上海抢占国资改革“第一落点”

<正>在本轮地方国资改革中,不论是上海,还是中国其他地方,改革动机可能是"综合性"的,或为地方财政转型使然,或为政治表态的结果。但国资改革应有的原则却只有一条,即必须透明。移植南方其他地区的试点经验,成为中央政策的"第二落点",推进稳妥而低风险的改革,这是"上海式改革"的常用路径,但这一次是例外。在地方国资改革领域,上海正抢占"第一落点",而"混合所有制"的实践上,这座地方国企第一重镇正在一骑绝     

土地制度改革提速

许多地区的地方财政"退化"成名副其实的土地财政,地方政府退化为"房地产商的附庸"。这一局面的形成要从分税制说起,因为分税制是土地财政的根源。而最新的财税体制改革不仅没有朝着"事权与财权相匹配"的方向演进,反而在"强干弱枝"的路途上越走越远,地方政府收入与支出的缺口将进一步扩大。     

预算硬约束,政府限权第一步

年底突击花钱的顽疾表明中国财政制度存在着严重缺陷:事前财政预算管理的粗放,事中、事后财政花钱的不透明和监管滞后,导致中国财政越来越处于进退失据的境地。只要公共财政不"阳光化",这种最昂贵的预算模式就将愈演愈烈!     

悲歌一曲从天落——法国大革命的财政原因

今年人大闭幕会后,温家宝总理在新闻发布会上对中外记者说:"其实一个国家的财政史是惊心动魄的,可以从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义。在这5年,我要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益。"     

支农资金不再是唐僧肉?

<正>去年下半年,审计署向全国人大常委会提交了一份年度审计报告,报告指出,近年国家财政明显加大了用于"三农"的支出,地方财政支农投入也在不断增加。公开数据显示,2006年中央财政用于"三农"的支出是3397亿元,2007年是4318亿元,2008年是5625亿元,2009年是7253亿元,2010年上升至8183.4亿元。但实际上,支农资金如此大幅度地提高,农民的感受并不那么明显。在中国的各种社会阶层和群体中,农民几乎     

英国的政党财政改革及其对新工党的影响

新工党自1997年上台以来,一直致力于推动英国的政党财政改革.《政党、选举与全民公决法》(PPERA)付诸实施以及选举委员会成立至今,英国两大主要政党仍面临不同程度的财政困境.菲利普斯报告虽然勾勒了新工党政府新的政党财政改革蓝图,但由此引发的争论却使工会与新工党的关系遭遇严峻考验.种种迹象表明,新工党正在经历由"大众"政党向"卡特尔"政党的转变.     

永贞逸事

<正>中国的改革与革命,是一个漫长的历史进程,我们思考面向近代的中国改革与革命,究竟应该选择哪一个点起步呢?我倾向于,就是选择公元805年的"永贞革新"这个点。"五四"以来,我国学术思想界展开的最为重要的讨论,就是上世纪30年代爆发的"中国社会性质的论战",这一论战要回答的问题是:什么是现代中国,我们要怎样建立一个"新中国"这个问题。解放后,我国学术思想界也发生过诸多争论,其中最为重要的,就是"中国的封     

简政放权,影响几何?

<正>中央政府对改革路径的选择是比较务实的,就是从编制、审批、财政等源头上把政府的活动管住,倒逼政府内部积极变化的发生。梳理最近几届中央政府的施政历程可以发现,每届政府开始施政后,都会进行一定的政府机构和职能调整,以便提高效率,实现自己的施政目标。而"简政放权"这个大家都烂熟于胸的政策词汇,因其对新一届中央政府的现实重要性,在过去一年和将来一段时间内,都具有关键性作用。国务院总理李克强的《政府工作报告》在回顾2013年工作时就谈到,加快转变职能、简政放权是本届政府的"开门第一件大事"。     

中国税收:应流道德之血

税收、财政应该是中国人民代表大会开会的核心议题,为什么花费大量资金开"两会",主要是为了审议财政、税收、预算,这才是人大、政协的"正业",最核心的任务。     

税制变迁映射中国道路

财政的"增收增支"不仅不利于民间消费和投资的启动,反而会成为政府在经济低迷期"扩权"的工具。在现实的经济状况下,中国不仅应该大幅度减税,而且应该控制政府财政支出,防止大规模赤字的出现,从而推动国内财政运行的机制向"公共财政"转变。     

读者

税改:要找个合理的支点(2007年12月下《分税制走到十字路口》)阿基米德说,给我一个支点,我能撬动整个地球。税收,就是经济社会的杠杆,也是社会再分配的杠杆。不同的支点,决定了不同的结果。1994年实行分税制改革,其目的主要是为了提高中央政府的财政汲取能力,也由此引发了"分灶吃饭"后中国地方财政尤其是县以下财政的窘迫状况。不可回避的现实就是:分税制十多年,中央财政持续大幅度增长,地方财政赤字日趋增大;土地出让收入成为地方财政重要来源,社会贫富     

主体功能区规划:重整河山?

