企业家政府理论对我国公安管理的启示

企业家政府理论诞生于英美,将其与我国的公安管理理论相结合,以求在借鉴该理论的基础上,找出解决我国公安管理中遇到的问题的新思路、新办法。现行公安机关管理体制是典型的科层制,在实践中难免会遇到科层制在当今信息化、市场化的背景下运作时所产生的种种弊端,而企业家政府理论正是为解决科层制的弊端而生,这为我们将其纳入公安管理的研究视野提供了充分的理由。     

论从企业家型政府向公共服务型政府的转变

企业家型政府对我国二十多年来经济的高速增长起到了重大推动作用,具有一定的历史合理性。但这只能是我国经济转轨时期一种过渡的政府形态,它必然要向公共服务型政府转变。公共服务型政府职能重点应从经济建设转向为社会提供公共产品和服务,应构建新型的政府与社会互动关系模式,要改进服务方式和工作效率。     

三角模型框架下协同型政府的特征分析——以官僚制政府和企业家政府为参照

20世纪90年代中后期,西方国家相继进入了新一轮政府改革运动。与“官僚制政府”和“企业家政府”相比,新一轮改革强调部分之间协调行动、相互促进,强调整体功能大于局部功能之和。我们将这一轮改革所欲实现的政府形态称为“协同型政府”。将三角模型作为协同型政府的组织分析框架,并与官僚制政府和企业家政府相比较可以得出,协同型政府表现为善治的政府、“无边界”的政府、“社会人”政府、使命驱动的政府、灵活应变的政府、“外向型”政府和“魅力型”政府。为此,政府必须着力培养战略思维和发展眼光;必须努力提升自身形象和凝聚力;必须不断提高合作能力;同时,又必须善于放权,吸引更多主体参与治理。     

企业家政府:批评与辩护

“企业家政府”是当前行政改革中提出的政府形态 ,也是新公共管理的重要内容。它在被倡导和实践的同时 ,也招致了激烈的批评。通过对“企业家政府”进行批判性反思 ,笔者认为企业家精神只有在公共精神的指引下才能发挥积极的作用。为了更明确地表达这一理念 ,笔者试着提出“更多企业家精神的政府”的概念。这种政府形态在学科发展、实践价值、对公共行政人员的要求上都具有重要的意义。     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。     

韩国卢武铉政府行政改革评析

卢武铉总统执政期间,韩国政府提出了建设"透明、能干的政府"的改革愿景,并确定"效率"、"服务"、"透明"、"分权"和"参与"为具体目标.经过几年的努力,韩国政府在机构调整、组织改革、人事制度改革、财政制度改革和行政服务等领域取得了显著的成绩.与英美等西方国家和韩国历届政府行政改革相比较,卢武铉政府行政改革的独特性主要体现在:改革的目标是建设"能干的政府"而不是"小政府";改革过程中突出公务员的主体地位,发挥其能动性;侧重于提高"政策效率"而不是传统意义上的"管理效率"等等.     

关于我国政府统计体制改革的思考

我国政府统计体制存在“三个不适应”问题 ,即还不能够很好地适应党政领导以及有关宏观调控部门的需要 ,不能很好地适应社会公众的需要 ,不能很好地适应提高对外开放水平的需要。造成这一状况的深层次原因是政府统计体制不合理 ,各利益主体的责、权、利不明晰 ,国家统计局协调管理能力弱 ,政府统计体制没有按照市场经济体制的要求设计和运行。在此基础上 ,本文提出了改革这一体制的基本思路、基本框架和改革过程中应注意的问题     

帕金森定律视角下的地方政府机构改革评析——以政府雇员制和大部制改革为例

自从新中国成立后,我国进行了多次政府机构改革,取得了一定成效,但似乎总难以跳出"膨胀—精简—再膨胀—再精简—膨胀"的循环怪圈,帕金森定律为我们提供了一种较为合理的解释。本文基于帕金森定律的视角,从制度设计和实践两个层面来评析政府当前的雇员制改革和"大部门体制"改革。     

地方政府负总责制度评析

本文描述了地方政府负总责制度的基本发展趋势,并从规定性质、责任主体、责任性质、责任范围、责任层级以及与垂直管理体制的关系等几个方面,对该制度进行了全面的分析和评论.文章提出,要充分发挥该制度的作用,必须进行系统的行政管理体制改革和重构.     

