巡察:推动党内监督向基层延伸

正什么是巡察?巡察是相对于中央、省委的"巡视"而言的。巡视最多延伸到市、县,县以下则是巡视监督的空白。巡察既是中央、省委巡视工作的延伸和补充,也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手,可以消除巡视监督"空白"。建立市、县党委巡察制度,打"虎"拍"蝇",祛"邪"惩"恶",能有效破解全面从严治党"最后一公里"的问题,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举,是加强基层党风     

打通党内监督“最后一公里”——市县巡察工作起步阶段特点扫描

“要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局。”习近平总书记对强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸提出的新要求,为开展市县巡察工作指明了方向。     

强化基层党内监督的举措

本文在阐明基层党内监督重大意义和基层党组织党内监督现状的基础上，分析了目前存在的不足之处，有针对性地提出加强党内监督的几个举措。包括加强制度建设，突出监督重点；充分发挥党内监督机构的作用以及营造党内监督的良好氛围。     

创新基层纪检监察体制 加强基层党内监督

改革和完善纪检监察体制不仅是加强党内监督的现实需要,也是执政党建设的根本要求。从我国实际情况来看,中央和地方纪检监察体制的根本变革需要恰当的时机和一个循序渐进的过程,而基层纪检监察体制的改革和创新由于具有风险较小、可以典型经验总结和示范推广等特点,决定了其本身具有可行性和重要的实践价值。     

加强基层党委党内监督的路径

改革开放以来,尤其是党的十六大以来,党中央高度重视党的自身建设,为保先进、反腐败,采取了教育、制度、监督三者并重的方针,体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的特点。在这个体系中,监督是目前的重点。因为现在各项法规制度相对已经比较健全,主要是要基层党组织认真贯彻执行。这就需要加强监督。然而,现在存在的普遍问题是同级监督不得力。虽然规定的民主生活会、重大情况报告通报、述职述廉等制度是坚持了,但监督的实际效果远没有达到。有些基层党委把民主生活会开成工作会,多谈工作少讲思想;批评时避重就轻、对事不对人;述职述廉成了自我表功。一些基层单位教育、制度与监督相互脱节的问题突出,教育不扎实、实际效果差;制度建设形式主义严重,话越说越好听、执行越来越差;有的甚至把学习教育和制度建设作为反映工作业绩、抵补监督环节薄弱的措施。因此,加强基层党委党内监督,是亟待引起重视的大问题。     

探索基层党内监督制度化规范化建设

一直以来,基层监督工作中存在的一些不愿监督、不敢监督、不会监督等问题,成为影响党内监督向基层延伸的突出因素。保定市纪委监委以问题为导向,探索开展基层监督制度化规范化试点工作,着力打通党内监督最后一公里。深入调研、全面摸底,确保试点覆盖监督重点。     

市县巡察融入基层治理的内在逻辑、价值意蕴与优化路径

市县巡察和基层治理作为巡视和治理的末梢路径,是党和国家监督体系、治理体系的“压舱石”,重要性不言而喻。二者目标指向一致、主客体间对接、内在特征可融、外在手段匹配,具备相融的可能性和可操作性。而且,二者相融,可以有效利用相互间的制度优势,产生叠加效应和聚合效应。当前,二者在融入过程中仍存在一些问题,建议从强化巡察角色定位、抓实基层党组织、加大民主因素嵌入、提升监督整改治理贯通等方面加以优化。     

正确把握精神实质扎实有效开展党内监督

《党内监督条例》是一部十分重要的党内法规,是党内制度建设的一个重要成果。对于落实党要管党、从严治党方针,坚持党的性质和宗旨,发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结和统一,进一步提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力,具有十分重要的意义。抓重点,强化对领导干部特别是一把手的监督。强调对领导干部特别是一把手的监督,并将其列入监督的重点,是《条例》的一个重要特点。各级领导干部特别是主要领导干部在班子中处于核心地位,对决策和决策的执行起着关键性作用。如果不加强监督,权力的行使就有可能偏离正确的…     

谈新农村建设中基层党组织的党内监督问题

党的农村基层组织是党在农村基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是在农村贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者.农村基层党组织的党内监督目的,是保证党的农村基层组织和广大党员认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,维护党组织的团结统一,维护和执行党的纪律,保持农村基层党组织的先进性和纯洁性,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力.加强农村基层党组织的党内监督,是贯彻党的路线方针政策,完成党的农村工作任务的需要;是发展农村社会主义市场经济,搞好农村党风廉政建设的需要;是农村基层党组织履行职责的需要,更是建设社会主义新农村的需要.     

