论政府在公共服务领域的底线责任

从构建和谐社会的分析视角看,公共治理在保障公民权利平等、机会平等和经济效率的基础上,还要对公共服务设置底线,由政府免费提供底线公共服务,保障每个公民都能均等地享受基本的教育、医疗和社会保障。当前,我国在财政上已经具备了实施底线公共服务的稳定资金来源。无论是中央政府还是地方政府,都要对各自提供的公共服务设立底线,并强化政府责任的落实和追究机制。     

失独老人社会保障体制探究

我国计划生育政策实施三十多年来,产生了一个备受关注的社会群体——失独老人群体。他们的养老保障、情感寄托等社会问题日益凸显,而我国目前没有关于这一特殊群体的法律制度,失独老人的养老保障和精神安抚制度严重缺失。通过对这一新型社会问题的初步分析和中外社会养老保障制度与实践的论证,从政府尽快出台帮扶措施、全社会营造关爱环境、完善失独老人养老保障法律制度、适当放宽生育政策以减缓失独老人产生等方面探讨失独老人社会保障问题的应对之策,可为解决该问题提供参考。     

失独群体社会保障与社会服务的提升

我国失独群体的规模化出现与20世纪80年代"独生子女政策"有重要关系。解决失独群体社会保障问题,一方面现行生育政策必须适当修复;另一方面需要打通该群体的医疗政策、养老政策、救助政策、社会服务政策等与现有福利制度之间的障碍,争取福利最大化,从而帮助他们抗击风险、切实保障他们的基本生活,共享社会的发展。     

对设定责任底线的思考

全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障,特别是要建立综合评价考核奖惩体系,形成严格的责任约束机制。而在当前和今后一个时期,科学设定责任底线尤为重要和迫切。设定责任底线的必要性所谓责任底线,就是在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会过程中,各级政府必须肩负起最起码、最基本的责任。设定责任底线,有利于各级政府明确自己应负的最基本的责任。责任应是具体的、严肃的、有约束力的。这个最基本的责任就构成责任底线。能否尽到这个责任,是衡量一级政府是否在真正落实科学发展观、真正构建和谐社会、真正执政为民的最基本的判断标准,是衡量一级政府是否对党和人民忠诚、是否具备执政能力的基本判断标准。设定了这样的标准或底线,再配之以相应的保证措施,就必然会引导地方政府进一步树立正确的政绩观,进一步明确执政目标、理清发展思路,进一步提高执政成效。设定责任底线,有利于解决当前经济社会生活中的突出问题。为什么“上有政策,下有对策”的问题在一些地方和单位总是存在,并由此导致重特大事件不断?其根本原因就是缺乏责任底线的严格约束和认真执行,违法乱纪、失职渎职的成本过低。毛泽东同志曾经说过,“世界...     

保障民生如何守住底线

聊城大学韩丹丹同学来信说,我国政府做出庄严承诺要"守住民生底线",何为"民生底线"?如何才能守住呢?答:2013年5月13日,李克强总理在国务院召开的机构职能转变动员电视电话会议上强调,要把政府的工作重点放到"保基本"上来,加快织好覆盖全民的社会保障"安全网",特别是要"补短板"、"兜底线",为人民基本生活提供保障。所谓"短板",是指我们社会保障体系中的薄弱环节。现在城乡居民还有2亿人尚未参加养老保险,义务教育、基本医疗也有待完善。城镇还有1000万户以上群众住在     

我国失独家庭养老问题探讨——以北京市西城区西长安街为例

失独家庭是我国实行计划生育政策以来所形成的特殊群体,也是近年来社会广为关注的人群。文中以失独家庭为目标人群,以北京市西城区西长安街街道的失独家庭数据为基础,分析他们的养老服务需求,介绍北京市对失独家庭养老保障的政策举措,进而对我国失独家庭养老问题思考一二。     

北京将出台失独老人接收方案 设专门养老机构

<正>媒体观点摘编《经济日报》:为北京失独老人养老方案点赞。在此基础上,还应进一步完善制度设计,建立完善有力的照顾机制,明确相关部门对失独老人救济保障的责任和义务,让每一名"失独"老人都感受到温暖。     

失独群体社会保障与社会服务的提升

我国失独群体的规模化出现与20世纪80年代＂独生子女政策＂有重要关系。解决失独群体社会保障问题,一方面现行生育政策必须适当修复;另一方面需要打通该群体的医疗政策、养老政策、救助政策、社会服务政策等与现有福利制度之间的障碍,争取福利最大化,从而帮助他们抗击风险、切实保障他们的基本生活,共享社会的发展。     

农村社会保障中政府责任的反思

在社会保障体系建设中,农村居民的社会保障是不可忽视的重要组成部分,从现实来看,农村社会保障也是整个社会保障体系中最薄弱的部分。政府责任长期缺位是导致这种现状的主要原因之一。从学界到决策层都存在"政府能力缺乏论"和"土地保障替代论"两个理论误区,加之我国社会保障立法滞后,政策变动频繁,以致政府责任界定模糊,各级政府之间、政府与其他责任主体之间的分工不明确,政府责任的归位遭遇制度困境。     

关于“失独家庭”问题的分析及建议——以重庆市为例

正由于目前对于"失独家庭"的定义还尚未明确界定,本文所指的"失独家庭"是指由于各种原因导致其唯一子女死亡并且女方基本不可能再生育的家庭。据相关统计,全国"失独家庭"已超过百万,且每年有一定增长。为了更好的应对失独家庭问题,作者通过梳理全国各地的相关情况和政策措施,同时以重庆市失独家庭为例,并与重庆市计划生育委员会相关部门的访谈及对失独群体的调研,对失独家庭     

