提高农业行政管理人员素质带动丹东农业产业发展

人才资源是一个城市发展最重要的资源,而一个产业中具有现代化管理水平的管理人员对一个产业的规范化发展起了决定性作用。丹东农业现代化的发展离不这个行业行政管理人员的专业知识、管理水平、敬业精神等职业素养。丹东市农业产业化的现代化发展需要一直专业的行政管理人才队伍,只有管理人员的专业化和高素质才能保证农业的健康发展、农民的持续增收。     

行政执法存在的问题、原因及对策

行政机关是代表国家执行法律的机关。行政机关是否依法办事,是关系到我国能不能全面实施依法治国的重要环节。因此,行政机关必须严格执法,不然会影响政府行政机关的形象。     

张之洞发展农业的思想及实践

张之洞是洋务运动后期的重要代表人物,他不仅办企业、兴学堂、练新军,而且关注农业发展。他既传承以农为本的传统农业思想,又将农业改良思想付诸实践。张之洞发展农业的思想与实践,对清末农业改革产生了深远的影响。     

机关文化与行政文化关系辨析

机关文化与行政文化既有联系又有区别,两者有不同的内涵和类型划分角度。其区别主要表现在文化性质、构成要素、作用对象、建设主体等方面的不同。两者的联系主要有机关文化是行政文化的具体体现和基础,行政文化对机关文化建设具有指导作用,机关文化与行政文化具有共同的核心层,行政机关是行政文化的主要创新实践者。对两者的区别与联系进行理论上的辨析,有助于推进机关文化建设和中国行政文化的创新与实践。     

行政强制执行的权限划分

我国行政强制执行模式的实质在于行政强制执行权限在法院与行政机关之间如何划分。本文认为 :除依照法律规定行政机关自行强制执行的案件外 ,行政机关申请法院强制执行的案件 ,法院只负责按一定标准审查、裁定是否予以强制执行 ,具体执行则由申请的行政机关负责     

“联合执法”应纳入法治的轨道

联合执法是指行政机关之间或行政机关与其他主体之间进行联合,对某些行政事务进行综合性整治的执法活动。在实践中,联合执法是行政机关普遍采用的一种执法形式。本文归纳了联合执法的常见种类,分析其制度背景和应用价值,同时指出其存在的严重问题。联合执法在相当长的时间内有存在的必要,但是应当避免行政机关与非行政机关的联合执法,减少和规范行政机关之间的联合执法。     

权力机关撤销行政行为初探

在我国,有权撤销行政行为的机关有行政机关、人民法院和权力机关,这些机关和它们各自的撤销权限构成了行政行为撤销的体系。由于《行政诉讼法》第54条第2款以及《行政复议条例》第42条第4款分别就人民法院和行政机关(复议机关)撤销行政行为(此处为具体行政行为)作了具体规定,因     

提高应诉能力 促进依法行政——从行政机关如何应对行政诉讼的角度

现代法治精神要求对行政机关行使国家行政权力的过程依法予以强有力的外部监督和约束,于是产生了"以权力制约权力"的行政诉讼制度。行政诉讼既是对行政机关行使行政权力的有效监督与制约,也是反映行政机关依法行政状况的一面镜子。通过对行政诉讼中反映出的行政机关依法行政存在的问题及原因的分析,找出行政执法的误区和薄弱环节,从而准确把握行政机关依法行政的重点和难点,更好地促进其依法行政,提高行政执法水平。     

试论行政审判中人民法院的协调活动

行政审判实践中,人民法院与行政机关的关系可归纳为以下三种模式:一种是纯粹监督型,人民法院单纯就行政机关的具体行政行为展开审查,就案办案;另一种是紧密结合型,人民法院提前介入行政机关的行政过程,甚至人民法院与行政机关联合处理行政争议;还有一种是注重协调型,一方面坚持行政诉讼的具体行政行为合法性审查原则;另一方面也重视行政诉讼的社会效益。注意与行政机关多联系、多沟通。据我们对某市     

公共部门机关行政成本战略性治理的三维理性逻辑

公共部门机关行政行为作为公共行政的内在构成,需要以公共行政的价值要求来定义自身。机关行政成本治理需要以超越机关部门和机关行政行为的限制,以系统性、前瞻性的战略观念,寻求治理的整体性方案。机关行政作为一种理性行为的表达,内含着价值理性、事实理性与工具理性。机关行政成本的战略性治理模式需要在三种理性相结合的三维理性范式引导下进行。价值理性在事实理性的运用中得以外显,在工具理性的实践中获取支撑,这是机关行政成本战略性治理理性诉求的实现过程。     