谈新农村建设中基层党组织的党内监督问题

党的农村基层组织是党在农村基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村基层党组织的党内监督目的,是保证党的农村基层组织和广大党员认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,维护党组织的团结统一,维护和执行党的纪律,保持农村基层党组织的先进性和纯洁性,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。加强农村基层党组织的党内监督,是贯彻党的路线方针政策,完成党的农村工作任务的需要;是发展农村社会主义市场经济,搞好农村党风廉政建设的需要;是农村基层党组织履行职责的需要,更是建设社会主义新农村的需要。     

党内监督全覆盖视域下高校党委巡察工作提质增效路径研究

党内监督作为全面从严治党的重要抓手和重要保障,对巡视巡察全覆盖提出了新的要求。高校党委扎实开展巡察工作,加强高校党内监督,推动全面从严治党向高校基层党组织纵深发展有着重要意义。根据高校巡察具有政治鲜明、师生至上、程序规范、相互联动、成果实效的时代特点,梳理剖析当前高校党委内部巡察的难点问题,探索符合新时代高校党委巡察工作提质增效的方法与实现路径,推动高校政治生态健康持续发展。     

党内民主是党内监督的基础

《中国党政干部论坛》刊登中央党校教授高新民的文章指出,党内监督应当是建筑于党内民主基础上的监督,需强化其政治监督功能。     

党内民主是党内监督的基础

<正>党内监督是党组织内部各种制约机制相互作用的结果,并按照它自身独立的运行机制循环运动。党内监督的运行规则是以民主集中制原则为基础的组织制度和纪律制度,其中还包括《党章》《准则》以及党内监督的具体规章。因此,党内监督必须以党纪党规为准绳,以组织监     

深入推进党风廉政建设巡察工作努力形成全覆盖的基层监督网络

省委书记、省人大常委会主任王三运在省委十二届十三次全委(扩大)会议上指出,“要推动巡视工作向基层延伸,以发现问题、形成震慑为目的,探索开展巡察工作”.按照省委的统一部署,临夏州从2015年10月中旬开始到11月底,组织开展了第一轮巡察工作,取得了阶段性成效.实践证明,巡察工作有利于推动党风廉政建设“两个责任”的落实,有利于加强对权力运行的制约监督,有利于及早发现党员领导干部身上存在的问题,必须以更大的决心,更坚决的态度,更有力的措施,持之以恒地抓好这项工作.     

构建基层党风廉政巡察的都江堰实践

正都江堰市为积极适应反腐倡廉新常态,打通全面从严治党责任传导最后一公里,2015年底以来,在省委和成都市委巡视联络办的支持和指导下,率先启动基层党风廉政建设巡察,通过半年多的探索和实践,完成了对市属19个乡镇(街道)和经开区的全面巡察,取得阶段性成效。基本做法健全组织体系,组建专门队伍。建立市委常委会、市委"五人小组"按月听取和研究巡察工作制度,同时创新设立市委基层党风廉政巡察工作领导小组及巡察工作联络办公室,综合协调、指导督     

发展基层党内民主,推动海峡西岸建设--关于开展基层党内民主建设的调研与思考

通过对福州市部分基层党组织的党内民主建设情况进行了较全面的综合调查,对其中存在的问题进行了深入思考和研究,并围绕着党的十七大关于发展党内基层民主的明确要求,结合各地党内基层民主的实践创新,提出推进党内基层民主建设的对策建议。     

浅谈党内监督薄弱的原因及强化党内监督的对策

一、党内监督存在的问题及薄弱的原因(一)党内监督存在的问题1!监督意识不强。不敢、不愿或惧怕监督,低制监督。2!监督渠道不畅。没有形成制度化的监督渠道。3!监督机制不完善。一是微观监督多,宏观监督少,只注重对具体事的监督,忽视对事关全局的决策监督和大政方针的监督,从而容易造成决策失误,给党和国家带来重大损失。二是对个人监督多,对组织监督少“,集体研究决定”成了一些违纪者的挡箭牌。三是被动监督多,主动监督少,忽视事前防范,事中约束,偏重事后处理,造成“不出问题无人问,出了问题踏破门”的现象。4!监督重点不突出。尤其党内监…     

论党内民主与党内监督的关系

党内监督的实质是党从人民利益出发 ,按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。邓小平同志早在 195 6年党的八大上就指出 :共产党要接受监督 ,“无论党内的监督和党外的监督 ,其关键都在于发展党和国家的民主生活”[1 ] (Ｐ1 2 5) 。因此 ,正确认识党内民主和党内监督的关系 ,正视党内民主建设面临的难题 ,采取切实措施加强党内民主特别是制度建设 ,对提高党内监督水平 ,健全党内权力约束机制 ,推进反腐败斗争 ,有着极其重要的理论和现实意义。一、党内民主是党内监督的基础和前提一般而言 ,民主首先指的是一种国家形态 ,即人民的权力或…