政策试验:顶层设计阶段的考量

改革开放以来,中国公共政策经历了从经济政策向社会政策的转变;从单一政策向综合政策的转变。顶层设计的概念虽是在2011年提出的,但是2005年综合政策的出现就已经体现了顶层设计的思路。顶层设计阶段政策试验的变化体现在三方面:政策与法律的关系,从法律为政策让路到法律为政策开路;试验刺激的不同,主要从政策优惠到政策创新转变。以上两方面是实然性的。第三方面的转变,政策试验的驱动:从刺激—反应型到主动回应则是应然性的。     

网络实名制:理论与实践的考量

网络实名制自2003年首次提出后一直在以各种方式尝试推行，但收效甚微。今年5月《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》的颁行再次将网络实名制拉回公众视野，并引发了一场争议。支持者认为网络实名制能够更好地保障人权；反对者则认为恰好相反，它对人权的侵犯大于保护。然而，综观这十余年的实践经验可以看出，由于立法和救济的双重缺失，网络实名制在我国至少目前尚不具备全面推行的条件。借鉴国外经验．转变政府管理思维或许能为网络实名制的真正推行找到出路。     

美国社会治理的实践

<正>一、社会治理概念的东西方对接西方国家并没有有关社会管理或社会治理的讨论。有的是社会学(Sociology),研究各类社会现象;社会工作(Social Work),执行政府的社会政策如提供社会福利、社会救助、帮助老弱病残,妇幼贫缺,后来逐步拓展,进入社会政策制定讨论的领域。比较接近的是公共管理(Public Management or Public Affairs),强调管理政府部     

跨界政策网络与区域治理:我国地方政府合作实践分析

基于制度性集体行动理论,文章指出区域合作治理的实质就是个体理性的地方政府为克服交易成本障碍互相连接,构建相互依赖的可持续合作网络,从而实现公共服务的供给。本文在政策网络理论模型的基础上,将区域因素加入了政策网络理论的分析框架之中,界定了跨界政策网络的形成机理与结构状态。通过"9+2"泛珠三角合作区的案例,指出它是建立在信息共享基础上的"弱关系"网络结构,这种网络结构打破原有行政隶属,通过代理人的传递作用,连接了不同的参与者,从而保障制度性集体行动的实现。     

企业核心利益相关者共同治理:公司治理新思维

随着现代企业利益关系的多元化,利益相关者问题已成为企业治理安排中不可或缺的要素;然而利益相关者理论在企业实践中存在"可适性("可操作性)问题。核心利益相关者在企业中进行了高专用性投资,直接参与企业经营活动并承担了高风险,其活动直接影响企业目标的实现和企业的生存与发展;虽然不同企业核心利益相关者群体的利益要求、以及对这些利益要求的重视程度存在显著差异,但他们的利益取向基本一致。"企业核心利益相关者共同治理"是现代企业治理的一种新思维。     

全面推广安宁疗护的文化与政策考量

随着人口老龄化特别是高龄化趋势的不断加深、疾病谱的不断转变以及民众对安宁疗护认知的逐步改变,全面推广安宁疗护的必要性越来越突出。经过超过三十年的试点,我国安宁疗护事业在取得长足进步的同时得到越来越多的理解和支持,迎来了全面推广的契机。但从试点工作看,全面推广仍面临不少困难,一方面,安宁疗护全面推广缺乏文化土壤,尊严离世与积极治疗存在隐性冲突;另一方面,安宁疗护全面推广缺乏法律支撑和政策支持。进一步全面推广安宁疗护,要完善安宁疗护政策法规体系,构筑基于多学科的中国本土安宁疗护服务体系,构建公众、社区等全方位参与的社会支持系统,宣传优逝观念,普及生命教育。     

谈利益关系与政策执行

本文从利益重合与利益冲突的两个层面来分别考察其各自在政策执行中所起的作用 ,并以此揭示了政策执行滞变问题的主要发生机理和关键解决路径     

海域使用权与渔业权冲突中的利益衡量

我国现行法律规定了海域使用权和渔业权制度,但由于权利的性质等原因使得相关权利在行使过程中存在冲突,解决两种权利的冲突成为海域使用制度完善的重要基点。海域使用权和渔业权的平衡需要用利益衡量的法学方法,通过权利价值的衡量,使与两种权利有关的个体利益、社会利益和制度利益达到平衡。     

社会治理创新:面临挑战与政策选择

面对当今国际国内形势,我国社会治理创新面临着前所未有的机遇和挑战,改善社会治理任重而道远。实现社会治理模式转换,培育和规范公民社会组织,采取公正的社会政策,完善社会管理机制,发展基层民主政治,是当前实现社会治理创新、加强和谐社会建设亟待解决的问题。     

短视:美国的亚太政策

美国资深记者哈洛伦在美《外交季刊》1996年春季号上写了一篇文章,说美国一直没有一项全面而连贯的亚洲政策。 4月中旬,在一次座谈会上,有人就美国亚太战略政策询问基辛格,答称美国在十年之内难有清晰的亚太     

