坚守法治底线思维 规范行政权力运行

<正>行政权力作为一种公权力,是对政治、经济、社会和公民民主权利影响深刻的一种权力。在法治底线思维下,加强对行政权力的监督与制约,规范行政权力的健康有序运行,实现行政权力运行的民主化、法治化和科学化,具有深刻的现实价值和深远意义。一、依据法治权责底线厘清行政权力边界全面推进行政权力运行法治化,就是推进政府事权规范化、法治化,使行政权力于法以据、依法     

邓小平权力话语中的法治向度

话语对人们有一种巨大的支配力量。邓小平权力话语可以概括为三个自足的话语命题 ,通过对这三个命题的解读我们发现它蕴涵着深刻的历史语境 ,体现着权力异化、权力归化、权力法治化的思想精髓 ,这些思想将有助于我们法治理念的进一步形成和法治国家的建立。     

政府经济权力的反思与重构:基于负面清单的思考

政府经济权力的运用,既要发挥政府经济权力干预经济的正效应,又要防止其权力过大限制市场机制,这本身是难点问题。2013年负面清单制度在中国自贸区的尝试、复制、推广,并很快运用到各地方政府行政权力法治化方面,这给政府经济权力法治化提供了一个新思路,即负面清单制度是政府经济权力的重构的基础。尤其在中央提出国家治理能力现代化背景下,负面清单制度更是重构中国政府经济权力、实现国家经济治理能力现代化的实践。     

行政权力与公民权利

行政权力是最具侵犯性的权力.行政实行首长负责制,权力相对集中,强调命令与服从,享有行政优先权和自由裁量权,使得依法行政成为依法治国中最困难的部分.如何保证行政适当,防止行政失当,其核心和关键是实行法治化行政或依法行政.为什么要实行法治化行政?行政当依何种之法?怎样防止行政立法过滥?如何平衡行政权力与公民权利间的关系?不论是从理论上说,还是从现实需要的迫切程度来看,这些问题已成为依法治国的关键.一法治化行政就是行政机关依法行使行政权力.法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准.“无法律即无行政”.当代英国学者将法治原则概括为:“1.政府的一切活动必须遵守法律;2.法治原则不局限于合法性原则,还要求法律必须符合一定标准,具备一定内容;3.法律原则表示法律的保护平等;4.法律在政府和公民之间无偏袒.”在     

浅谈党的依法执政问题

依法执政是提高中国共产党执政能力的关键形式,而提高党的执政能力要求必须实行依法领导和依法执政,文章分析了对党领导方式的法治要求和使党的执政方式法治化的几个方面第一,治国方式法治化;第二,领导人更替法治化;第三,权力制约法治化。坚持依法执政是社会主义发展的必然要求,是中国共产党落实依法治国基本方略和提高党的执政能力的需要。     

公共政策的法治化

公共政策作为公共权力机关在一定历史时期为实现一定目标而规定的行为依据和准则,是公共权力在政策领域中的具体运用.因此,公共政策法治化的实质就是对公共政策权力的合理约束和对公共政策程序的适当规定.     

构建权责统一的法治政府——质疑“权力政府”向“责任政府”转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

以法治扎紧制度的“笼子”

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从顶层设计的高度为全面推进依法行政、实现法治政府设计了基本框架,并将依法行政具体化、路径化,在行政职权配置法治化、建立健全行政决策程序机制、完善执法程序机制,全面落实行政执法责任制、强化对行政权力的监督制约、全面推进政府信息公开等方面,为限制行政权力、规范行政权力运行勾画出了具体的路线图。     

论权力运行的原则、程序及其控制

加强对权力运行的制约和监督,核心是解决权力运行的体制和机制问题.在依法执政的历史语境下,要切实把权力王于有效的制约和监督之下,确保权力的正确行使和规范运行,必须按照社会主义民主宪政的要求,推进权力运行的法治化进程,以法律的形式确认权力运行的原则和程序,并依法对权力运行实施有效控制.     