重庆市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见

基本原则。坚持普惠加特惠,强化政府责任。坚持兜底保障,促进就业增收。坚持社会帮扶,发挥市场作用。坚持分类指导,统筹协调推进。主要目标。按照党的十八大提出的全面建成小康社会目标和我市提出的在西部地区率先实现全面小康社会目标,加快推进残疾人小康进程。到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人整体生活状况与社会平均水平的差距明显缩小。残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,残疾人的生存状况、发展状况和环境状况明显改善。残疾人劳有所得、病有所医、住有所居、学有所教得到明显改善,精神文化生活更加丰富,参与社会的能力显著增强。主要任务和措施。着力"兜底线",提高残疾人社会保障水平。着力"补短板",保障残疾人平等就业权利。着力"促公平",提升残疾人公共服务水平。着力"建机制",充分保障残疾人合法权益。着力"活市场",实现助残资源配置合理化。组织保障。加强组织领导。切实落实责任。创新工作机制。优化发展环境。     

我国农村社会保障若干问题研究综述

文章就理论界近年来关于农村社会保障存在问题的原因分析及对策;构建农村社会保障体系目标的可行性、政府在农村社会保障体系建设中的责任、经济因素及土地保障功能对构建农村社会保障体系的影响作用等问题做出了简略的综述。     

失独家庭困境如何破解

群体性、规模性失独家庭的产生是我国计划生育政策与法律实施的特有产物。目前我国失独家庭群体面临着经济困难、精神心理疾患等多方面的问题,国家和社会应承担起失独家庭救助责任。通过提高失独家庭的经济扶助标准,注重对失独家庭的精神关爱,以及建立多元化的失独家庭养老服务体系等措施,有助于帮助失独家庭走出失独困境,共建和谐社会。     

新时代加强社会救助统筹协调机制的思考

正党的十九大报告提出:"按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。"社会救助体系是社会保障体系中的重要组成部分,是保障基本民生的托底性、基础性制度安排,在脱贫攻坚中发挥着重要的兜底保障作用。近年来,山东     

观点精要

<正>建立社会支持系统让失独老人安度晚年方曙光撰文指出,计划生育政策的实施导致中国特有的庞大的失独老人群体。失独老人面临诸多问题,需要建立以政府为主导,以社区为场域,以社会工作者和社区志愿者为主体的社会支持系统,从社会保障、社会服务、心理支持等领域来帮助失独老     

"失独老人"亟须帮扶

<正>目前的社会通行制度设计缺乏对失独老人的特殊关怀。失去了唯一的子女,也就是失去了唯一的法定赡养人,看病无人照顾,手术无人签字。这对于失独老人来说不仅不公,更是一种伤害。据报道,目前全国的"失独家庭"已过百万,北京市计生委披露,目前北京市共有3900个"失独家庭",而且这一数字还在增长(计划生育是我国的一项长期基本国策,仍在执行中)。这个特殊群体引发的一系列家庭悲剧和社会问题,必须引起政府的高度关注。     

以法治方式推进社会救助制度建设

正近日,省委书记夏宝龙在省委常委会听取关于《浙江省社会救助条例》起草情况汇报时,强调社会救助必须坚持托底线、救急难、可持续,善用法治方式着重解决"救不到"、"救不了"等问题,切实把保障困难群众基本权益落到实处。社会救助扶危济困,体现政府公共责任,维系社会底线公平,是保障和改善民生的最后一道防护线。我们要抓住国务院公布《社会救助暂     

让关爱失独群体制度化——来自北京市“暖心计划”的启示

自从2012年5月9日广州日报以《我国每年新增7.6万个失独者家庭50岁以上失独群体日益庞大》为标题对失独群体进行报道以来,失独群体及其生存现状开始引起社会各界的广泛关注.2013年2月15日,民政部副部长窦玉沛表示：失独老人将参照＂三无＂老人的标准,由政府来供养.与此同时,一些地方政府也在帮扶失独群体方面进行了积极的探索和有益的尝试.其中,北京市的实践走在了全国的前列,具有较好的代表性.北京市实施的＂暖心计划＂不仅能够让失独群体＂老有所养、病有所医、困有所助＂,在很大程度上缓解了失独群体的后顾之忧,而且也给我们以诸多的启示.     

我国政府在建立和完善社会保障制度方面的职能

一、政府在社会保障制度中应当承担主导责任新中国成立以后,政府确立了国家型的社会保障制度,即由国家和企业保障公民的生活需求,个人不承担社会保障责任。这有主客观两个方面的原因:第一,从主观上看,新中国建立的是劳动人民真正当家作主的政权,这个政权代表人民群众的根本利益,政府应当对劳动人民的基本生活承担保障责任;第二,从客观上看,建国之初,政府接管的是一个“一穷二白”的破烂摊子,我国急需恢复国民经济和实现社会主义的工业化,因此,国家学习苏联以重工业为中心的工业化建设经验,选择了重工业优先发展的战略。为推行这个战略,政府…     

公平:医疗保障制度改革的核心理念

社会保障制度完善与否是一个社会公平与否的重要表现,而政府存在的最基本的责任就是保障社会公平。文章从社会公平的视阈下,阐述了当今医疗改革失败是由于我国的医疗保障制度严重地体现了社会不公平,提出了应该强化政府责任、坚持城乡统筹和加强伦理道德建设的路径来解决医疗保障问题。