“顶层设计”与中国未来改革

一、“顶层设计”的科学内涵 所谓“顶层设计”，原本是来自网络工程学（Network Architecture）的一种说法，英文原文是top—downdesign。它是说在进行一个大系统的建设前，要从顶层开始，由上到下地进行设计。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。     

也谈社会主义国家“改革的顶层设计”问题简

近几年来，“顶层设计”一词由工程学界而理论界、由学术话语而官方话语，越来越得到人们的广泛关注。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央多次强调要加强我国改革的顶层设计和总体规划。“顶层设计”这一理念之所以如此重要，就在于其坚持“整体性”的方法论原则，从“整体性”的高度去宏观地审视改革、把握改革，起到的是提纲挈领的作用。坚持整体性原则是马克思主义理论的一个重要方法，马克思曾致信恩格斯说“不论我的著作有什么缺点，它们却有一个长处，即它们是一个艺术的整体”。     

深化改革的顶层设计及其科学化与具体化

党的十八大报告强调指出，应继续“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”。“改革”提到了86次，其中两次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。最近，习近平总书记又一次强调要加强改革的顶层设计。当前我国的改革已经进入新的阶段，一方面，要求我们提高对改革整体理念的自觉认知；另一方面，我们要积极探讨达成改革顶层设计的共识，并更加有效地加以推进。然而，在改革和发展理念上，新一轮的改革需要“自上而下”和“自下而上”两股力量形成合力，以更加有效地推进。直言之，深化改革既需要顶层设计，又需要科学化与具体化。     

观点

改革不能由少教人“设计” 中共中央党校教授辛鸣目前撰文指出，“改革需要顶层设计”是对改革认识与实践的更加深化，但顶层设计绝不能仅仅理解为是成立一个什么权威部门，在会议室里闭门造车拿出个什么一揽子计划。     

语丝

摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，     

守得住底线，才到得了顶点

“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”习近平总书记提出的“底线思维”，是一种至关重要的改革方法论。顶层设计，底线思维。一个顶，一个底，不能守底就难以达顶。     

顶层设计：构建科学改革观

目前，中国社会对改革有一种新的期待与呼唤：“改革需要顶层设计”。但我以为，顶层设计不能汉理解为闭门造车拿出什么一揽子计划。方案，预展设计应该构建科学改革观。     

微博开党课 传递正能量

做好顶层设计．让“课”开得更科学 微博以其传播性、互动性、便捷性等特点成为首都高校师生交往沟通和获取信息的重要媒介。新形势下，占领网络新媒体阵地是当前网络思想政治工作的重要任务。要开好“微党课”，必须做好科学谋划与设计。     

“改革顶层设计”

“十二五”规划建议中提出了“改革顶层设计”，最近召开的中央经济工作会议进一步强调“加强改革设计”，这体现了我党改摹思想的重大进展。“顶层设计”是源于系统科学的一个概念，指用系统、全面的视角，审视系统建设中涉及的各个方面、各个层次和要素之间的关系，实现统筹、协调发展的目的。     

改革的“顶层设计”不能成空话

在今年的“两会”上,代表委员们说得最多的词除了“深化改革”外就是“顶层设计”,而且一说到改革都会提到“顶层设计”.比如82岁的政协委员厉以宁就多次谈到这个词.他说:中国不改革没有出路,今天我们需要的是自上而下的顶层设计,现在不能再靠“摸着石头过河”,因为“水深了”已经摸不着“石头”了,这就需要顶层设计.比如医学界代表认为“公立医院改革顶层设计应有突破”,教育界委员强调“高招改革须进行顶层设计”,文化界也疾呼“文化产业需要顶层设计”.     

