中国“十一五”期间发展和改革重要问题研究

“十一五”期间的经济发展应该是经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展以及人的自身的全面发展的“四位一体”的发展。“十一五”期间的发展应该凸现五个重点问题:新发展体系下的经济增长方式转变问题;推进技术创新特别是自主创新问题;产业结构的调整和升级问题;区域结构和城乡结构的协调发展问题以及创建和谐社会问题。“十一五”期间的经济体制改革应该“以政府改革为重点,上下内外联动创新”为框架思路,上改政府管理体制,下改微观关键领域,内创人本型发展体制,外创全球化参与应对机制。     

未来中国行政体制改革的趋势

从2005年党的十六届五中全会制定“十一五”发展规划起,中国的改革实际上已经进入战略转折期。如果说过去28年是以经济体制改革为中心带动其他改革的话,“十一五”规划中有关“深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”的论述,则标志我国改革的重点将转到以行政管理体制为中心的轨道。     

加快行政管理体制改革是全面深化改革的关键——访中国经济体制改革研究会会长高尚全教授

一、加快行政管理体制改革要处理好政府与企业的关系记者:高会长,您好。党中央“十一五”规划建议指出:要加快行政管理体制改革,把行政管理体制改革放在一个十分重要的位置。那么,您是怎么认识这个问题的?高尚全:当前我国改革发展正处在一个关键的历史时期,这个时期也是我国经济体制发生根本转变、经济结构发生重大变化的时期,同时也是我国消费结构发生剧烈变动、社会结构发生重大调整的时期。“十一五”规划的建议指出:加强行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这表明中央对行政管理体制改革的高度重视。加快推进行…     

“十一五”期间我国经济发展的几个重点

“十一五”是我国经济社会发展承前启后的重要时期，所谓“承前”，就是如何保持经济增长的良好势头，继续推动经济社会又快又好发展；所谓“启后”，就是要通过“十一五”的改革和发展．为实现2020年经济社会发展的目标，为全面建设小康社会，建设创新型社会、节约型社会、和谐社会，建设社会主义新农村奠定坚实的基础。从经济发展的角度来认识，“十一五”期间要着力解决以下方面重点问题。     

以更大决心加快推进改革--访范恒山

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”目前,改革攻坚总体进展情况如何,有哪些改革成果?改革中存在的主要问题是什么?“十一五”时期面临怎样的改革形势?如何在深化改革的同时规避风险?“十一五”时期政府管理体制改革的主要内容是什么?国家发展改革委经济体制综合改革司司长范恒山接受本刊记者的采访并对以上问题一一作了回答。     

深圳立法：无腐败改革失败者可免责

在2006年全国经济体制改革工作会议上，国家发政委主任马凯强调：2006年改革的首要重心是政府行政管理体制改革．即着力于建设责任政府、服务政府和法制政府。其次．要建立推动科学发展的经济调节机制。     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

经济体制改革的核心是正确处理政府与市场的关系

党的十八大报告中指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”。全面深化经济体制改革，正确处理政府和市场的关系成为我国当前迫切需要解决的问题。只有更加尊重市场规律，更好发挥政府的作用，才能促进我国经济社会的不断发展。     

春天的展望——解读河南省《政府工作报告》

刚刚过去的2009年,是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年;刚刚开始的2010年是实旋“十一五”规划的最后一年,也是我省夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。2010年河南省《政府工作报告》以坚持“四个重在”为核心,“五个更加注重”为主线,谱写出中原崛起的新篇章。     

内蒙古自治区发展和改革委员会

内蒙古自治区发展和改革委员会是自治区综合研究拟定经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的经济调节部门。2008年以来，自治区发展改革委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，积极应对国际金融危机冲击，扎实主动开展工作，为促进全区经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。     

