地方人大预算审查方法须创新

预算审批作为财政预算监督的首要环节,历来受到各级人大的高度重视,尤其是近几年来,围绕如何把好财政预算审批关,地方各级人大及其常委会开展了积极的实践和探索。笔者试结合个人的工作体会,对此谈点管见。在人员配备上,建立专业队伍,提高审查质量。由于各地人大财经机构受人员     

信息点击

西乡人大:五项措施强化预算监督近年来,西乡县人大常委会强化对财政预算的审查监督,多措并举,取得了实实在在的效果。建立制度,以制度规范预算监督。《监督法》颁布后,该县人大常委会在总结过去对财政预算工作监督的基础上,拟定了《西乡县预算审查监督办法》,经广泛征求意见后提交常委会审议通过并公布实施。该办法中对政府财政预算的编制、人大常委会对预算执行、预算调整、决算审批、非税收入监督、听取财政预算执行情况审计工作报告等作了具体规定。后又根据财政综合改革的推进和财政管理的需要,增加了人大常委会审查     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

清涧人大：全面加强自身建设,努力打造“四个人大”

新形势、新任务,对人大工作提出了新要求,只有坚持改进工作作风,不断加强自身建设,才能适应发展的需要。陕西省清涧县人大常委会以换届为契机,以深入开展＂创先争优＂活动为抓手,在机关内部大力倡导增强＂四种意识＂的良好风尚,着力推进＂书香人大、活力人大、和谐人大、法制人大＂建设,从而全面加强常委会及机关思想、作风和效能建设,努力提高做好新形势下人大工作的能力和水平。一是增强学习意识,着力打造书香人大。一方面倡导机关干部把学习作为一种精神追求和政治责任,把学习作为一种生活习惯和工作动力,树立终身学习和符合时代要求的学习理念,     

对地方人大财政预算监督的探讨

为充分发挥地方各级人大及其常委会对同级财政预算的监督职能,有些省、市制定了一些地方法规,本文根据湖北武穴市的立法实践,对有些问题作些探讨。一、对监督预算制度的认识问题。我国宪法规定人民有参与管理国家经济事务的权利:一是在生产岗位上的直接参与;二是通过各级人民代表大会及其常委会审查和监督预算的间接参与。新中国建立后四十年的实践证明,国家财政单纯靠行政手段管理,存在一些弊端。特别是在改革开放时期,在大力发展有计划的商品经济的情况下,要确保财政的社会主义方向,要坚持预算管理的各项科学原则,要实现国民经济持续、稳定、协调的发展,对财政预算必须要有健全的法律监督和工作监督机制,而且这种监督     

强化县级人大预算监督的调研

财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。但南于各种原因，我国的预算监督制度一直存在诸多缺陷，导致人大对政府预算监督的“软化”。处在基层的县级人大表现得尤为突出，因此，转变“豆腐预算”为“铁预算”，把好政府用钱的“闸门”，成为县级人大监督工作的一个重要课题。近期，     

关于地方人大对财政预算审查监督问题的探讨

关于地方人大对财政预算审查监督问题的探讨成永举当前，在国家经济体制由传统的计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新时期，地方人大及其常委会如何适应新形势，充分发挥财政预算审查监督职能，督促解决在预算管理过程中的实际问题，进一步贯彻...     

严格预算执行 健全监督机制

审查和批准财政预算，并监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是维护人民群众根本利益的体现。近年来，人大及其常委会认真贯彻宪法、预算法、监督法、审计法等法律法规，深入细致地开展预算执行监督工作，进一步健全了预算执行监督机制。但在预算执行中，随意变更预算的现象还时有发生。比如，有的不经同级人大常委会审查批准，擅自变更预算项目；有的利用地方组织法对人大常委会部分预算变更决定权的规定，     

全口径预决算审查监督“六要”

党的十八大报告对人大工作提出了一系列明确具体的要求,特别提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。如何做好地方人大加强全口径预算决算审查监督工作？笔者认为,开展和加强对政府全口径预算决算的审查监督工作要做到“六要”。第一,思想认识要提高。思想是行动的先导,思想认识到位了,行动才能不偏不倚直达目标。     

加强地方人大对财政预算的审查监督

加强地方人大对财政预算的审查监督罗正德党的十四大强调要充分发挥财政在市场经济中的宏观调控作用，这就迫切需要以法律的形式规定各级权力机关、各级政府、各级财政部门、各单位在预算管理中的职权。八届人大二次会议通过的《中华人民共和国预算法》（以下简称＂预算法...     

