劳动关系协同治理:京津冀的治理实践与完善

京津冀协同发展成为国家战略,劳动关系领域的协同治理亦成为现实选择。顶层设计、区域协同发展、新型劳动关系涌现以及信息科技发展构成了京津冀协同发展的运行机理。三地行政部门出台了一系列政策文件,搭建了劳动关系协同治理的层级框架,构建了跨区联动机制,拓展了跨区劳动力对接协作机制。京津冀劳动关系协同治理呈现出政策推动、问题导向与共赢逻辑的运行表征。协同治理强调组织形态的网络化特征,京津冀劳动关系协同治理需要构建一种多元参与的网络化治理场域。     

论京津冀生态环境协同发展的问题与对策

京津冀协同发展是我国的一项重大国家发展战略,而京津冀生态环境的协同发展既是京津冀协同发展的重要内容,也是实现京津冀区域经济可持续发展的重要支撑。但在京津冀生态环境协同发展方面,还存在着产业布局与梯度转移不合理、生态补偿机制不完善、环保治理地区政策不统一、环保推动和地区发展矛盾冲突等方面的问题,对此,建议应从构建新型京津冀生态环境协同发展合作机制、建立生态补偿机制、优化区域产业布局、联合开展技术创新等方面加以解决。     

京津冀协同创新中保定市发展新动能研究

随着京津冀协同发展规划纲要的逐步出台,京津冀协同发展已成为国家重要战略,保定市在推进京津冀协同创新发展中逐步探索出了自己的道路,取得了一些阶段性成果,但是由于行政区域划分、历史发展及政策等错综复杂的原因,保定市在京津冀协同发展中依然存在着诸多问题和挑战。本文试图对保定市在目前京津冀协同发展战略中的优势与劣势进行剖析,找到保定市协同创新发展新动能的提升路径,更好地服务于雄安新区建设、河北省经济发展、京津冀协同发展。     

京津冀基本公共服务共建共享:理论逻辑、实践经验与发展路径

京津冀公共服务共建共享是加快落实京津冀协同发展战略的关键。审视京津冀区域合作发展的历史脉络可以发现,京津冀日益紧密的经济一体化是推动区域公共服务共建共享的内生动力与客观依据。近年来,京津冀公共服务共建共享在医疗、养老、教育等主要领域取得了阶段性进展,但仍存在公共服务资源不均衡、供给主体参与度不足、区域整体合作协调机制尚未健全等诸多难点。应对接京津冀协同发展战略关于公共服务共建共享的具体要求,结合目标定位与梯度递进模式构建京津冀公共服务顶层设计,辅以建立公共服务协同发展治理机制、优化财政转移支付制度等配套措施,从而分阶段推进区域公共服务的有机衔接并最终实现一体化发展。     

推进京津冀社会保障协作机制分析

京津冀社会保障的阻碍主要是区域内的社会保障制度不完善与缺少协同管理社会保障的机构。要解决这一问题,京津冀可以通过建立政府间开放性协作机制作为制度保障,建立区域协作发展基金提供经济支撑,促进京津冀社会保障协同发展顺利进行。     

循环经济视域下京津冀协同发展研究

转变经济增长方式是京津冀区域协同发展的核心问题之一,也是循环经济发展的内在要求和必然选择。针对区域协同发展,循环经济强调多样化的区域经济发展目标和发展重点、高效投入的区域优势资源、公平的区域发展机会和差异化的政策。在循环经济视域下,京津冀区域应从转变经济增长方式出发构建区域协同发展的目标体系,从比较优势出发科学选择区域发展的资源禀赋与特色增长点,从提高生态经济效益出发持续提升经济要素组合利用水平,在推动区域协同的过程中提升区域经济的可持续性。通过加快区域基础设施建设,推动跨地区产业合作,加快市场化改革和科技创新等措施,将循环经济理念贯穿于京津冀区域协同发展进程中。     

