好党内反腐法规制度的"立、改、废"工作、完善反腐法律法规和推动党内反腐法规与国家法律的有效对接;推动反腐败制度的有效执行,依纪依法惩治腐败,是制度反腐的关键,包括落实党风廉政建设责任制、建立健全制度执行监督机制和推动执纪行为的法治化;推动正式制度与非正式制度的协同发展,是制度反腐的重要保障,包括加强社会主义廉洁文化教育、创新廉政教育方式方法和建立健全廉政教育的保障机制。     

论现阶段中国反腐建设的基本理念

党的十七届四中全会明确把反腐建设作为新时期党的建设的全局性战略性任务,特别在国际国内形势发生深刻变化、党的建设任务比过去任何时候都更为繁重的今天,反腐建设能否取得成效,关系到党的兴衰成败和国家的发展前途。而要扎实推进反腐建设,达到改善党内民主,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,遏制腐败,维护人民根本利益,促进社会和谐稳定的目标,首先必须确立反腐建设的基本理念。在改革开放新的历史时期,根据中国目前的反腐实际情况,在反腐建设中应树立制度创新、全过程监督、依法反腐、成本控制、公众参与的理念,这是反腐建设取得成效的前提和基础。     

扼制腐败犯罪重在制度建设

现阶段,在党中央反腐布局中,制度建设被置于具有全局性和战略性的地位。同样,如何在遏制腐败犯罪的过程中认识制度建设的必要性和基本设计,也是预防、控制腐败犯罪的重要环节之一。文章阐述了反腐败犯罪中制度建设的现实意义及面临的困难,从构建原则与重点工作两个方面提出了当前反腐败制度建设的措施。     

新形势下行政腐败的心理诱因及防治对策

行政腐败是指国家行政人员违背公共利益,以权谋私,导致政府公共权力的异化。行政人员的心理畸变是诱发行政腐败的深层次根源。因此,应当加强行政伦理修养,增强拒腐防变的心理防线;加大腐败惩治力度,遏制腐败动机衍生;建立科学的奖惩机制,消除腐败心理来源;营造廉政文化氛围,提高社会反腐心理预期。     

新形势下行政腐败的心理诱因及防治对策

行政腐败是指国家行政人员违背公共利益,以权谋私,导致政府公共权力的异化。行政人员的心理畸变是诱发行政腐败的深层次根源。因此,应当加强行政伦理修养,增强拒腐防变的心理防线;加大腐败惩治力度,遏制腐败动机衍生;建立科学的奖惩机制,消除腐败心理来源;营造廉政文化氛围,提高社会反腐心理预期。     

新中国反腐廉政进程中重点领域和关键环节的腐败风险预警和防范体系建设之经验

中国共产党在执政六十余年的党风廉政建设和反腐败斗争历史进程中,着力构筑重点领域和关键环节的腐败风险预警防控体系,为有效遏制腐败现象的滋生和蔓延积累了丰富经验:一是明确不同发展阶段反腐廉政建设的重点领域和关键环节;二是通过开展党性和思想政治教育活动警示和预防腐败;三是通过严厉查处违法违纪腐败案件发挥警示和预防作用;四是通过构建反腐廉政建设的领导体制和工作机制警示和预防腐败;五是进行反腐廉政法规制度体系建设预防腐败;六是通过强化权力监督和制约体系预防腐败。     

扼制腐败犯罪 重在制度建设

现阶段,在党中央反腐布局中,制度建设被置于具有全局性和战略性的地位。同样,如何在遏制腐败犯罪的过程中认识制度建设的必要性和基本设计,也是预防、控制腐败犯罪的重要环节之一。文章阐述了反腐败犯罪中制度建设的现实意义及面临的困难,从构建原则与重点工作两个方面提出了当前反腐败制度建设的措施。     

用科学制度反腐 国家才会走向清廉

世界各国的反腐经验表明，制度反腐是从源头上遏制腐败产生的最佳方法，具有普适性、根本性、稳定性、权威性和科学性。科学的反腐制度，犹如好的道路，它可以让人们在反腐实践中来去自由，行走便捷，并达到最佳效果。用科学制度反腐，一是制度设计要科学，二是制度执行要有刚性，三是好的制度应该上升为法律。     

关于推进廉政文化建设的若干思考

十八大以来,党中央高度重视反腐倡廉建设与廉政文化建设。廉政文化建设是反腐倡廉建设的有力支撑,是有效遏制腐败的重要手段。腐败现象的不断滋生,严重影响了党和政府的形象。因此,我们要遵循建设廉政文化的基本原则,通过重视廉政文化意识建设、丰富廉政文化建设载体、发挥廉政文化建设党外监督作用、建立廉政文化建设的长效机制来强化廉政文化建设,进而建立起风清气正的政治生态。     

地方高校反腐制度创新的思考

随着世情、国情和党情的深刻变化,地方高校的反腐制度不健全,存在漏洞和缺陷,不适应新形势的发展和不断翻新的腐败手段的变化需要.制度创新可以遏制腐败,增强反腐倡廉建设的成效性,对高校自身建设有积极意义,这需要我们进一步拓展思维,完善和创新制度的系统性、针对性和提高制度监督的执行力.     

制度性腐败成因及其破解——基于制度设计、制度变迁与制度约束

腐败的历史性、世界性和顽固性决定了腐败成为21世纪各国普遍关注和亟待解决的问题。我国经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的实践,良好的制度建设已成为我国治理腐败的关键。但多而快的制度建设不一定能减少腐败,制度建设过程中存在的"制度缺陷"、"制度漏洞"和"制度软约束"反而可能导致制度性腐败。本文在提出制度性腐败概念的基础上,从制度设计、制度变迁和制度约束三个角度对制度性腐败产生的原因进行了深刻的剖析,并就如何对制度性腐败进行破解提供了一定的解答。     

浅论法治视野下的廉政文化建设

法治与廉政建设都重在规范权力运行、防止权力滥用、控制权力腐败,二者相辅相成.惩治和预防腐败是法治的一个基本任务,法治是惩治和预防腐败的基本力量.作为廉政建设的重要组成部分,廉政文化建设必须走法治道路,必须在法治建设过程中推进廉政文化建设,把法治精神作为构建中国共产党廉政文化的核心,把廉政文化建设与法治建设贯通起来,必将达到事半功倍的惩治和预防腐败效果.