依法清规 规范行政强制行为——访福建省人大常委会副主任袁锦贵

将于2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》是继行政处罚法、行政许可法等法律之后又一部规范政府行政行为的重要法律。对于规范行政强制行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,具有十分重要的意义。省人大常委会根据全国人大常委会法工委的通知要求,决定对我省现行地方性法规中涉及行政强翩的规？定进行专项清理。本刊就此对省人大常委会副主任、专项清理工作领导小组组长袁锦贵进行了专访。     

行政立法奏响第三乐章

2005年12月底,起草历时近七年的《行政强制法(草案)》首次提交十届全国人大常委会第19次会议审议。继已经颁布施行的《行政处罚法》和《行政许可法》后,我国为规范政府行政行为的“立法三部曲”奏响了第三个乐章。案例一：湖南嘉禾强制拆迁2003年7月,湖南嘉禾县启动占地189亩的珠泉商贸城项目；8月,嘉禾县委、县政府办公室联合下发“嘉办字[2003]136号文”,要求全县党政机关和企事业单位工     

规范行政行为与构建和谐社会

本文探析在构建和谐社会的过程中行政行为所出现的一系列问题,包括抽象行政行为的可诉性问题、不合理具体行政行为的可诉性问题以及行政行为的程序违法及其责任追究问题对构建和谐社会的影响,从而寻求解决机制,规范行政行为相关问题,推进和谐社会的建设。     

规范政府行政收费的法律对策研究

在市场经济条件下.行政收费作为政府非税收入是国际上通行的一种做法,它在各国财政收入中占有一定的比重。我国当前行政收费的无序和膨胀状态不符合现代法治国家的要求,也有违政府依法行政的基本原则,迫切需要从法律和制度的层面加以约束和规范。     

依法破解行政强制的“乱”和“软”

6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国行政强制法》,该法将于明年1月1日起施行。至此,并称为“行政法典三部曲”的行政处罚法、行政许可法和行政强制法均已出台,标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了完整的法律体系。     

行政强制法：给权力戴上“镣铐”

依我国行政法制建设的发展历程来看，从行政诉讼法到行政复议法，从行政处罚法到行政许可法，再到正在审议中的行政强制法，其蕴含的法治精神是一脉相承的，就是平衡行政权力和公民权利的关系，从实体和程序两个方向规范和约束行政权力，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。     

非强制行政行为概念的功能分析——基于行政行为分类视角的考察

非强制行政行为是我国学者对行政指导、行政合同、行政信息服务、行政调解等一类行为所进行的概括和总结.将行政行为划分为强制行政行为与非强制行政行为,承认并突出非强制行政行为概念在行政行为体系中的地位,对于我国行政法治理念的更新、行政行为内涵与外延的拓展以及软法适用范围的确定都具有十分重要的意义.     

民政取缔行为法律属性及适用分析

在民政行政管理尤其是社会组织管理领域,取缔是一项重要的行政管理措施。但由于缺乏明确的法律规定,取缔的法律属性一直比较模糊,理论上存在不同认识。归结起来,焦点主要集中在取缔是＂行政强制措施＂还是＂行政处罚＂,或者是其他行政行为。随着《行政强制法》的颁布实施,这一问题再次受到了关注,引起争议。应当结合《行政处罚法》和《行政强制法》的相关规定,对取缔行为进行分析;并对民政行政管理领域的取缔进行界定,以便厘清头绪、划定归属、依法适用。     

简析行政准法律行为及其对行政相对人的影响

行政准法律行为是行政法学中一个重要的概念。当行政准法律行为一经作出后,会有怎样的行政准法律具体行为?有哪些表现形式?其法律效力如何体现?这些都会对行政相对人产生影响。     

实施行政许可法的前瞻思考

行政许可法在许可的设定、程序、监督与责任等方面，均颇多创新，必然会对我国的政府职能转变和依法行政产生深远的影响。但是，我们也必须清醒地看到，实施行政许可法，肯定会面临诸多挑战与问题。 这种挑战，首先来自于法律规范与社会发展之间的不同步。虽然行政许可法体现了个人自治、市场优先、自律优先、事后机制优先等立法精神，但是，由于长期历史传统的影响和改革过程的复杂性，政府权力过大的弊     

行政事实行为问题的探讨

行政事实行为是行政主体以不产生法律约束力,而以影响或改变事实状态为目的实施的行为。研究其涵义、价值、学科定位及分类对完善行政行为制度具有重要意义。     

论行政事实行为的法律规制

我国的行政执法实践表明,行政事实行为不仅大量存在,而且对行政相对人的合法权益产生越来越多的负面影响。本文从完善行政行为理论体系和保障相对人合法权益的角度出发,将行政事实行为纳入行政法律规制的范畴,强调行政事实行为的主体依法行政,并允许相对人申请合理的法律救济已成为我国行政法制化的必然要求。     

关注行政许可法——行政许可法：一部规范政府行为的重要法律

施行行政许可法是我国社会主义民主法制建设的一件大事。学习好、实施好这部法律是各级行政机关的一项重要责任。     

拆迁中的行政强制行为控制

现行法规规定的行政强制拆迁已成为引发社会极端事件、侵犯公民合法权利的主要原因。行政机关依法行政,必须尊重和保障人权,因此,应明确界定公共利益,保障公民司法救济渠道的畅通,对城市拆迁中政府的强制行政行为进行有效控制,使其依法行使,依规范程序运作。     

行政指导法律救济的构想

本文首先在了解世界各国行政指导法律救济概况后,阐明行政指导法律救济的可能性,最后在前者基础上提出了构建行政指导法律救济的途径。     

法律工具主义很危险

《文汇报》6月5日刊登上海交通大学教授郑成良的文章认为,要树立法治观念,就必须排除、抛弃法律工具主义的观念。法律工具主义的第一个观念,就是强调法律是国家和政府管理社会的工具。在法治社会,人民通过设立政府,让官员执行法律。因而,在法律与政府之间,政府才是工具,法律是至高无上的主宰。     

非强制行政行为的制度建构

李宝君、刘福元在《当代法学》2011年第2期撰文认为,非强制行政行为是行政主体依职权主动作出的,不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为,包括行政指导、行政契约、行政奖励、行政调解和行政信息服务等类型。依法行政原则要求任何行政活动都必须在法律的框架之下运行,非强制行政行为也不例外。如何建立和完善非强制行政行为的法律调控...     

行政法律行为理论的梳理与界别——从“法效意思”到“客观意思”

行政法律行为理论是一个中国行政法学界鲜有系统研究的问题。本文着力于行政法律行为理论演化过程的梳理 ,试图对其作出追本溯源式的阐释 ,为理顺行政法律行为理论作出尝试。作者主张从学理和实务两个层面对行政法律行为进行界别。     

行政自由裁量权的法律控制

在依法行政成为世界各国共识的现代，政府的管理更是离不开自由裁量权。由于法治比人治可靠，所以法治最终战胜了人治，但人们不得不承认法由人制定、靠人实施的事实，因而，行政自由裁量权就尤如一把双刃剑，运用得当可以提高行政效率，便于行政管理，滥用则会滋生行政腐败，损害相对人的合法权益。     

给权力的舞蹈戴上镣铐——浅析《行政强制法》立法中的“比例原则”

从我国行政法制建设的发展历程来看,从行政诉讼法到行政复议法,从行政处罚法到行政许可法,再到行政强制法,其蕴含的法治精神是一脉相承的,就是平衡行政权力和公民权利的关系,从实体和程序两方向规范和约束行政权力,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这一部部法律就像一座座里程碑,清晰地标画出我国行政法制建设不断前进的道路。