“局部空转”背后的干部不良心态剖析

"局部空转"这个难题折射出当下基层治理的软肋,这一现象形成的深层根源主要在于,部分基层干部人民立场动摇,能力不足、本领恐慌的存在,自身利益的羁绊以及官僚主义作风的作祟等。这些原因进一步导致不想落实、不会落实、不敢落实和不能落实等问题。     

“局部空转”的表征及病灶

从"局部空转"的表征来看,象征性治理使基层治理陷入踢皮球式的空转怪圈;选择性治理则对那些"于己不利"的制度表现出明显的弱治理能力;规避性治理常见策略主要有忙而不动、隐瞒信息、模糊因果关系、转移视线;"变通性"治理往往遵从并衔接原有制度原则,通过正式程序中的非正式程序搞"变通"执行。     

“局部空转”现象成因与治理

"局部空转",根源在于各式各样的官僚主义,表现为五花八门的形式主义,本质上是"资源空耗、体制空转",反映的是政府公共服务职能的"脱实向虚"。在由广大干部队伍构成的庞大政策执行体系中,"空转"现象暂时是局部的,但若不对其进行及时有效治理,局部的"改革空转"就有可能演变为体系性的"政治失灵",其危害性不可小觑,值得高度重视与深思。     

根治“局部空转”痼疾的制度“药方”

各式各样的"局部空转",根源在于各式各样的官僚主义,表象表现为各式各样的形式主义,本质上是"资源空耗、体制空转"。此类种种痼疾,相延已久,积弊难改,绝非一乡、一镇所能撼动。只有通过统一的"顶层设计",通过坚决的制度体制改革,推进"上级政府"精兵减政,基层政府"赋权赋能",同时壮大基层的民主法治基础,保障广大人民群众的民主监督权利,"局部空转"才能得到有效遏制。     

防止“局部空转”消解基层治理效能

基础不牢,地动山摇。基层治理是国家治理的根基,其治理状态既是检验国家治理能力的微观窗口,也直接影响着国家治理能力水平的发挥。但是,在一个人口众多、区域发展不平衡的国家,基层治理难免呈现不同景观、出现不同问题。当前,一些地方出现了“局部空转”问题,正在消解基层治理效能,亟需引起重视。     

把脉“局部空转”中群体违规心理特征

"超群体",不是一个或两个群体,而是指三个或以上的多个群体形成的共同群体。"局部空转"的制造者往往表现为超群体行为特征,在"局部空转"中存在"超群体违规"现象。超群体违规行为的产生与法不责众、超群体的匿名化等有关,一定程度上规避了现有的监督机制,并且超群体在行为上往往保持一致,成为了导致政策"局部空转"的重要因素。要对"局部空转"中出现的超群体违规现象保持警惕,多措并举做好治理,保证政策真正落实。     

有效治理“局部空转”要抓住“关键少数”

"局部空转"是形式主义、官僚主义的典型表现,影响着国家治理效能和人民群众获得感、幸福感、安全感的提升。"局部空转"现象折射出当前一些地方制度运行效率低下、政策落实不到位的短板,反映了一些党员干部不敢担当、不愿担当的心态。有效治理"局部空转"难题,要提高制度执行力,紧紧抓住领导干部这个"关键少数",切实解决不作为、不想为和不敢为问题,提高干事效率效能。     

科学考评机制是医治“局部空转”的良方

<正>党的十九届四中全会指出,"国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责"。因此,必须"提高行政效能,建设人民满意的服务型政府",通过行政机关的高效运转来解决社会发展中的各种问题矛盾,使群众的幸福感更高、获得感更实、安全感更足。目前基层治理中,乱作为少了,但是不     

政策执行“局部空转”现象的分析与应对

从根本上看,改革政策执行"局部空转"是由形式主义与官僚主义的幽灵附着于官僚体系所带来的后果。应对改革"局部空转",要强化对官员队伍的正向激励,加强不同层级不同领域政策之间的协调,减少"文件打架",加强政策执行部门之间的统筹,拓宽由下至上的信息沟通渠道,进一步为基层官员松绑减负。     