京津冀协同发展的战略创新

生态保护是建立京津冀协同发展新战略的出发点和理论基石,京津冀的煤炭、钢铁、化工等产业必须进行转型和升级,淘汰京津冀的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃以及船舶五大行业的落后产能和过剩产能不能采取破坏性淘汰的方式,京津冀协同发展应该与人民币国际化进行整合,京津冀协同发展战略应该与一带一路战略进行整合,京津冀协同发展必须实现京津冀生态保护、资金、资源、人才、教育等等一体化,京津冀协同发展的实施必然伴随着中国智库的崛起,京津冀协同发展具有重要的历史意义和现实意义。     

京津冀公安教育协同发展战略构想

公安教育工作在公安工作中所处的基础性和先导性地位决定了公安教育工作在京津冀警务合作中的关键地位。京津冀区域范围内拥有我国最优质的公安教育资源,但也面临着缺少合作规划、行政体制壁垒严重和缺乏协同发展机制等问题。通过提升京津冀协同发展思想认识,明确公安教育主体地位,建立完善的协同发展制度和机制,在战略层面为京津冀公安教育发展提出构想。     

资源优化视角下京津冀协同发展研究

京津冀协同发展是国家的大思路、大战略,需要厘清促进区域协同发展、形成新增长级的内部诸要素及子系统之间的相互作用,以及有序结构的机理和途径。基于产业优化、交通优化、环境优化三个层面的资源,分析并赋予本区域系统从无序到有序直至可持续的机制和驱动力,初步构建理论模型和路径,试图通过诸要素及子系统之间的差异与协同的辩证统一,破解长期积累的不平衡、不协调等深层次矛盾和问题。通过"集约·集合·集聚"行动,促进错位融合,完善城市群形态,提升京津冀协同发展的辐射带动能力,建立区域统筹协调发展新机制,以形成共识、突出重点、主动作为、共同发力,实现京津冀协同发展目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢。     

试论京津冀协同发展战略视阈下的教育协同发展

2015年4月30日,中共中央政治局通过《京津冀协同发展规划纲要》,将京津冀协同发展上升为重大国家战略。教育作为在社会发展中起基础性、决定性、先导性作用的因素,教育的协同发展必然成为京津冀协同发展的一项重要内容。但在战略推进过程中,京津冀教育协同发展面临着地区经济二元结构、行政壁垒障碍、体制机制缺位、资源缺乏共享等问题。对此,需要从宏观层面、中观层面、微观层面三个角度入手作出突破,以期更好地促进京津冀区域内教育的协同发展。     

论京津冀协同发展中的协商民主

协商民主是社会主义民主的一种重要形式,是十八大以来我国民主政治和国家治理的重要战略部署。京津冀协同发展战略是针对区域发展特点和首都发展中存在的问题提出的,关键在协同,根本在协商,重点在民主。协商民主可以促进京津冀协同发展,京津冀协同发展也给了协商民主发展的充分空间。二者互相推动,共同发展。     

京津冀教育协同与资源共享——以研究生教育为例

从京津冀三地研究生教育资源的非均衡布局和教育资源的共享壁垒两个方面系统分析了京津冀研究生教育协同和资源共享现状,并从三地研究生教育协同和资源共享平台机制、京津冀研究生教育协同领导机制、京津冀高校人事和科研管理机制和京津冀研究生教育平台监管与考评机制四个方面完善并发展了京津冀研究生教育协同和资源共享机制,最后从京津冀研究生教育协同领导机制、综合改革试点、“适用性”学科共建基地、工学博士团培养体系、学分认证和科研资源共享机制六个方面提出了具有针对性的政策及建议.     

试论京津冀协同发展的困境及其应对措施——基于社会系统研究方法的视角

京津冀协同发展战略是国家战略,有利于推进京津冀地区一体化进程,从而促进三地共同发展。但是京津冀一体化进程并不顺利,出现了发展定位不同、资源单向流动、三方地位失衡、缺乏协同机制等问题,亟待应对的措施。以社会系统研究方法的研究视角观照京津冀协同发展,可以窥见其陷入困境的缘由,即京津冀作为一个协同发展的整体,违反了构成一个系统的最基本的四项原则。由此,将尝试提出几点切合实际的应对措施,如尝试制定发展规划,协调利益分配;优化产业结构,合理转移升级;加强国家统筹,完善顶层设计;依托城市群,增强国际影响力。     