莫使人大财政预算监督『形式化』

审查和批准本行政区域的预算执行情况是法律赋予各级人大的一项重要职责和权力 如何强化对地方财政预算的监督,切实为人民管好"钱袋子",这是公众一直关注各级人大会议的一个焦点问题但从目前人大对财政预算的监督情况看,重程序性监督,轻实质性监督现象较普遍,监督的力度还比较薄弱.     

从参与式预算看预算民主——以新河镇为例

浙江新河镇的参与式预算,是中国最具代表性的基层公共预算改革。它是应对预算民主中存在问题的症结而开展的机制创新。它将民主恳谈与人大制度有机结合,通过创设民主形式和民主程序,提高民主参与的意识和能力,加强政府、公民和人大的三方互动来审查监督政府的财政预算。新河镇的参与式预算是预算民主改革的典范,它的成功经验对我国预算民主改革与发展有深远启示。     

论预算审批制度的完善——兼论我国《预算法》的修改

预算审批是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。受立法技术和条件的限制,我国现行法律、法规尤其是《预算法》对于预算审批制度的规定过于笼统,缺乏可操作性,导致人大预算监督权难以有效行使。笔者建议以预算法修改为契机,汲取发达国家预算审批制度精髓,从审批主体、审批对象、审批权能、审批程序等多方面对我国预算审批制度进行系统梳理和立法完善,以期推动我国的财政法治进程。     

西乡人大:五项措施强化预算监督

近年来,西乡县人大常委会强化对财政预算的审查监督,多措并举,取得了实实在在的效果. 建立制度,以制度规范预算监督.《监督法》颁布后,该县人大常委会在总结过去对财政预算工作监督的基础上,拟定了《西乡县预算审查监督办法》,经广泛征求意见后提交常委会审议通过并公布实施.该办法中对政府财政预算的编制、人大常委会对预算执行、预算调整、决算审批、非税收入监督、听取财政预算执行情况审计工作报告等作了具体规定.     

人财物统一管理背景下地方检察院与人大关系研究

推动省以下地方检察院人财物统一管理,将对地方检察院与地方人大的关系带来重大影响.为此,需要从坚持人大领导下的“一府两院”架构、坚持司法独立原则、坚持党管干部原则以及完善配套制度等方面,对地方检察院与人大的关系重新进行思考.要改革检察人事任命体制,落实“统一提名、党委审批、人大任免”的制度安排;尽快建立“地方足额上缴,中央统筹预算,系统层层下拨”的财政保障体制,经费由省级检察院统一提请省级人大批准.     

七项改革攥紧人民的“钱袋子”——河北省人大预算审查监督走出一条新路

人大审批监督预算,是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职权。过去,由于多种原因,人大难以对政府预算进行实质性监督。这种一手由政府操控的预算如何做到科学合理,避免“暗箱操作”?自1998年起,河北省人大对预算审批监督工作进行了深入探索,大胆改革,建立了一套规范有序的审批监督制度,取得了实质性的进展和成效,引起了广泛的关注。     

淮北市 开拓创新勇作为

2013年换届以来,淮北市十五届人大及其常委会紧密结合新形势下人大工作的新要求,认真落实省人大常委会建设“三个人大”建设新任务,积极探索地方人大工作的新思路、新方法、新举措,推动了地方人大工作不断焕发生机与活力,取得了较好成效。彰显监督实效淮北市人大常委会认真贯彻落实监督法,进一步完善监督程序、拓展监督范围、改进监督方法,着力增强监督工作实效。坚持监督公开。建立健全科学选     

谁来"审计"李金华的"喊话成本"

2005年,审计署对20个省(区、市)地方预算进行了抽查,发现中央预算编入地方预算有3444亿元,约占中央实际转移支付7733亿元的44%,也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算,完全脱离了人大的监督,有的甚至脱离了政府的监督.     

票决预算：延伸代表监督的深度

通常来说,政府当年的财政预算提交人大进行审查,人大提出意见和建议,政府据此作出调整或修改,人大很少对部门预算单独进行票决。近日,温岭市人大首开县级人大票决部门预算的先河,为坐实人大预算监督提供了新思路。在刚刚召开的浙江省温岭市第十五届人民代表大会第二次会议上,到会的360名人大代表,以无记名投票的方式,通过了该市科学技术局、农业林业局两个部门预算。     

四大问题困扰地方人大财政预算审查

审查批准政府财政预算是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权,人大的财政预算审查监督实质上就是人大代表人民攥紧“钱袋子”,从财政资金方面制约监督政府的行为。如何切实行使好这一职权,地方各级人大一直在积极探索并付诸实践。本期“实践一得”的几位作者皆来自基层人大,在工作实践中对财政预算监督进行了初步的尝试和认真的思考。