“访惠聚”:新疆基层社会治理新实践北大核心CSSCI

"访民情、惠民生、聚民心"工作作为新疆维吾尔自治区一项重要的民心工程,是中国基层治理的新疆探索。文本在总结这一工作已经取得的有效经验基础上,结合新疆社会稳定和长治久安现实,同时认真反思"访民情、惠民生、聚民心"工作还存在的不足,提出了今后"访民情、惠民生、聚民心"工作重点。     

下基层助春耕

榕江县人大结合“全省干部下基层”活动，深入所挂靠帮扶乡、镇，村全面开展访民情，听民意，助春耕活动，为当地群众送政策，跑项目、争资金、理思路，出计策，谋发展。     

甘当农民春耕备耕的“信息保姆”

结合“访民情、惠民生、聚民心”活动的开展，阜康市城关镇人大及时向广大农民宣传各类春耕备耕信息，成了农民春耕生产的“信息保姆”，帮助农民做好春耕备耕工作。近日，城关镇人大在召开各代表小组会议的同时，又带来了多种春耕生产信息向广大村民宣传。种植大户在城关镇人大的正确引导下，把有关春耕备耕的短信挑出来细细翻阅，并且认真记录下来。南湾村村民王文明说：“今年在镇人大的帮助下，我也得到了测土配方施肥、病虫害防治和节水技术小窍门等信息服务，备耕轻松多了。”今年，城关镇农民在春耕备耕工作中，依靠人大代表了解备耕信息已成为一大时尚。目前，城关镇人大入户发放宣传单2000余份，邀请专业技术人员现场指导讲解22人次，力助农民春耕生产。     

定陶县人大抓作风转变促惠民服务

为巩固发展教育实践活动成果,定陶县人大常委会坚持作风建设永远在路上,采取多种有效形式,访民情、表民意、化民怨、解民难、帮民富、惠民生,深受群众欢迎。访民情。2014年,县人大常委会积极参加县委组织开展的"转变作风、服务群众"活动,选派15名机关干部驻村包队,深入每户走访座谈,了解民情,排查矛盾,宣传政策,答疑解惑。进入12月份,他们又组织常委会组成人员和县人大常委会     

涧西区优化经济发展环境

河南省禹州市委统战部在全市统战系统开展了“访干户、知民情、解民忧、帮民富”活动。这次活动是禹州市委统战部结合农村实际，创造性开展工作的又一重要举措。“访千户”即统战系统机关干部每人访十户；“知民情”即联系困难户，拉一次家常，记一本民情日记，征求一条意见和建议；“解民忧”即了解群众的实际困难；“帮民富”即传授一项致富技术，     

共话发展计 畅叙为民情——红桥区人大西于庄街工委扎实推进“调惠上”活动

送上慰问品，送上慰问金，也送上党和政府的关心：拉一拉手，谈一谈心，共话发展计，畅叙为民情。红桥区人大西于庄街工委把密切与代表和人民群众的联系，千方百计为基层群众解决热点、难点问题作为工作的出发点和落脚点，创建载体，完善举措，深入开展“三访三评”活动。     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

把服务群众当作一种习惯

时下，常有干部心生怨言：“现在群众工作越来越难做了!”为什么群众工作难做了？是群众不通情达理了，还是群众不领情了？我在参与全市干部“访民情、解民忧、连民心”大走访和组工干部“基层走亲、服务暖心”下基层活动后，对做群众工作有了更深的认识。如果说群众工作难做，我想问题不在群众，主要在于干部脱离了群众，没有把服务群众当作一种习惯。     

新疆“访民情、惠民生、聚民心”工程的内容、问题、对策及意义

目前的新疆正处于"三期叠加"的关键时期,中央要求新疆开展"访民情、惠民生、聚民心"工程活动,这既是新疆对过去下基层工作的延续,又是新形势下群众工作的创新。分析该活动的主要内容、目前存在的问题及其改进办法,在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等方面具有重要现实意义。     

人大要不要开展司法个案监督——人大监督的刚性说

为本期争鸣写“编者按”时，下笔颇感为难。因为一方面是地方各级人大卓有成效的实践活动；另一方面是研究人大制度的专家们对此的激烈争论。但从过去的经验来看，地方人大的一些创新做法，都是经过实践的千锤百炼。然后才得到认可的，个案监督也不应该例外。一位参与讨论者的思考值得推崇。他说，目前我们不应该在人大究竟“能不能”、“应不应”、“要不要”开展司法个案监督上喋喋不休，惟有认真总结出一套适合中国国情的做法。把人大个案监督上升到立法层面，对个案监督的主体、监督对象、运行程序予以规范，使人大个案监督在推进社会主义民主法治建设中发挥作用才是最重要的。     

