东城模式:首都城市管理创新路

随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌发生了巨大变化,但城市管理的滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题,主要表现在:一是部门脱节、条块分割。城市管理中的问题往往发生在基层,作为管理部门的"条条"不能做到监管到位、重心下移,造成了"管得了的看不见";街道负责属地管理,负有无限责任,但执法权都在各行政执法部门手中,街道自身没有执法的权力,很多问题遗留到街道,"块块"却统不起来,造成了"看得见的管不了"。二是执法力量分散,不能形成合力。     

北京城市管理需要哪些新认识?

正第一个新认识:从城市管理出发,转换城市治理理念。今天,"城市治理"不再是一个新鲜的概念,已写入政府工作报告,成为城市管理的最新升级版。良好的城市治理标准有:城市发展的各个方面的可持续性、下放权力和资源、公平参与决策过程、提供公共服务和促进当地经济发展的效率、决策     

构建"城市治安预警系统"的应用理论与实践研究

在城市治安防控体系的众多子系统中,预警系统是该体系的基础系统,它在整个体系中扮演着"先行官"的角色。我们在研发"城市治安预警系统"的实践中,对治安预警系统的概念、结构、功能、预警指标体系、预警指标标准、预警方式、方法及指标之间的相关关系分析等方面,对其应用理论与应用软件开发进行了有实际意义的探索。本文对上述主要内容加以介绍。     

石景山区:用精细管理打好绿色发展牌

石景山区注重管理责任的制度化、标准的数量化、流程的规范化、手段的科学化和参与主体的多元化,建立强化属地责任落实的制度框架,为城市运行确立"刚性"的管理环境。在北京市市容环境卫生综合考评中,石景山区三年都位居全市前列,用精细管理打好绿色发展牌。     

山东泰安巧破城区露天烧烤管理难题

正烧烤整治是城市管理工作中的一项"顽疾"。近年来,山东泰安市打出组合拳,对城区内存在无工商营业执照、无从业人员健康证及卫生许可证、无餐饮许可证的"三无"烧烤店进行专项整治。联合执法、烧烤园建设、属地管理……从"处处点火、街街冒烟"到露天烧烤难觅踪迹再到生意火爆的烧烤园,泰安市烧烤整治走出了一条独具泰安特色的路子,成为城市管理中的鲜活范本。2017年,全国8省12市     

扬州:以"善治"破解城市管理难题

"善治"理论是21世纪针对经济全球化、世界多极化和国际关系民主化等世界性发展趋势而提出的,"善治"的基本定义是指在政府和民间组织之间,公共部门和私人部门之间建立合作管理和伙伴关系,以促进社会公共利益的最大化。在一定意义上说,"善治"也是进一步法治化的过程。"善治",作为一种新的管理方式,更新了城市治理模式和衡量管理成效的规范性标准,被越来越多地应用于城市管理实践中。扬州城管在工作实践中,以城市"善治"理论为指导,创新城市管理体制机制与运作方式,有效破解了城市管理长期存在的难题,大大提高了城市品位和质量,改善了城市人居环境。     

回归属地管理的本源

<正>属地管理作为行政管理的一种方式,始于各地总结信访实践的经验,并逐步扩大范围,其管理范围直观,责、权、利明晰,便于操作和运行,体现了把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的要求。但随着属地管理和"网格化管理"的逐步推开,问题和矛盾也逐渐显现。实际上,属地管理在部分基层已出现了要管没权、不管"背锅"的尴尬局面,很多基层干部感觉责     

垂直管理:环境保护与监管的新模式

正党的十八届五中全会提出,"实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理"。作为环境保护与监管的一种新模式,垂直管理是在属地管理的缺陷倒逼下应运而生的,它将使环境保护与监管赢得多重良好效应,而垂直管理新模式的全面推行则需要从多维度发力。属地管理的实践缺陷倒逼垂直管理新模式垂直管理新模式是在属地管理模式的实践缺陷倒逼下应运而生的。原先,我国环境保护与监管普遍实行属地管理模式,地方环保部     

“洞老山空”：危机？契机？

进入21世纪的头一、两年,中国人刚刚对一个概念--"最适于人居住城市"熟悉起来,并且开始用这个概念为国内城市品级打分.结果,云南省在国家建设部组织的"最适于人居住城市"评比中取得荣誉的有一个个旧市.     

论我国分税制下税收横向分配制度的构建——以民族地区为视角的研究

本文以民族地区为视角,讨论税收横向分配制度的构建.在厘清横向税收分配与纵向税收分配、财政分配关系的基础上,并结合三峡电站的案例,探讨我国税收横向分配在"一事一议"格局下所存在的问题,并就税收横向分配的制度化构建的两个文件进行讨论,提出我国的税收横向分配制度应在征收管理层面细化"属地管理"原则,在制度层面确立"先分后税"模式.     