京津冀整体定位与河北产业结构调整

京津冀协同发展已经纳入国家发展战略,《京津冀协同发展规划纲要》也对京津冀三地整体功能做了定位。推进河北产业转型升级,重在调整产业结构。河北产业结构调整主要侧重点应当放在一是改造提升传统产业,二是大力发展新兴产业,三是积极发展现代服务业。     

京津冀区域大气污染防治分析

大气污染的传输性和复杂性决定了京津冀区域大气污染防治既需要三地政府的合作,也需要发挥政府、市场和社会的作用。京津冀区域大气污染防治中现有的合作机制,存在行政等级化特征突出、发展水平悬殊等问题,致使京津冀合作基础薄弱、合作效果较差。2013年中央政府强力介入后,京津冀区域大气污染的防治效果总体上大为改观,但仍存在横向府际合作不足、协调性欠佳和非政府部门主动参与程度有限等问题。立足中国国情,构建出政府、市场、社会协同治污的理论框架,从制度、组织、管理三个维度入手,才能解决京津冀区域大气污染的问题。     

从抱团联盟发力推进京津冀协同发展

京津冀协同发展根本动力在创新驱动,核心是构建京津冀协同创新共同体。产业创新联盟作为产学研深度合作的创新体,无疑是实现协同创新的一个最有效形式。我省应以构建产业创新联盟为重要抓手,强化与京津的创新合作,纳天下创新资源要素而用之,最大限度地将京津科技优势转化为河北的创新优势。加快建立产学研协同技术创新联盟运行机制,与京津联手合作,共建京津冀科技创新平台、国家重点实验室联盟、国际科技合作基地联盟、跨联盟合作机制平台以及跨行业产业联盟。     

构建京津冀协同发展的现代产业体系研究

产业协同是京津冀协同发展的重中之重,区域范围内构建现代产业体系为实现京津冀产业协同发展提供了新思路。产业体系源于分工深化,区域产业体系是以城市群为载体的产业体系,是价值链与空间链的有机统一体。京津冀区域产业体系建设不断加强,呈现出产业创新能力提高、要素流动加强、区域分工链接初步显现等积极因素,但也存在产业链与空间链衔接不畅、融合度不高等问题。应围绕实体经济提高区域创新发展能力,优化区域价值链与空间链;紧抓疏解北京非首都功能的"牛鼻子",同步提高要素市场一体化与制度一体化;高水平建设雄安新区,优化城市产业空间结构。     

优势·基础·机制——将沧州率先建成京津冀协同发展的“丰产田”、“样板田”

沧州全面经历了环渤海、环京津、环首都区域发展战略直到京津冀协同发展国家重大战略的每一步、每一环,拥有京津冀协同发展的巨大优势,奠定了协同发展的深厚基础,初步建立了京津协同发展的高效机制。     

京津冀社会保障协作:制约因素与策略选择

高效的社会保障协作是京津冀协同发展的重要保障。从以往的经济合作向协同发展转型迫切要求京津冀政府在法治条件下有序常态化地履行社会保障协作职能来加以应对。京津冀社会保障协作面临地区间法制化协同管理机构缺失、制度政策冲突与服务管理水平不足等现实制约。借鉴欧盟社会保障一体化的成功经验,京津冀社会保障协作应通过妥善处理中央与地方关系、依法建立社会保障协同管理机构、清理京津冀间互相冲突的法规政策、创新社会保障异地转移接续办法、完善流动劳动力相关管理和服务等途径来保障京津冀协同发展战略的顺利实施。     

京津冀社会保障协作:制约因素与策略选择北大核心CSSCI

高效的社会保障协作是京津冀协同发展的重要保障。从以往的经济合作向协同发展转型迫切要求京津冀政府在法治条件下有序常态化地履行社会保障协作职能来加以应对。京津冀社会保障协作面临地区间法制化协同管理机构缺失、制度政策冲突与服务管理水平不足等现实制约。借鉴欧盟社会保障一体化的成功经验,京津冀社会保障协作应通过妥善处理中央与地方关系、依法建立社会保障协同管理机构、清理京津冀间互相冲突的法规政策、创新社会保障异地转移接续办法、完善流动劳动力相关管理和服务等途径来保障京津冀协同发展战略的顺利实施。