行政机关公务员处分条例审议通过

国务院总理温家宝于4月4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《行政机关公务员条例（草案）》。会议指出，为严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，促进行政机关及其公务员勤政廉政、依法履行职责，根据有关法律制定《行政机关公务员处分条例》十分必要。《行政机关公务员处分条例（草案）》在总结多年来行政惩戒工作实践经验的基础上，对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了具体规定。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。     

行政诉讼中第三人的种类

在特定情况下,一些主体可以成为行政诉讼的第三人.主要是治安行政处罚案件中的被处罚人或受害人和行政处罚案件中的共同被处罚人;行政确权案件中主张权利的人;行政机关对平等主体之间的赔偿或补偿问题作出裁决,没有起诉的一方当事人;同原告受处罚行为有批准关系的另一行政机关;行政机关和非行政机关共同署名作出处理决定,其中的非行政机关;复议机关维持原行政决定时的该复议机关.     

行政强制执行权的单轨制配置研究

行政强制执行权性质上属于行政权,而非司法权。现行行政强制执行权配置存在的问题主要包括掣肘行政机关行政效能之提高、有损人民法院的功能与形象、行政强制执行权的执行主体存在争议。为了科学合理配置行政强制执行权,理论界和实务界提出裁执分离模式、扩大行政机关自行强制执行的比例配置、行政强制执行权统一由行政机关行使等可能路径。通过对各种路径予以具体分析,以及综合考虑行政强制执行权的性质、目的等因素,我国应当实行完全由行政机关行使行政强制执行权的“单轨制”,在具体执行方面,应当成立统一强制执行机构负责具体执行,人民法院通过行政诉讼对行政机关进行司法监督,并不直接参与行政强制执行。     

违反行政程序法律后果之比较分析

违反行政程序是行政行为违法的常见表现形式。实践中程序违法却容易被行政机关所忽视,因而成为行政机关在行政诉讼中败诉的重要原因,公安机关有也不例外。对违反行政程序的法律后果进行比较分析不仅具有理论上的研究价值,而且对实践中行政机关如何依法行政也有一定的指导作用。     

委员会制行政机关法律制度浅析

委员会制行政机关作为行政机关的一种类型,在当今经济与社会的管制中拥有比较独特的作用与优势;本文从委员会制的概念切入,分别分析了委员会制行政机关在各国的实行情况,委员会行政机关制度的特点及其适用性,并对中国实行、发展行政委员会制度作了探讨。     

试论国家权力机关对行政机关的监督

依法行政是社会主义法治国家应当具备的基本特征.实现依法行政首先要强化权力机关对行政机关的监督.国家权力机关对行政机关的工作进行监督是行政管理活动顺利进行的有力保障,它在行政管理活动过程中具有极为重要的意义.近年来,权力机关依照法定职权监督行政机关的工作取得了一定成绩,但也存在一些问题.在今后的发展中,尚需不断地改革和完善.     

我国行政机关首长负责制

行政首长负责制是指国家各级行政机关的首长在所属行政机关中处于核心地位,在该机关依法行使职权时享有最高的决定权并由首长向权力机关负个人责任的行政领导制度。它是我国现行宪法确定的一项重要制度,是我国行政领导制度     

论行政规范性文件的法律规范

行政规范性文件,是行政机关实施行政管理的重要依据,国家应立法对行政规范性文件的制定和适用作出明确具体的规定。本文认为,在行政法律规范对行政管理事项没有明确具体的规定时,行政规范性文件可以创设新的权利义务;在行政规范性文件的法律效力上,上级行政机关的行政规范性文件高于下级行政机关的规章和规范性文件;人民法院应承担起对行政规范性文件的审查之责。     

行政机关诱惑执法行为与犯罪行为的混合及对策

“诱惑执法”是指享有行政调查权的公务人员或他们的代理人在行政执法过程中,为了获取对行政相对人进行处罚的证据,而使用引诱的手段,使行政相对人从事某种行政违法活动的行为。实践中行政机关的诱惑执法行为与行政机关及其公务人员利用诱惑手段从事的犯罪行为却很难加以区分。而且在没有完全掌握违法情形之前很难说是一般的行政违法案件,还是犯罪行为。而且行政机关在实行“诱惑执法”前也很难确定在通过行政机关自身的诱惑后,被诱惑对象是一般的行政违法,还是达到了犯罪程度。所以对行政机关的诱惑执法行为应该加以监控,从而更有利于保护行政相对人的合法权益。     

试论加强行政审判对促进依法行政的作用

通过行政审判,可以发现立法的不足,明晰行政职权,规范行政机关的抽象和具体行政行为,防止违法行为的再次发生,促进行政机关及其工作人员法律意识的进一步提高。