南疆有一支爱民亲民为民工作队——新疆维吾尔自治区民政厅“访惠聚”驻村工作剪影

正2017年,新疆维吾尔自治区民政厅"访惠聚"驻村工作队进驻阿瓦提县乌鲁却勒镇八个行政村。在一年多的时间里,八个驻村工作队深入开展"访民情惠民生聚民心"活动,围绕群众最关心、最直接、最紧迫的生产生活问题,积极为各族群众办好事实事,在改善民生中团结群众、凝聚力量、维护稳定,深受当地基层组织和广大群众的欢迎。乡     

民政工作在基层实践的有效探索——新疆维吾尔自治区民政厅“访惠聚”活动剪影

正2014年3月以来,新疆维吾尔自治区民政厅在"访民情、惠民生、聚民心"活动中,脚踏实地,真情融入,主动作为,运用民政理念和方式在加强民族团结、创新基层治理、完善基层公共服务、保障改善基本民生以及"去极端化"工作等方面取得了丰硕成果,实现了民政工作与做好群众工作的紧密结合。     

中共广饶县委五项举措加强人大工作

一是加强对人大工作的领导。县委定期研究人大工作，每届任期内至少召开一次人大工作会议。县委主要负责人直接联系人大工作。涉及全局性的工作会议、开展重大活动和推荐干部，安排县人大常委会党组主要负责人参加。     

用科学发展观创新人大工作

作为一名基层人大干部。深刻理解科学发展观的内涵，并正确运用它指导人大工作的实践，不断创新人大工作，是一项艰巨的任务。     

乡镇人大干部要“四勤”

乡镇人大干部是最基层的人大系统干部。要尽心尽力做好本职工作，关键是要做到“四勤”：     

创新使地方人大工作充满活力

近年来，南华县人大常委会围绕中心，服务大局，坚持“五个创新”，不断提高工作的前瞻性、实效性和规范性，充分调动人大干部的工作积极性，人大工作健康发展，收到实效。     

架起人大干部交流互动通道——开县人大：干部双向交流增活力

开县人大机关干部与党政部门干部双向交流的不断推进，改变了过去人们对人大是“二线”的看法，有力推动了该县干部良性互动，促进了全县干部选拔机制的健康发展。     

调研让人大监督“接地气”

近年，新安县人大常委会把调查研究作为提高人大干部履职能力、增强人大工作实效的重要抓手，不断增强调查研究的广度和深度，使人大监督工作看得见、抓得实、接地气，有效防止人大监督“坐而论道”、“纸上谈兵”。通过开展认真、细致的调查研究，把人民群众的愿望、诉求转化为人大常委会的决策、建议，增强了“一府两院”改进工作的主动性和有效性，也使人大监督工作的质量和水平明显提高。     

新疆阿合奇县：百米“乡村文化墙”绘出文明风景线

阿合奇县哈拉奇乡乡党委、政府不断创新工作方法，通过农牧民群众喜闻乐见的漫画、文字等形式，结合本土风情，打追百米“乡村文化墙”，得到农牧民群众广泛好评。据了解，哈拉奇乡是阿合奇县乡、镇、场第一个绘制“文化墙”的乡，此次在哈拉奇村绘制的“文化墙”长达170余米，墙高1．6米，主要涉及廉政、平安建设、民族团结、“访民情、聚民心、惠民生”活动和党的群众路线教育实践活动等8个内容，组织观看农牧民群众达2000余人，下一步，乡政府将采取“以点带面”的形式，在其他2个行政村、站所及街道醒目位置，继续绘制各类文化墙，从而进一步提高党员干部、农牧民群众的知晓率，参与率，达到广泛宣传引导、营造浓厚氛围。     

统战工作在深入基层贴近群众中发挥作用

近些年来，湘潭市委统战部重视做好聚民心、访民情、解民忧、保民安的工作，为巩固和扩大党的群众基础，加快实现湘潭“两型社会”建设、实现“两个率先”作出了应有的贡献。