大抓基层须防局部空转

党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”。“大抓基层”既是对基层治理重要性的正视,也提出了基层治理必须坚持的导向。然而,由于基层事务本身所具有的复杂性,再加上一些问题的突发性和外部环境的不可预测性,当前有些地方在推进基层治理过程中出现了“局部空转”问题。     

局部空转现象产生的深层次根源

制度的生命力在于执行。当前,一些制度设计的客观因素以及执行主体的主观因素导致我国出现了局部空转现象,使得一些地方在执行中央政策时打折扣、搞变通、玩花样,中央精神得不到有效落实;在进行监督考核时,一些地方为了应付不同层级、不同部门、不同名目的检查,采取形式主义措施,使得空对空的恶性循环出现。局部空转会阻碍地方经济社会发展、影响全面深化改革推进、损害政府公信力、影响国家治理体系的正常运行。因此,必须要找准病灶、及时治理。     

莫搞“空转教育”

增强思想教育的实效性,这是思政工作的一个重要原则。 然而,现在有一些单位搞思想政治教育,往往图形式、走过场,像没有咬合的齿轮一样在那里空转。其表现主要有四:一是照本宣科。思想政治教育停留在上级下发的教育意见、提纲、教材上,用     

破解农村基层治理“空转”难题

乡镇为中国之基础和关键所在,整体的国家政策、文化理念、实践策略都应建基于此,这就需要从制度层面建章立制,从观念层面确立以人民为中心,从文化站位确信中国的本位立场,从路径方法上强调接地气和有抓手。这样才能防止治理"空转"的发生,保持理性的自觉和防患于未然。     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

改革要“落地”,不能“空转”

全面深化改革无疑是一场深刻的历史性变革。但是,当这一变革进入深水区、要啃硬骨头时,其改革的难度、风险、阻力也骤然上升,因此要防止改革"空转",就要十分重视改革策略的选择。     

基层干部工作“空转”的源与治

极少数基层干部自身就是腐败存量,甚至是既得利益群体中的一员。他们根本没有底气和勇气挑战改革的硬骨头,甚至担心在推进改革的过程中会引发既得利益群体之间的冲突从而将腐败存量曝光为腐败增量。面对深化改革与社会治理的难题,他们选择了表面上看着于人于己无害,但实际于国家社会发展着实无益的"空转"。     

容错机制局部空转的多重诱因及其有效治理

进入新时代,在党中央的有力推动下,各地都建立了容错机制的政策文本,以力求释放激励效能。但是总体来看,其有效落实情况并不乐观,局部空转已成其客观现象。政策文本边界范围模糊、部分一把手缺少担当或不能准确把握政策标准、上位支撑不足极易陷入地方粮票、公众认知有偏差等,是其陷入局部空转的诱发因素。对此,应优化容错程序,用明确规程消除当事者顾虑;明细容错标准,清晰容错边界范围;坚持系统推进,多方协同打好组合拳;强化一把手的责任担当和研判能力;充分发挥典型案例归集整理及示范引领作用。     

“薅羊毛”背后的重要动因与风险监管

在平台经济环境下,企业商业模式与网络营销模式的变革,以及“新节俭主义”的流行,推动了“羊毛经济”的迅速发展。随着获客成本越来越高,平台商家的营销手段也越来越复杂,这为“羊毛党”提供了投机空间,使其逐步呈现出职业化、团队化、跨国化特征,形成了分工明确、手段专业的“薅羊毛”黑灰色产业链。对其进行治理,需要多方发力,在进一步完善法律法规的同时,建立必要的审查机制与风险管理体系。     

灾情减轻背后:应急管理部成立与防范化解重大风险

<正>从1月17—18日召开的全国应急管理工作会议上传来了好消息,2018年,在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下,我国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失比近5年平均值下降60%、78%和34%;生产安全事故总量、较大事故、重特大事故与上年相比实现"三个下降",其中重特大事故起数和死亡人数分别下降24%和33.6%,