深化政府改革推进体制创新

从20世纪70年代至今,政府改革成为一个世界性的潮流,几乎全世界所有的国家都在不同程度地进行政府改革。其背景是为适应迅速演进的现代化和市场化进程。我国加入WTO,对企业是大挑战,但从深层次上看,对政府行政管理体制和运行机制的冲击更大。面对入世挑战,加快政府职能和运行方式转变,提高政府效率,增强政府的社会公共产品供给,适应现代化和市场化进程的要求,是当前的一个重大课题。深化政府改革首先要对政府职能作准确的定位,这就是:第一,推进政府社会管理职能;第二,明确政府经济职能;第三,发展政府公共职能;第四,强化政府服务职能。一、…     

社会主义市场经济要求政府体制改革什么

长期以来,我国政府不仅履行公共服务职能,同时履行国有资产的所有者和经营者的职能,以致形成国有企业"政企不分、政资不分、政事不分"的弊端。"十一五"规划强调"着力推进行政管理体制改革",在完善社会主义市场经济体制过程中,到底要求政府体制改革什么呢?作者认为:应将经济实体的身份与职能从政府身上剥离出去,政府主要履行公共服务职能,让政府退出经营性、竞争性行业与领域,并在政府之外另行设置一个经济实体的国家载体,由它来统辖全部经营性、竞争性国企体系,与由政府所统辖的非经营性(公益性和福利性)国企体系并列运行,二者各行其事,各司其职。     

论地方政府大部制改革的原则

地方政府大部制改革在遵循《关于深化行政管理体制改革的意见》的前提下,应坚持依法进行,循序渐进;因地制宜,突出特点;整体推进,重点突破;全局出发,大处着眼;统筹协调,配套改革等原则进行.     

邓小平政府机构改革理论及现实启示

党的十一届三中全会以来,邓小平对政府机构改革作了全面、系统的论述,不仅深刻地阐述了政府机构改革的必要性和紧迫性,而且指明了政府机构改革的指导思想、根本目标、基本原则、思想方法和工作步骤.学习和研究邓小平关于政府机构改革的理论,对于积极稳妥地推进政府机构改革,更好地促进社会主义现代化建设有重要的意义.     

马克思“廉价政府”理论对我国政府机构改革的启示

政府建设和机构改革一直是困扰我国政府转型的核心问题和人民关注的焦点。尽快打造出人民欢迎和盼望的政府，已成为当前我国改革战略中的迫切问题。如何建设高效、廉洁、法治和服务型的政府，马克思对此所进行的深入思考，所形成的著名的关于“廉价政府”的理论，为现今我国的政府机构改革提供了积极的有益启示。     

列宁的商品经济、市场与政府理论的再评析

列宁始终坚持实事求是原则，善于根据条件的变化和实践的发展，及时改变自己的认识。十月革命前后，列宁主张在资本主义向社会主义过渡的时期内就消灭商品经济、废除货币。在新经济政策时期，列宁改变了对社会主义的看法。这一时期列宁关于商品货币关系、市场与政府的作用以及经济计划的思想，目前仍具有重要的理论意义和实际意义。同时，不能认为列宁已经肯定了社会主义制度下的商品经济的必然性     

论我国政府审计体制改革

政府审计体制必须与其所处的政治经济环境相适应,我国现有的政府审计体制曾经发挥了巨大的作用,但随着我国经济、政治体制改革的深入,其不足也逐渐凸现出来。立法模式以及与之适应的分级管理体制是我国政府审计体制改革的方向。作为过渡,在目前仍采用行政模式的情况下,我国审计机关的领导体制宜采用垂直管理体制。     

入世后我国政府管理体制的改革与创新

加入WTO ,对我国政府管理体制的发展带来了机遇 ,但同时也使其面临着各个方面的挑战。为适应WTO的规则和要求 ,我国政府管理体制要在政府理念、管理方式、管理主体、职能形态和管理行为等方面进行改革与调整 ,从而实现政府管理体制的创新 ,以推动我国经济的更快发展     

企业型政府的语义阐释及其界说

“企业型政府” ,或称“企业家政府”、“企业性政府”和“企业家精神政府” ,是近几年行政改革和学科研究领域出现频率较高的一个概念 ,有学者甚至将其作为取代官僚制、建立政府新范式的代名词。然而 ,人们对其语义的理解和概念的确立很不一致 ,而且存在一定的误解。本文拟从源头入手 ,分析西方学者对“企业家”和“企业家精神”的各种阐释 ,梳理它们在本质意义上与“企业型政府”之间的关系 ,并就“企业型政府”的意涵进行约定和界说     

收入分配制度变迁的理论解释与政府行为选择探讨

现有的理论与研究文献都已表明：运用传统的、甚至是经典的理论来解释与分析中国的收入分配变迁与经验，存在着诸多的困难，实践中在对我国的收入分配变迁的特点及其成因进行分析与解释的时候，就有必要在传统的、一般性理论的基础上进行合理和有特色的理论创新。为处理好现阶段在收入分配关系中所存在的相关问题，政府应在解决好计划经济体制下政府与市场间的边界模糊不清问题的基础上，科学地处理好其中的退位与归位问题。