"大部制"视域下基层社会管理体制改革探究

在2008年度地方政府机构改革工作电视电话会议上，中央提出地方机构改革“7＋1”的指导思路，首次将“大部制”视域下地方政府机构改革与基层社会管理体制改革相联系。这种联系表现在，一方面，“大部制”视域下地方政府机构改革的顺利推进需要基层社会管理体制改革相配套；另一方面，基层社会管理体制内部亦有存在着“大部制”思维改革的必要性。以“大部制”视域推进基层社会管理体制改革，要在基层社会管理体制内部形成职能清晰、分工合理、关系理顺、结构优化、效能提高的新型管理体制。     

中央经济工作会议重点解读：八大任务造福百姓

2006年是“十一五”规划的开局之年，如何“开好局，起好步”对中国未来的发展意义十分重大。刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结了今年的经济工作，明确提出了2006年经济工作的指导思想、总体要求、主要任务以及经济社会发展的主要预期目标和需要解决的重点问题。引人注目的是，在部署明年任务时，中央多次用“务必”、“一定”等词语对明年工作提出了许多明确的要求．如推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道“明年务必迈出实质性步伐”；     

“十一五”的15个战略关键词

2003年10月，十六届三中全会首次提出“科学发展观”的概念。以落实宏观调控为标志，2004年成为全面落实科学发展观的“元年”。这年年底召开的中央经济工作会议进一步明确提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局。2005年8月在中部三省考察时，胡锦涛总书记强调，做好“十一五”时期的经济社会发展工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。     

深入贯彻落实十七届五中全会精神

党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键阶段的时候召开的一次非常重要的会议。胡锦涛总书记在会议上就全面推进“十二五”时期的科学发展作了重要讲话。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就和经验，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。全会精神是指导我们在新的发展阶段实现经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会的行动纲领。     

从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

“十一五”贯彻落实科学发展观应该从转变经济增长方式入手

10月11日闭幕的中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议强调：立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制。促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。全会指出：要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这说明：全面贯彻落实科学发展观是“十一五”的主线，提高自主创新能力、转变经济增长方式是“十一五”的工作重点。     

发展失衡与政府转型的思考

中国25年改革开放以来的发展,主动利用了不平衡发展战略,通过超常规、高速度的跨越式发展战略来实现国家发展目标。我们创造了“经济奇迹”的同时,也越来越受到就业、“三农”、贫富差距等问题的困扰,经济高速增长以及经济、社会、政治领域诸多矛盾并行,城乡二元经济结构、经济发展与社会发展失衡、社会内部及经济内部的结构性失衡等成为当前中国改革发展所面临的热点问题。党的十六届三中全会提出的科学发展观,确立了“五个统筹”的目标。无论是中国的发展,还是解决经济社会生活中的各种矛盾和问题,都同深化政府改革、加强政府自身建设有着直接或间接的联系,转变政府职能是解决发展失衡的关键。     

政府以人为本的多维建构

政府改革既连接着社会,又连接着政治体制改革,处于中心环节。“十一五”规划将行政管理体制改革置于各项改革之首,表明我们对政府改革的决心、力度。政府改革需要实现民主行政典范、公共权力、内部组织、法治等多方面的建构。     

使市场在资源配置中起决定性作用

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”市场在资源配置中起决定性作用，要求我们必须遵守市场经济的一般规律，更好发挥政府作用，使经济社会获得持续健康发展。这对实现“两个百年”的目标、实现中华民族的伟大复兴都有重大的现实意义和深远的历史意义。     

沈阳市疾病预防控制中心

“十一五”时期是调兵山经济社会发展的关键时期。我们要牢固树立“有大作为,谋大发展,做大贡献”的进取精神,高起点大手笔规划“十一五”发展目标。全市上下要创新思维方式、创新工作思路、创新工作方法,坚持工业化和城市化“二轮驱动”,各项工作向经济工作聚焦,以上项目、促发展为核心,建设工业大市、经济强市,在全省率先实现城乡一体化,建设“和谐”调兵山。2006年是“十一五”规划的开局之年,能否顺利完成“十一五”规划各项目标,关键看第一年。重点抓好三方面工作:一是集中力量上大项目。牢固树立“抓项目就是抓机遇抓发展”的理念,以…