行政权力与公民权利研究

行政权力是最具侵犯性的权力,行政实行首长负责制,权力相对集中,强调命令与服从,享有行政优先权和自由裁量权,使得依法行政成为依法治国中最困难的部分。如何保证行政适当,防止行政失当,其核心和关键是法治化行政或依法行政。为什么要实现法治化行政?行政当依何种之法?怎样防止行政立法过滥?如何衡平行政权力与公民权利间的关系?不论是从理论上说,还是从现实需要的迫切程度来看,这些问题都已成为依法治国的关键。     

依法治国进程中党的执政方式的法治化

本文从依法治国的视野探究党的执政方式的法治化问题。集中论证依法治国必先实现党的执政方式法治化的依据。依法治国的内在要求、党在依法治国中的地位与作用、党的治国方略的演变和党在法治过程中的比较优势构成了党的执政方式的法治化是依法治国的关键的理由。进而提出以权力制约机制为核心的实现党的执政方式法治化的途径。     

规范公共权力 保障民主权利

<正>不受制约的权力,必将导致权力滥用。党的十八大强调,要坚持用制度管权管事管人,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。党的十八届三中全会再次强调,要加强和改进对权力的制约和监督,形成科学有效的权力制约和协调机制。通辽市"532"工作法,紧紧抓住以人为本、执政为民这一核心理念,通过严密的操作程序和完善的配套制度,将嘎查村级事务纳入程序化、法治化、公开化的决策管理模式,形     

构建权责统一法治政府——质疑"权力政府"向"责任政府"转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成.本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的"权力政府"向"责任政府"转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心.     

论依法行政及行政权力的激励

江泽民总书记在十五大报告中提出了“依法行政”的思想 ,这一思想是针对我国行政系统的现状强调了法治的作用。依法治国要求法律制度的创新 ,建立均衡的权力运行机制。依法行政对行政执法的形式发展和总体要求是行政执法方式的多样化、非权力化、法治化和公开化。     

科学性与法治化:政府绩效管理的内在冲突及其解决

在我国各级党政部门的绩效管理制度中,权力的规范问题日渐突出,在绩效管理项目安排、指标设置、考核办法、结果运用等各个环节都有权力行使不规范、不透明的问题,这些问题成为绩效管理工作的科学性无以保障的根本原因。党政部门的绩效管理工作中科学性与法治化其实是"一体两面"的关系,在推进绩效管理科学化的同时,必须充分重视制度建设的法治化问题。     

试论对行政权的规范

行政权,可以说是国家权力系统中最重要的权力,其权力的运用与社会和广大公众有着直接的利害关系。能否正确规范行政权,是能否保证行政权在正确轨道上运行,能否实现行政管理,国家管理法治化、现代化,促进社会稳定和经济发展,保障人民利益     

政府职能转变的模式探究——从部门行政到公共行政的法治建构

当前,处于转型期的中国政府治理模式正在经历一个从无序到有序的整合过程,而部门行政的残存成为了政府职能转变中的瓶颈。从宪政和法治层面分析,政府对自身的组织及权力的法治化重构,将是推动政府职能转变的一个重要突破口,其主要途径是以宪政保证公共权力取得的合法性,树立良法为治的理念,合理配置公共权力的激励机制与制约机制,塑造彰显公共精神的公务员队伍,并通过健全程序制度,增强公众影响政府的法律能力。     

新时代党内监督法治化路径探析

党内监督法治化是加强党内监督的必由之路,是习近平总书记全面从严治党思想的重点。新时代党内监督法治化建设对推进国家治理体系和治理能力现代化,以及法治中国建设具有非常重要的理论和现实意义。要从强化监督主体的法治意识,进一步完善党内监督制度,促进党的工作部门权力清单制度的实施,培育与党内监督相协调的法治文化等方面,推进党内监督法治化建设的进程。     

建立行政权力制约机制的思路选择

我国转型时期行政权力被滥用的成因是多方面的,建立权力制约机制,在思路上要注重整体性设计,使各种制约要素相互衔接、相互配合、相互支撑,形成合力。基本要求是从结构改革、法治化和增强透明度入手,建立一套有针对性的权力制约机制,强化政府内外的监督制约机制。     

对教育法治化的思考

随着依法治国的深入,人们的权利意识日渐增强。在这种情况下,主动选择并努力实现教育法治化应是适时的明智选择。而教育法治化的当务之急就是要理顺学校与学生之间的法律关系,确立学校权力与学生权利的理性化制度。