<正>要使得规划真正落到实处,有两个因素非常关键:一是财政转移支付下的生态补偿;二是地方政府的绩效考核机制要突破。而这两点恰恰最难操作。广袤丰饶的中国西部迎来了最好的时代,7月5日,高规格的西部大开发工作会议无疑是最强的冲锋号,而在这之前的6月12日,国务院常务会议审议通过的《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)则是猛烈的催化剂,生态补偿机制、优先财政转移支付等配套政策会从制度上为西部开发"准备充足的钱粮"。     

“老虎”岌岌“苍蝇”可危

<正>十八大后,反腐成为全面深化改革的主要动力和切入点,中国官场正在经历一次洗牌。谁先被"拿下",反映的不仅是腐败已有的侵入范围,更是推进改革进程的战略。     

沪港通倒逼内地资本市场改革

<正>沪港通的价值并不局限在让A股得以对接资本市场的"国际标准"。一直以来,金融改革是中国经济改革中最艰难的板块。而改革之所以成功,很大程度在于改革者能够在合适的时候,通过和国际的接轨来实现对内部改革的倒逼。纵观中国30多年的改革历程,不难发现两种颇有智慧的经验:一是基层和局部的试点,然后全面推广,二是以外部力量倒逼内部的改革。实际上,这两种经验的共同点都是试图寻找到克服阻力的杠杆,把阻力降到最小。改革的阻力之大,尤其以金融改革最为典型,其中,直接融资领域即资本     

媒体

正01美国前财政部长:如何跟中国打交道?台《天下》2015年12月23日美国前财政部长鲍尔森不会说中文,却是美国著名的"中国通"之一。从早年担任高盛集团主管至今,他到过中国100多次;美国财政部长任内,还主导了美中经济与战略对话。就如何跟中国打交道?鲍尔森在他最新的著作《与中国打交道》一书中谈了自己的看法。鲍尔森认为:美中关系,是当今全球最重要的双边关系。今天的中国,在经济上已经成为美国的强劲对手,在外交上也愈来愈强势,过去有一种     

中国高铁的海外征程

<正>中国高铁海外所斩获的成果,多是政府竭力推动的结果。除了成本优势以及技术转让,外界青睐中国高铁的一个重要原因是国家财政支撑下的超强融资能力。作为周边互联互通的一部分,中国极力推动的泛亚高铁计划最近在东南亚遭遇了不同命运。泰国军政府在做了降速等调整之后,重新"激活"了此前民选英拉政府签下的"大米换高铁"项目;而在缅甸,总统吴登盛领导的政府则搁置了此前军政府与中国达成的胶漂港至昆明的高铁协议。泛亚高铁计划在两个政局易变国家戏剧化的结果,其实正是近些年中国     

农业现代化与现实中国乡村

<正>"城市化"、"现代化"想象及其具体执行将对中国农村产生什么样的影响,中国农村发展应该走什么样的路径,合理的未来中国农村应该是一种什么样的图景,是当前各界争议颇大,而讨论并不充分的重大问题。经过了农业税时代和"新农村建设"为主旨的大量财政资源投入两个周期后,在新一届政府的施政纲要"四化同步"中,"新型城镇化"和"农村现代化"成为新时期的中国农村政策重点。其实质是,在"城乡统筹"的话语下,让更多半工半农的农民完全脱离农村"市民化",同时将空出来的土地集中,进行更具规模化的"现代化"经营。     

美国财长的甜言蜜语

美国财政部长盖特纳近日不远万里来到中国,表态中国的美元金融资产是十分安全的。核心观点其实就是两个:美国财政会自律,赤字不会持续增长;强势美元符合美国利益,所以中国可以继续借钱给美国。     

税制如何再平衡

现在中国财政分配体制没有一个公开、公正、透明的分配模式,人为的因素较多,随意性较大,在这个只讲人情、不讲规则的国度里,情形可想而知。     

中国式特区

<正>策划人语1980年8月全国人大常委会颁布了《广东省经济特区条例》和《福建省厦门经济特区条例》,深圳、珠海、汕头、厦门经济特区正式成立。"特区"这个有着强烈政治意涵的符号,在中国已经有30年历史。"有一位老人,在中国的南海边画了一个圈",这样一种