淄川区昆仑镇:组织代表开展“五比五争”活动效果好

去年,淄博市淄川区昆仑镇人大根据市、区人大的工作安排和部署,按照属地原则,将辖区119名市、区、镇三级人大代表统一纳入一个民情联络站和六个民情联络点网络平台,实行网格化管理、网格化服务,组织代表深入开展"五比五争"活动:比社会贡献,争当"城市昆仑"建设的优秀代表;比经济发展,争当"工业昆仑"建设的优秀代表;比文化传承,争当"文化昆仑"建设的优秀代表;比环境     

西城区街巷胡同治理的研究与探讨

正一、建立街巷胡同治理的长效机制 城市风貌是城市的"面子",街巷胡同(背街小巷)则是城市的"里子"。街巷胡同不仅是城市的脉搏,也是居民百姓生活的场所。2017年4月,北京市西城区开始对街巷胡同的治理进行探索,实现"共建共享全覆盖、十有十无促提升"的目标,落实"街(巷)长制"。区长、属地街道主任分别担任全区和所辖区域的总街长,区四套班子领导分片联系15个街道,党员干部任街(巷)长,区文明办、环境办     

城市跨域风险协同治理的模式与路径

城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治理体制,设立“综合性协调机构”为主导的组织体系,理顺各类机构的职能关系,构建“发生地为主、波及地为辅”的责任框架。在此基础上,还需要构建完善的协同机制、沟通机制、评估机制、利益机制和信任机制,以促进城市跨域风险协同治理更加规范、持久地运转。     

探析“城市品位”之源

<正>许多城市在经过几轮规模化的建设开发后,城市管理者开始逐步关注城市的品质化发展。"城市品位"的概念在城市建设领域日渐活跃,并且进入了城市研究者的视野。然而,"城市品位"的内涵究竟为何?目前还很难找到一个比较明晰并被普遍认可的界定,且对于城市品位的形成机制目前尚探讨不多。本文尝试为城市管理者在城市品位提升的具体实践提供一些稍有裨益的建议。     

对“城市发展战略规划”和“近期建设规划”的几点思考

一、"城市发展战略规划"的提出和规划层次 从"概念规划"的产生到"城市发展战略规划"的风云突起;对城市规划工作者来说,是城市规划领域应对市场经济冲击而提出的一种规划技术内容的扩展和探索.对于城市政府而言,则是为解决招商引资所需的土地投放和国家宏观土地调控政策出现矛盾所寻求的合理平台.其实质乃是一个以政府目标和城市问题为导向的一种"研究".     

城市管理市场化运作长效机制的中外借鉴研究

一、相关概念城市管理市场化,其本质是城市政府所应提供的公共物品市场化,是指政府"筹集各种资源,通过民主政治程序设定社会需要的优先目标",同时"又利用市场上第三方机构的所长,组织进行商品和劳务的生产"。城市管理     

LüKEX跨州演练助推德国灾害应急能力提升——专访德国联邦内政部危机管理总协调人杜波瓦先生

正记者:请您结合德国灾害管理的基本情况,简单介绍一下LüKEX跨州演练的背景。杜波瓦:德国灾害管理有一个基本的理念,那就是应该保证救灾过程中所需配套的资源都能最快速、最高效地投入使用。德国作为一个联邦制国家,灾害管理主要依据"属地负责"的原则。在地方层面上,地方政府的首长主抓灾害应急救援工作,负责指挥抗灾救灾的主要过程。当灾害或突发事件过大而超出地     

我国城市管理法制建设的经验与展望

正改革开放40年以来,我国城市规模不断扩大,建设水平稳步提升,保障城市健康运行的任务日趋繁重,对城市管理法制的需求日益迫切。因此,城市管理法制建设始终以现实需求为导向,尊重城市发展的客观规律,在理顺城市管理体制上着力,旨在实现从"法制"到"法治"、从"管理"到"治理"的进阶。落实到实践中,可以将40年来城市管理法制建设的成就概括为以下三条主线。一、推进立法、执法、司法全方位建设我国至今还没有一部统一的称之     

建立管理、作业、执法、监督"四位一体"城市管理机制的思考——以北京市西城区为例

一、西城区城市管理、作业、执法、监督的现状 (一)城市管理现状 西城区城市管理工作,主要由综合管理、行业管理和属地管理三大部分组成.综合管理主要由区市政市容管理委员会承担,负责对全区相关部门的城市管理工作进行协调、检查、监督、考核,研究制定本区城市管理、市政基础设施建设、绿化、环境保护事业发展、公共交通、爱国卫生、市容环境等工作的行政措施,组织开展本区城市管理监察执法工作.     

中部崛起 满盘皆活

区域发展的基础是形成区域发展的共识;中国需要四到五个、甚至六个大的城市集团;城市集团不完全是地缘的概念,而且是功能的概念;政府的作用是"寓管理于服务之中,融监督与引导为一体"。