基于利益与力量考量的劳资冲突化解方案抉择

社会转型背景下,中国私营企业劳资关系呈合作、妥协、对抗的发展态势。其中,劳资双方紧张对抗时劳资关系的常态,即劳资矛盾与冲突。无论劳资矛盾与冲突最终通过消极内耗与罢工反抗的非正式途径,还是通过中介协调、集体谈判和契约规制的正式途径得以化解,均与劳资双方力量的对比、政府协调劳资关系的社会治理模式。以及社会公众的支持失度密不可分,各方在各自利益权衡的基础上选择最佳行动方案。     

利益多元化与社会治理结构转型

改革开放和经济市场化的深入导致我国社会利益结构的多元化,党政一体化的社会治理模式已无法适应这种条件下的社会治理需要。中国面临着社会治理模式转变的挑战。本文从制度经济学的视角分析在中国特殊的国情背景下构建复合型社会治理体系的途径,以及由此带来的对于党政分开,党的领导方式转变的根本诉求。     

利益相关者治理与商业银行信息披露

尽管实务界与理论界都同意商业银行应当进行信息披露,但多数理论是从商业银行本身讨论信息披露,而忽略了对有权利要求商业银行信息披露的利益主体的研究。对利益相关者的研究有助于确定商业银行信息披露的受众,同时就信息披露受众的研究可以理清商业银行需披露的信息,有利于信息披露研究的深化与扩展。     

粮食:美国对外政策中的战略武器

一1中国有一句名言，叫做“民以食为天”。古希腊的唯心主义大哲学家苏格拉底，以同样简捷的语言宣布了一个朴素而其实是唯物主义的思想：“不懂得全部小麦问题的人，没有资格当政治家。”粮食是人类生存、生活的最基本必需品。粮食之于人，尤甚于燃料之于飞机、轮船、火箭。这是因为，人们必须首先解决吃饭问题，然后才能从事政治、科研、文化教育、艺术和生产制造及其他社会活动。一位名叫丹·摩根的美国资深记者通过长期采访和研究，写下了一部论述国际粮食贸易的著作——《粮食巨人》，在正标题的下面印着醒目的副标题：《一件比石油更…     

人口治理现代化的目标旨向与路径考量

人口治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,人口治理现代化就是人口善治,其主要目标是要实现人口的长期均衡发展,其具体内容和分目标包括人口数量的适度、人口质量的提升、人口结构的优化、人口布局的合理、人力资源的开发、人口发展的统筹、家庭能力的提升、人口政策的完善、人口管理的科学和人口服务的优质等等,而进行人口治理现代化的路径设计也要从以上方面着力和完善。     

社会治理智能化:实践创新与路径优化

提高社会治理智能化水平是完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过智能技术融合社会治理行为、扩充社会治理主体、提升社会治理能力以及增强社会治理效果,社会治理智能化建设实践取得了一系列创新性成果,但仍然存在智能技术与社会治理融合不充分、顶层设计与重心下移不充分以及技术保障与法治改革不充分等问题。作为一项贴近中国基层实践、面向未来的事业,推进社会治理智能化建设,需要始终坚持从实际出发,尊重客观规律,正确处理好顶层设计与基层实施的关系,同时要在法治轨道内深化社会治理智能化建设。     

企业文化利益追求中的问题与治理

国际众多企业、特别是跨国公司巨头们,当前在对企业利益的追求中,已由过去直接追求经济利益最大化转变为追求文化利益最大化.综观我国企业,在这方面还存在着很大的差距,突出表现在:一是对文化利益的追求,企业普遍尚未引起足够的重视;二是仿冒行为屡禁不止,有些企业对文化利益的盗窃现象十分严重;三是企业的文化制度,与"以人为本"的要求相距甚远.     

地方政府部门利益化问题成因与治理

陈谦在《求索》2010年第2期上载文《地方政府部门利益化问题成因与治理》认为,地方政府部门利益化问题是生产力发展到一定阶段的产物,也受特定社会政治和地域经济影响,是政治体制矛盾运动的结果。行政体制不完善,如组织体制不合理、人事制度不正规等为地方政府部门利益化提供空间;财税体制不科学,如财政管理体制不先进、     

利益相关者与城市生态环境的共同治理

随着我国城市化的发展和人们生活水平的提高,对城市生态环境这一公共物品的需求不断增加,而单纯依赖于政府的传统环境治理模式存在缺陷,难以满足城市公众生活和生产的需要。本文借鉴利益相关者的概念,提出城市生态环境共同治理的思路。共同治理的主体包括政府、环保NGO、企业、公众等,其中公众参与是共同治理模式有效运行的基础。     

地方政府部门利益化问题成因与治理

地方政府部门利益化问题是生产力发展到一定阶段。社会政治、经济、文化等多方面因素综合作用的结果,它分为向上求权索利、对下侵权占利和同级争权夺利三种形式。因其深刻的代表性和现实影响,建议在一定生产力状况下,把治理政府部门利益化问题的重点放在部门对下侵权占利的方面,从行政管理体制、监督机制、财政体制和意识形态领域等多方面综合入手。