加强统筹城乡 改革的顶层设计

所谓顶层设计，不仅要求顶层领导加强指导和顶层机构参与谋划，更重要的是要求改革思路要有全局观念和长远思考。     

跳出“一亩三分地”思维

习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，要“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式．抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。这对我们深入推进五大功能区域发展战略具有十分重要的指导意义。     

城市合并，想说爱你不容易

2月底，习近平忠书记再次强调了“首都经济圈”的概念，并提出了7点要求，其中一个重要内容就是“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式”和“加强顶层设计”。这被认为是今后区域合作枢发展的指导思想。     

对文化产业园发展的战略思考

进入初级阶段的中国文化产业发展要有战略意识，要体现文化发展的“顶层设计”思想，在保量重质的基础上要实现文化产业的包容性增长。文化产业园是各地政府推动文化产业发展的重要抓手。文化产业园的发展。要通过空间集聚实现集群化，要通过民族文化的开发，大力发展高附加值和以版权为内核的内容产业，即“要说中国话”，同时，亟需加强价值评估体系建设，充分发挥文化产业园的多重功能。     

新时代党的自我革命的内涵意蕴、原则导向及制度规范体系建设

党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案，是“破”和“立”的辩证统一，是内外监督的辩证统一。要坚持顶层设计和基层探索融合的战略性原则，理论创新和实践深化融合的方向性原则，个人主动和组织推动融合的主体性原则。要不断完善党的自我革命制度执行的监督机制、反馈机制、纠错机制、责任机制和反腐败机制，完善党的自我革命制度规范体系建设。     

关于全面深化改革若干问题的思考

贯彻落实党的十八届三中全会提出的全面深化改革的战略部署，对一些重大的原则性问题必须明确，即深化改革的关键是要坚持社会主义方向，绝不能走资本主义化的道路；进一步全面深化改革，必须坚持马克思主义为指导；社会主义的改革是“不改”与“改”的统一；在改革的方法上，必须把顶层设计同群众路线结合起来。     

缔约过失只赔受损部分

当年，李女士买房时开发商承诺“顶层即6层的业主可以在顶层平台上盖轻体房屋”，李女士买了两套顶层的房屋，还让开发商将这一承诺写进了购房合同的补充条款中。拿到房子的钥匙后，李女士在顶层平台上盖了四套轻体房，装修后还在轻体房中添置了全套家具。几年后，李女士接到区规划委的限期拆除通知书，要求她无条件拆除那四套轻体房。李女士把一肚子的怨气撒在了开发商身上，起诉至法院讨要损失。     

如何听懂高层的弦外之音

“这一片胡同我很熟悉，今天来就是想看看老街坊，听听大家对老城区改造的想法。”在新华社2014年2月底的报道中，习近平如此询问当地住户，他的话直指北京旧城改造。这一天的行程看起来像一次围绕“北京规划”展开的主题调研。但是很快，调研“成果”在第二天就披露出来——在次日召开的座谈会上，习近平提出要“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。     

压实工作责任 强化使命担当

<正>成渝地区双城经济圈建设被重庆市委列为“一号工程”。1月28日举行的重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会吹响了全市推进成渝地区双城经济圈建设走深走实的总号角。“一号工程”怎么抓落实，会议强调，要压实工作责任，坚持全市域融入、全方位推进，强化市级顶层设计和统筹推进，强化区县属地落实和社会共同参与，     

群众认同视角下的农村基层民主选举──基于浙江省宁波市的调研分析简

近年来，宁波市农村基层民主选举取得了较大成效，但仍存在不少值得深思的问题，主要表现为：“贿选”形式越来越多样化，农村宗族势力竞选出现“抱团化”现象，私营企业主、机关领导干部及老上访户插手干预选举现象逐渐增多，利用网络媒体干涉选举成为新动向。要想使基层民主政治建设沿着良性的轨道推进，需要在以下几个方面作出努力：一是加强农村基层民主选举的“顶层设计”；二是规范民主选举的制度供给；三是理性认识先富者参选及当政现象；四是提升新当选干部的执政能力；五是发挥“网络舆论”在民主选举中的“正能量”。